中小学教师职称制度改革之我鉴

任百正

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2017）01-102-01

有一段时间没见面的教师到了一块总会问：“你的职称评了吗”？可见，职称评定在教师心目中的地位多么重要。教师职称是国家对教师在教育教学方面能力的一个评定与认可，它从一定程度上反映了一个教师的业务水平的高低。它不仅仅关系着教师工资的高低，更是能力强弱的象征，更像是一种荣誉。职称本来应该是职业能力的反映，但现在看来，职称上仍绑架着许许多多的利益，据了解，我国现行的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度是1986年建立的。很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。职称指标的“僧多粥少”已成为他们职业发展的巨大瓶颈。“这种职称评定制度，不单单伤害某个老师，而且对整个教师队伍都有冲击。

教师工资收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、各类津补贴等构成。目前教师工资以职称取酬，在这构成中，基本工资和绩效工资都与职称密切挂钩。不同职称教师在工资构成的同一方面差别很大，除职称外其他条件相同的情况下，高级与初级之间相差几乎接近一半，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级职称，这样就为工作造成了许多不利的影响。姑且不说这个比例是按照什么依据确定的，是否科学。而实际上达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师城乡之间甚至同一乡镇之间收入差距过大，而且严重影响退休待遇。

办好学校，要靠90%以上的教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师还会因职称原因造成的工资收入差距过大，严重影响工作热情。特别是一些工作时间长、年龄大的教师与年轻教师相比，不论是教学方法还是知识观念等方面都不具优势，就很难评上高一级职称；我国的职称评定是总量控制，而且是一评定终身，假如某教师30岁评定了高级教师，那么在他到60岁退休的这30年内，就会一直占用着这个名额，而一些年轻教师虽然在各方面都很优秀，可是因为没有名额而没办法评定高一级职称，那么他们的工作热情与激情30年内还会一直保持下去吗？而那些已经评了高一级职称的教师是否在工作上就一定比别的教师好呢？那可不一定。有一部分觉得自己职称已评定，工资也涨了，现在就可以“枪械入库，马放南山”了，没有了追求工作各方面反而不如没评定的教师表现好。

教师也是人，难免会产生攀比现象，一比心里就会失去平衡，我的工作并不比别人差，干的再好也没别人的工资高，我那么努力又有什么用呢？！在失衡心理的驱使下，導致师资流失严重，无法跳槽的教师，因为没有了希望就会产生懈怠情绪，甚至破罐子破摔混日子的不良现象，这样职称的激励性又如何能体现出来，教学质量又如何能提高呢？于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委之间矛盾重重，也给教育腐败提供了有机可乘的空间。

因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。所以，改变目前这种职称评定办法迫在眉睫。笔者建议：

一、大大降低职称在工资中的比重甚至取消职称工资，缩小不同职称工资间的差距，只把职称作为一种荣誉来提高绝大多数教师的工作积极性。

二、改变职称评定人为因素的影响，学习比如医生、会计师等其他行业实行职称考试制度，制定出相应的评定标准。比如，原来是大专学历的教师，在工作满5年或者10年且取得教育类本科学历即可晋升一级教师；取得本科学历在工作满5年或者10年且取得教育类研究生学历即可晋升高级教师：取得研究生学历在工作满5年或者10年且取得教育类博士学历即可晋升正高级教师。这样一来，教师即是为了评定职称，就要不断地学习相关知识，既丰富了教师的学识，提高了他们的教育教学水平，也提高了教师的工作积极性，解决了以往职称评定的弊端，同时还为提高教育质量打好了坚实的基础又何乐而不为呢？！

3、取消教师职称一定终身为动态管理。设定一个时限，如以5年为一个周期。把职称数按全县教师总数的比例算出来，在这5年内，如果有3年在全县质量统考排名处以相应的地位就可以继续享受5年的高级教师待遇，否则就会取消他的高级教师待遇，而把名额让给其他教师。这种鲶鱼效应会让教师产生一种不努力工作就会失去高级教师待遇的危机感，从而会大大地激发广大教师工作的积极性，促使教师去认真钻研教学，从而提高教育质量。

4、职称评定可以适当提高标准，但要取消指标限制。让业绩说了算，只要你的工作确实好就可以评定，鼓励广大教师人尽其才、才尽其用。

以上这些，只是笔者一点粗浅的想法，希望能起到一点抛砖引玉的作用，为教育改革尽到一点绵薄之力。据悉，有人提出了只要工作满30年就无条件的评为高级教师。这个建议我举双手赞成。人的一生能工作几个30年呢？在目前这种物欲横流、追求金钱、追求享受的时代，一个教师能抵制住各种诱惑、安于清贫，即使这30年内他的工作并无出奇的地方，但就凭着持之以恒的坚守默默无私的奉献这一点就足够了。工作满30年评上高级教师也算是对他在退休前的一点安慰与鼓励罢了。要我觉得，工作年满20年就应评上高级教师，这也算是对老教师工作的肯定与鼓励。当然，职称评定是一个相当复杂繁琐的系统工程，它牵扯的内容相当广泛，这有赖于国家在教育改革中探索出更加合理的办法，我相信，有了国家的关心，有了我们广大教师的积极参与，一定能找到更加行之有效的办法，使职称评定更科学、更合理。