电力科技查新协同体系的研究与实施

朱亚华

摘 要：针对目前电力科技查新中面临的资源分散管理和查新报告不规范的问题，结合公司科技创新体系的发展目标，研究了查新协同组织架构、工作流程、质量标准等方面，提出以“资源共享、优势互补、交流合作、协作发展”为原则，以资源集约化管理、流程系统化建设、质量标准化评价为工作目标，制定协同查新服务模式，形成优势互补、分工协作的工作机制。建立科技查新协同工作平台，提高科技查新工作质量，通过联合作业、课题分配、统一审核的方式，实现公司科技查新工作的全面、协调、可持续发展。

关键词：科技查新 协同体系 查新机构

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0153-03

Research and Implementation of Collaboration System for Electric Power Science and Technology Novelty

Zhu Yahua

（Information & Telecommunication Branch， State Grid， Beijing， 100761， China）

Abstract：Aim at the problems of resources management and search report in Electric Power Science and Technology Novelty， combined with the development objectives of science and technology innovation system， new cooperative organization and work processes and quality standards for Electric Power Science and Technology Novelty are studied. The principle on a “sharing resources， complement each other， Exchange and cooperation， collaboration development”， and the work objectives to intensive management of resources and process systematization construction and quality standardization evaluation， new collaborative service model is established to form the mechanism of complement and coordination for Electric Power Science and Technology Novelty. The science and technology novelty searching work platform is established to improve the quality of science and technology novelty search through joint operations， task allocation， the unified audit approach， and to achieve comprehensive， coordinated and sustainable development of science and technology novelty.

Key Words：Science and technology novelty； Collaboration system； Search institutions

随着国家电网公司（简称：公司）科技创新体系的不断深入，电力科技查新（简称：查新）作为科技管理工作的一部分，对提高公司自主创新能力建设和以科技创新引领企业发展战略的实施发挥着越来越重要的作用。

为进一步提升公司查新工作水平与质量，更好地支撑公司科技创新工作，国家电网公司信息通信分公司（简称：国网信通公司）在全面梳理了查新工作的基础上，研究提出了以“资源共享、优势互补、交流合作、协作发展”为原则，构建公司科技查新协作组，形成公司科技查新协同工作服务模式，充分发挥公司所属各科技查新機构的专业优势，实现公司科技查新资源集约化管理、流程系统化建设、质量标准化评价的工作目标。

1 研究背景

查新工作始于20世纪80年代中期，由国网信通公司的前身之一——水利电力情报所负责，主要用于科技成果报奖时的评价辅助佐证。近年来，随着公司“一流四大”科技发展战略的全面实施，科技投入力度也不断加大，查新工作得到了前所未有的发展。目前，公司从事查新工作的有国网信通公司、中国电力科学研究院、国网电科院以及各省公司电科院等21家单位的查新机构，每年完成近3 000项科技项目的查新报告，除国网信通公司查新业务范围覆盖全国外，其余各家单位受理各自地区内的查新业务。经过近30年的发展，查新作为公司科研服务体系和科技管理的重要内容，其传统的查新工作已经从单纯地用于成果申报，扩展到了科技管理的全过程。

国网信通公司作为系统内开展查新业务最早、覆盖面最广、最具影响力的查新机构，拥有丰富齐全的文献资源，专业的业务人员、专家团队以及高度信息化的业务管理系统。2014年，查新质量管理体系顺利通过了ISO 9001质量体系认证；完成查新报告876项，其中包括《特高压交流输电关键技术》《±800 kV特高压直流系统研究》《“SG186”工程设计及关键技术研究》等76项国家和公司重大科技项目的查新任务，科技查新服务工作取得了较大发展，有效地支撑了公司的科技创新管理工作。

2 现状分析

作为电力科技管理的一项基础工作，查新为公司科研立项、项目鉴定或验收、成果报奖等活动提供了客观评价依据，为科技管理决策起到了支撑作用。在查新工作取得长足进展的同时，也面临着一些新的挑战，主要表现在以下几个方面。

2.1 缺少统一的工作规范、业务标准

系统内各查新机构分散管理，在组织架构、人员配置、工作流程等方面千差万别。而由于缺少查新业务的规范化流程管理以及有效的监督、评价机制，导致查新工作水平、查新报告质量参差不齐，整体难以保证。

2.2 各单位查新机构发展不均衡

系统内的21家查新机构，除国网信通公司每年受理课题近千件外，其他单位课题的年受理量基本在30～230件之间，存在受理量不均衡的现象。各单位查新机构在查新专家、业务人员数量及水平、数据库资源、业务信息化水平等方面差距较大，出现查新工作水平发展不均衡的局面。

2.3 文献资源分散建设，缺乏共享机制

由于各單位查新机构都是单独采购和使用中外文查新文献数据库，而相当一部分单位年受理量不足百件，造成一定程度数据库及专家资源的浪费。另外，查新技术资料文档、查新报告等数据资源由各单位查新机构分散归档管理，难以对科技查新数据进行深度研究和挖掘利用。

3 研究内容

为使查新工作更好地服务于公司的科技发展战略，进一步满足公司“三集五大”体系的科研需求，提高科技查新服务质量，国网信通公司在现有查新业务开展的基础上，提出系统内所属21家查新机构以科技查新业务协同发展为工作目标，本着“能力协同，优势互补；专业协同，提高质量；任务协同，提升保障”的协同发展目标，组建系统内查新业务协作组。协作组将以流程重组纵向支撑、横向协同为保障措施，保证查新工作流程及查新报告的标准化、规范化，实现系统内查新业务的资源集约化管理、流程系统化建设、质量标准化评价，建设与“三集五大”体系有机融合的查新质量管理体系，开创查新业务协作发展的新模式。

3.1 构建查新工作组织管理体系

在系统内组建公司科技查新协作工作组（简称：协作组），并推荐组长单位。协作组组长单位作为查新业务的质量管理机构，配置业务和专业人员，全面负责协同组推进工作，行业所属单位查新机构，共同开展各项工作。查新工作协作组以资源集约为核心、流程规范为保障、评价标准为准则，建立公司科技查新协作工作机制，转变科技查新服务模式。研究制定协作组科技查新工作规则和公司科技查新工作管理办法，形成优势互补、分工协作的公司科技查新工作机制。开展科技查新协作试点工作，形成公司适用的科技查新协作工作管理体系。查新机构的业务体系结构将由原有各家机构单独运作发展为协同服务模式。

查新工作协作组重点负责国家级、国网级和部分省公司级的重大科技项目的立项查新、鉴定查新及报奖查新；承担科技查新标准化和科学化管理咨询和服务；负责科技查新业务协作平台的建设、运行和维护；负责国网级查新专家、审核专家队伍的建设、组织和管理。

3.2 构建查新质量保障体系

遵循统一顶层设计，构建查新质量管理体系整体框架。规范科技查新业务流程，编制科技查新关键节点作业指导书，覆盖申请、形审、受理、撰写、审核、终审、质检等关键环节，形成公司统一的科技查新作业规范；研究确定合理的检索词及检索策略，编制规范统一的科技查新报告模板。

3.3 构建查新协作资源保障体系

调研国内外查新数据库资源供应商情况，提出公司科技查新用国内外数据库配置建议及数据库资源采购方案建议，建立查新机构查新数据库的协同共享机制，降低采购成本，提高利用水平。根据查新课题的专业领域分类，提出科技查新专家库人员结构优化方案及专家资源共享方案，建立专家资源共享机制，提高人力资源利用效率，组建国网级查新专家团队，覆盖电力系统、新能源、技经、管理等专业，以保障国家级、国网级科技项目查新课题的专业覆盖和学术水准要求，提出统一的公司科技查新项目数据库结构与著录格式。

3.4 构建查新协同服务平台支撑体系

梳理系统内现有查新机构的业务管理系统，建立适应“三集五大”要求的国网查新资源的集中管理方式与协同模式的查新协作服务平台。协同服务平台的建设将制定统一的工作流程、质量标准、集约管理、资源共享，以提高科技查新服务质量，有效降低重复研究。

建立公司科技查新协作工作平台，确定协作组成员单位的科技查新报告编号规则；建立公司统一的科技查新资源成果库；建立涵盖过程管理、检索规范、对比分析、结论撰写、文字表达等指标的查新报告质量评估体系，提高科技查新工作质量；通过联合作业、课题分配、统一审核的方式，实现公司科技查新协作。

4 查新协同创新实施

通过协同创新体系的建设，加强了查新机构间的协同，突破了创新主体间的壁垒，实现了在人才、信息、技术等方面的资源共享、优化整合，全面提升公司科技创新支撑能力。

4.1 开展查新质量管控，完成公司年度科学技术奖励查新工作

按照协作组工作计划，制定了公司年度科学技术奖励查新工作的组织实施方案，进一步规范协作查新工作流程和服务质量。截止到2016年10月底，累计受理查新课题855项、接待委托单位201家、用户1 183余人、接听电话7 835次/人、处理邮件18 389封、出具国内外查新报告819项、国内查新报告36项。在公司奖励查新组织过程中，国网信通公司从用户委托、资料形审、数据库检索、报告撰写等方面，给成员单位提供了咨询与指导，协作组历时一个半月，顺利完成229项申报奖励课题查新，圆满地完成2016年度公司科学技术进步奖查新保障任务。

4.2 建立协作工作机制，不断推进查新工作规范化管理

为规范和促进查新协作工作的发展，国网信通公司牵头开展电力查新质量研究，编写了《公司科技查新报告撰写规范与要点》《公司查新协作组工作规则》《公司科技查新报告质量评价指标》等。目前查新协作组内已做到“统一报告模板、统一著录格式、统一必查数据库、统一基本收费标准”4个统一的要求，查新报告质量管控效果显著。成员单位之间建立了“五大协作机制”，包括定期协调会商机制、信息沟通发布机制、成果资源共享机制、专业分工协作机制、报告质量评审机制。在报奖查新期间，国网信通公司还统筹分配了98项委托课题、业务指导撰写查新报告56项、审核查新报告10项。还与国网电力科学研究院、中国电力科学研究院等成员单位，尝试开展“联合作业、交叉审核”的协作模式，缩短了查新时间，提高了服务质效，实现了协调与合作上的新突破。

4.3 加强文献资源建设，提高信息资源保障质量与水平

国网信通公司根据公司的资源需求和业务特点，在协作组明确了公司科技查新必查数据库，增加自建数据库检索工具，及时更新公司获奖成果库的年度数据并配置给各成员单位使用，保证了公司申报奖励查新的查全率、查准率，成果资源条件进一步得到改善。同时，采取统一制定标准、分散搜集录入、集中处理的方式，开展“公司科技查新项目数据库”建设工作，目前数据库记录数据信息总数已达7 200条。该数据库为公司科技查新项目查重、查新业务培训交流和科技成果统计分析提供了丰富的数据支持。

5 结语

查新工作在电力科技评估，科研管理与决策中发挥着重要的作用，是技术创新获得信息资源的主要途径。协作组开展的协同创新提升了公司整体查新服务能力，全面推进了公司查新资源的优势互补和高效协同，明确查新工作已进入到规范化和精细化阶段，国网信通公司将进一步完善查新协作体制建设，加强查新深层次合作，实现公司查新资源集约化管理、流程系统化建设、质量标准化评价，推进查新工作再上新台阶。

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