探究建设项目环境影响后评价的内容与常见问题

胡巧柔

摘 要：近年来随着国内经济的快速持续发展，带动了建设行业的进步。然而，在进行大量建设的同时，各种各样的环境问题也应运而生，给环境带来了诸多不利影响。该文就对部分行业的环境影响后评价做了一定的分析，并说明了当前国内建设项目的环境影响后评价时的普遍问题。实践证明，实施环境影响后评价能极大地提升对环境进行管理及决策的水平。

关键词：建设项目 环境影响 后评价

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0091-02

我国环境影响后评价仍处在起步阶段，还没有大范围进行，当前，依旧只是对部分大中型的建设项目如煤矿采掘、高铁项目、水利项目、化工项目进行了试行，而在其他领域都鲜有涉及。现如今，我国有关环境影响后评价这一工作的方式、规定与制度等都还不全面，但是经实践表明，环境影响后评价能够极大地提升分析、评判预估结果的准确性，最大程度地改进并提升环境管理的能力及水平，从而推动国家建设行业的良好发展。

1 环境影响后评价的内容

1.1 环境影响后评价的内容

对建设项目相关的环境影响后评价这一评价方式，同项目初期对环境影响进行评价对比，这二者进行评价的目标与时间不一致，所以在评价的内容方面有相应的差别。对环境影响进行评价的核心目的就是评测项目是否能够立项，并使用预评的方式，以环境为基准来对项目的可行性进行评测。环境影响后评价的核心目的是检测、归纳项目运转期间在保护环境这一方面的问题，其是以项目完成的时间为依据，同时对项目在今后造成的环境影响与转变趋势开展预估，并以此为前提提出相应的解决对策。

在进行环境影响后评价时，要同原先的环评进行结合，对于项目的具体状况，使用对比方式来开展。通常来说，环境影响后评价包含了检测调查、相似性评测、对环境影响进行补充评价与环境保护对策改善建议等几个方面。

1.1.1 检测调查

不管是对环境影响进行评价或是环境影响后评价，检测调查、收获的有关数据及实际情况都是进行评价的前提。对环境影响后评价的检测调查主要有对建设项目的具体情况、污染来源、预防污染的对策、环境质量情况检测、民众心声等有关的具体情况开展调查[1]。

1.1.2 相似性评测

相似性评测是环境影响后评价的核心内容，主要就是使用对比的方式，把项目施工以后的具体施工内容、污染来源、预防污染的对策、清洁生产的情况与对环境造成的影响等进行分析，并同原有的环境影响评测报告与相应的批复报告进行相似性评测。在进行比照分析期间，对于同批复不相符的内容，要对不符的原因进行深入分析。

1.1.3 对环境影响进行补充评价

对环境影响进行补充评价的内容有：项目运转之后给水、空气、土壤及其他生态环境造成的影响，将之同原有的对环境影响进行评价预估比较是否符合。在对项目运转时的具体影响进行评价期间，要重视收集污染预防设备运作的所有记录与具体的环保管理情况等。在进行分析时，由于国内各种政策的改变、环境功能规划的调整与环保法规规定的改变致使项目产生的环境影響出现变化的，要深入分析相关的原因，并找出解决方法。

1.1.4 环境保护对策改善建议

改善建议就是依据项目在运作期间造成的污染量与浓度超标、对周围环境带来不利影响、环境管理不全面等问题，依据民众提出的合理需要，更好地改变环保管理的方向及规定，提出相关的改进措施及解决方法，以提升企业对环境进行保护及管理的能力及水平，减少给环境带来的不良影响。

1.2 各行业环境影响后评价的内容

1.2.1 水利行业

水利行业的环境影响后评价要着重在：对比水电梯形开发的具体建设范围、分布情况同环评批复的范围、分布情况相同与否；最低生态流量及上、下部流域内的流量配置的科学性、可操作性同环评批复的最低泄流量及上、下部流域内的流量配置相同与否；对重点保护对象，比如水资源保护区、风景区、自然区、生物多样化等带来的具体影响，找出补救措施；对征地安置造成的环境影响及使用对策的合理性开展评测。

1.2.2 交通行业

交通行业代表的是一些公路建设项目，对其开展环境影响后评价要注重：对项目有可能对生态环境造成的影响开展评测，对生态环境的影响包含对高速公路进行施工期间的取土与弃土、建造桥涵、更改土地的使用布局等对周围的植物、农业种植、农田水利等带来的影响；对征地安置造成的环境影响及使用对策的科学性开展评测；对道路建设时，给水源、大气、植被等带来的影响；公路使用期间形成的噪声与汽车尾气等影响[2]。

1.2.3 煤矿采掘行业

煤矿采掘行业的环境影响后评价要注重：核查地表下沉的程度，对关键的构筑物，比如铁轨、桥梁及公路等预防下沉的对策与下沉的程度内的土地复垦、修整开展调查；研究原来的环评报告内土地复垦与水土防护的科学性，找到相应的补救办法；地下水枯竭给植物带来的影响及给农村水井含水总量降低造成的影响；煤矿采掘给水源、植被及大气等环境产生的影响，探讨所使用对策的科学性，找到相应的解决方式。

2 环境影响后评价的普遍问题

当前，国内有关环境影响后评价的探究还相对比较少，且在有关的提法方面也未进行统一，由此可见，现如今我国的环境影响后评价仍处在初始时期。就部分已进行了后评价项目的建设情况而言，进行后评价能提升规划、建设等部门对环境保护的意识，找出在对环境进行保护及管理期间的不足，使用有效的对策增强对环境的保护。但是就我国开展的实际情况而言，环境影响后评价的问题主要有如下几个方面。

（1）政府与有关部门对环境影响后评价这一工作的关注度不高。我国从实施环境影响后评价这一制度以来，重视批复而忽略监管、重视评价而忽视查验的情况长期以来都存在。就算我国在环境影响相关的评价法规内进行了明晰的规定后，效果依旧不显著。从地区来说，只有重庆、上海、新疆等地区明晰地对建设项目相关的环境影响后评价进行了规定，并制定了相应的制度。但就国家来说，环保部门仍然没有制定出环境影响后评价的准则或是规定，使得有关工作较难实施并推广。

（2）环境影响后评价的法律范围及地位不明晰。在具体进行操作期间，易将环境影响后评价同对环境影响进行评价、环境监管、完工验收等进行混淆，这几者间有关联，但也有差别。当前，环保部门仍未对此进行明晰解释与定性，致使一些下属的环保机构无法进行操作。同时，当前环境影响后评价不具备明确的法律范围。现行的与建设项目相关的环境影响后评价的报告只要上报给环保主要部门进行备案即可，不需要审批。由于缺少有关法律的制约，致使环保部门无法促使项目建设企业自愿开展环境影响后评价[3]。

3 结语

总之，环境管理体制的健全与民众环保意识的提升，使部分建设项目在进行使用后，给环境造成了一些不利影响，而想要解决这些环境方面的问题，这时就可以使用环境影响后评价这一方式，这种方式对项目的顺利运转、环境的保护发挥着巨大作用。同时，借助环境影响后评价能汲取对项目进行管理时的经验，给政府部门进行决策提供参考，进而促使社会同环保事业得以共同发展。

参考文献

[1] 梁鹏，戴文楠，杨常青.等.我国环境影响评价及相关导则体系顶层设计[J].环境影响评价，2014（6）：24-27.

[2] 许一卉.环境影响后评价存在的主要问题及节能理念的发展[J].生物技术世界，2015（9）：22.

[3] 王安，杜英，林函.建设项目环境影响后评价的主要内容及存在的问题研究[J].环境科学与管理，2014（1）：168-171.