打通农药发展新路径

杨理健

今年新修订的《农药管理条例》（以下简称《条例》），将于6月1日起施行。新《条例》实施后，农业部门要对农药生产、经营、使用进行一体化监督管理，管理面更广，责任更重，风险更大。所以，为了更好地实施新《条例》，各级农业部门应该未雨绸缪，及早做好相关准备工作。

做好技术支撑和能力保障

新《条例》对农业主管部门新增加了“农药登记试验备案”和“登记试验监督管理”职能；负责调查统计农药销售、使用情况，定期及时通报本级人民政府有关部门；负责建立农药生产、经营诚信档案，并予以公布；负责建立进销货查验、质量检验和废弃物回收等制度，鼓励减少农药使用量，加强剧毒、高毒农药监管；对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为在原有处罚措施外，提高了罚款额度，负责建立“黑名单”；对已登记农药进行风险评估等工作。

管好生产、经营许可证的颁发

省级农业主管部门至少在1年内，主要开展原来的农药生产批准和许可证件转换，为农业行政部门新颁发的农药生产许可证的工作。另外，就是做好新的农药生产许可证的审查标准、条件、程序和颁发等工作。颁发农药经营许可让前，还需要对已经营农药的单位按照新《条例》进行摸底和条件、资格审查，根据区域布局和生产需要，确定是否颁发农药经营许可证。同时，各地农业行政部门至少在1年内，主要开展对已经营农药单位的经营许可审批工作，制定审查标准、条件、程序和颁发等办法。

建设行政许可、检定管理、执法体系

各农业部门要积极主动向编制部门汇报，增加相应机构和行政、事业编制，增加懂得农药工业生产的专业技术人员。与此同时，要争取实施新《条例》的宣传培训、許可评审、药害事故鉴定、监督抽查、检测试验、执法、仪器设备、表彰奖励等经费，将经费列入当地财政预算，并且配好仪器设备。要建立农药大数据平台，做到“四个行政许可”信息可以查阅，管理经营可以交流，监督检测信息可以共享，执法办案信息可以互动，有利于农业部、省、市、县农药监管工作联动。

服务引导农药企业

农业部门要利用实施新《条例》的有利条件，积极为企业服务，在政策许可情况下，主要体现的是减少审批程序，减少办理证件的相关费用，缩短办理时间，提高效率，鼓励创新，组织研发，加快技术改造，开发新产品，正确引导企业大力研发推广低毒低残留高效环境友好型农药，满足农业生产对农药的需要，促进做大做强。