浅议基层劳动定额管理

陆劲伟

近几年来，由于新机研制、转包产品的增产，基层生产任务较为繁重，为了要任务、赶进度，使得劳动定额管理工作在实际生产中往往被“牵着鼻子走”，出现了较严重的松懈现象。如果仅仅把劳动定额当成对车间进行二级核算和职工奖金分配的依据，就没有真正发挥其在生产计划、组织协调、员工激励等方面的作用。有个别工人由于个人利益的驱动，不是在实际操作中动脑筋、提高生产效率，而是一味地要工时、讲条件。对这种行为，某些管理者也给予支持和默许，他们对劳动定额工作进行直接或间接的干涉，给劳动定额人员造成很大的工作困难，使基层定额员工作十分被动，劳动定额工作的严肃性和权威性也得不到应有的维护。

一、劳动定额管理存在的问题

1.定额标准更新速率略慢

西飞集团的定额标准虽然在2013年前后进行了修订及完善，但是贯彻执行还具有一定的难度。一方面，由于劳动定额管理为计件工时管理，标准水平较先进，对某些产品不太适合，特别是一些新研产品，只能拿系数调节。另外，很多标准对现阶段普遍使用的高精设备、工具和新的生产线无相关资料可以参考，只能依据一些相似标准和老一辈定额工作者通过多年积累总结的经验数据进行工时制定。工时制定主要采用经验估工法、类推比较、统计分析等方法，由于定额人员水平参差不齐，制定出来的劳动定额往往出现偏高或偏低的现象。同样的零件，不同的定额人员可能制定出不同的工时，导致劳动定额水平不够科学合理，准确性较差，从而使车间与车间、工种与工种之间劳动定额水平不平衡，使定额管理工作难度加大。

2.劳动定额统计与分析失真

劳动定额统计的原始记录——实作工时，是由工人自行填写的，工人在填写时往往考虑其自身利益，把一些非定额时间计入产品的实作时间中，使得填写的实作工时与实际发生工时差距很大，实作工时的不准确造成了劳动定额统计数据的失真，定额管理人员很难对定额的完成情况作出科学客观的分析与评价，使劳动定额的管理工作难以提高。

3.组织协调生产失衡，浪费人工成本

因受外部市场环境、内部生产组织及订单制造周期不确定因素的影响，新产品在设计、试制、生产过程中周期较长，而生产单位在接到任务后往往在很短周期内就要进行任务交付，致使基层单位难以科学、合理地安排组织生产。在生产过程中，客户的要求和企业自身原因，如设计更改、工艺不规范、配件供应不及时等造成的返工、误工等，都不可避免地直接影响到劳动定额的规范执行和有效管理。

4.组织协调案例

某单位送来的一批零件（铝板、角材）进行防火涂料刷涂处理，由于该涂料过稠没有合适的稀释剂，造成这些零件刷涂后外观很不理想，工艺人员多次想办法后也无法有效解决零件外观问题，生产工人返工多次后仍无法合格交付零件。但由于交付任务急、时间紧，工人思想压力都很大，于是把怒气都发泄到对工时索要的过程中。基层定额员在工时制定过程中，既担心定额水平过高会挫伤工人的生产积极性，又担心定额水平过低会造成对人工成本控制的不良影响，致使工作很被动，压力也很大。此时又有工艺人员告知这批零件设计更改，零件状态不涂漆，待装配后再刷防火涂料，这批零件现需要洗漆处理。工人们得知后更是怨声载道，因为此批零件已经刷涂了大小一百多件，而且漆层厚度很大，所以洗漆工作量非常大且复杂，这又产生了很大工作量。这正是由于组织协调失衡，造成人工成本白白浪费。

二、增强劳动定额基础工作管理水平的方法与措施

鉴于劳动管理工作目前所出现的问题，应该从以下几方面来提高劳动定额管理能力。

1.转变观念，提高对劳动定额管理工作的认识

由于劳动定额管理工作涉及职工的切身利益，因此要搞好这项工作，从领导到员工，思想上一定要高度统一，深刻认识劳动定额工作的重要性。特别是生产单位的中层领导，一定要从全局出发，积极支持劳动定额管理工作，真正认识到提高劳动定额管理水平对车间长远发展的重要性，认识到劳动定额管理工作在企业管理中的重要作用，学会从定额中要效益，以适应生产经营的需要。总之，必须上下齐心协力，才能做好这项艰巨而复杂的基础性管理工作。

2.加强劳动定额管理的基础工作

一是采用科学定额方法，积极推行劳动定额标准化。抓好劳动定额的制定，减少估工因素，广泛采用科学的定额制定方法，如现场观测法、标准定额法等。同时还要结合单位的实际情况，充分考虑生产技术和管理方面的客观条件以及相关的影响因素，使劳动定额的制定有科学的依据，达到先进合理的水平。只有做到劳动定额工作标准化、制度化，做到有据可依，有章可循，才能真正发挥定额工作提高劳动生产率、降低生产制造成本的作用，减少定额人员与工人的矛盾。

二是加大原始资料的检查和修正。基层单位必须认真做好劳动定额原始记录工作，认真监督、检查生产工人填写的劳动定额实作工时记录，做到统一、规范，及时反映生产工人每日生产任务和劳动定额工时完成情况，对操作者不按规定填写实作工时的，进行整改修正，并建立考核机制，严格规范。

三是加强工艺先进合理性管理，有效协调生产组织，责任落实到位。工人群体是最辛苦的群体，有些生产一线工种属于有毒、有害工种，在炎炎夏日里进行生产操作，周围的环境温度非常高。企业（工业企业）的主体是人，特别是工人，没有工人就没有企业这个概念。所以劳动定额管理工作的主要内容实际上是为工人服务的。“全心全意为工人服务”才是企业的主题思想。因此，建议公司应合理规划统筹安排，各级人员能够以人为本，加强工艺先进合理性管理，有效协调生产组织，责任落实到位，积极配合生产一线，使得生产一线工人在正常工作后，能够得到休息时间，避免无谓的人工、材料浪费。

四是不断加强定额基本技能学习，提高自身管理基本素質。定额人员要通过不断学习增强自己的定额技术水平，提高自身快速分析、解决问题的能力，从而快捷、高效地在生产现场解决各类突发性工时额定问题。在工作中不断提高自己的沟通能力，时刻保持良好的心态、较强的心理承受能力，积极为一线工人提供优良的服务。

3.结合新的管理模式，创新西飞特色劳动定额管理方法

西飞公司劳动定额管理经过多年努力，取得了一些进步，劳动定额标准化管理体系在航空行业处于前列。但也不可否认，型号之间、单位之间、工种之间工时失衡现象仍然存在，甚至加剧。劳动定额已不能体现提高效率的作用，整体工时水平相对落后的状况与企业高速发展不协调。西飞的劳动定额管理经过几代人的不懈努力获得稳步提高，找到了具有西飞特色的定额管理模式，在日常管理中发挥了积极的作用，通过贯彻应用，劳动定额管理水平得到提高。而劳动定额管理计算机软件的应用标志着管理手段的发展，通过建立标准的数学模型，使软件中保持和发展了西飞的劳动定额标准化特色，强化了定额管理标准与计算机技术的结合，在行业处于领先地位。

三、小结

通过提高全体生产人员和管理人员对劳动定额管理重要性的认识，通过定额人员不断学习定额基本技能、提高自身管理基本素质，辅之以高效能的信息化手段，采用科学定额方法，积极推行劳动定额标准化，加强工艺先进合理性管理，有效协调生产组织，责任落实到位，基层劳动定额管理工作一定会上一个新台阶，为企业降本增效做出应有的贡献。

（作者单位：中航飞机股份有限公司西安飞机分公司）