台风巨灾影响下的福州市园林绿化养护管理研究

俞马路

摘 要 台风会给城市园林绿化造成巨大的影响与损失。以2015年“苏迪罗”台风为例，梳理了台风巨灾对福州市在建园林绿化项目、公园景区、主城区绿化的影响；分析了园林绿化施工方式不科学，设计方案不规范，树种选择不合理等成灾的内在原因。最后，提出了完善规划与制度、制定大树种植技术导则、完善防台应急预案、强化部门协同联动、构建数字园林系统、尝试建立台风巨灾保险等养护管理的对策，希望能够为福州市及同类城市园林绿化养护管理提供一些有益借鉴。

关键词 台风 ；巨灾 ；园林绿化 ；养护管理

中图分类号 S668

Maintenance and Management of Fuzhou Green

Engineering under the Impact of Typhoon Catastrophe

YU Malu

（Fuzhou Greening Management Department， Fuzhou， Fujian 350003）

Abstract Typhoon catastrophe has great impact on the urban green engineering of Fuzhou. Taken the "SOUDELOR" typhoon as a case， the maintenance and management of Fuzhou green engineering is explored. Firstly， the impacts of typhoon catastrophe on the greening projects， scenic parks and urban greening are concluded. Secondly， the causes are summarized， including the unscientific construction methods， unstandardized design and unreasonable specie selection. Finally， the countermeasures of maintenance and management are put forward， including improving planning and regulation， formulating technical guidelines， improving typhoon emergency plan， strengthening departments' coordination， building digital landscape system， trying to establish typhoon insurance. It is hoped to provide some useful references to Fuzhou and similar cities.

Key words typhoon ； catastrophe ； green engineering ； maintenance and management

巨灾是指对国家或区域的社会经济产生严重后果，对民众生命财产造成特别巨大的影响与损失的自然灾害事件。当前，台风巨灾已经成为全球十大自然灾害之首[1]，全球平均每年有80个左右的台风，造成直接经济损失约100亿美元、死亡人数约1万人[2]。中国每年约遭受10个以上台风影响，是全球受台风影响最严重的国家之一[2-3]。福州属典型的亚热带季风气候，台风活动频繁，每年平均台风直接登陆市境2-3次。2015年8月8日第13号强台风“苏迪罗”给福州市造成巨大的影响：树木倒伏、房屋倒塌、交通堵塞和车辆损毁等。然而，国内外关于应对台风巨灾的园林绿化养护研究相对较少[4-7]。本文以“苏迪罗”台风为例，探讨台风巨灾对城市園林绿化的影响、受灾原因及养护管理对策，希望能够为福州市及同类城市园林绿化养护管理提供一些有益借鉴。

1 台风对园林绿化的影响

“苏迪罗”台风对福州的在建绿化项目、市区行道树、街旁绿地和公园景区等造成了巨大的破坏，全市约78 900株树木出现了倒伏、倾斜、折断和断枝等现象，其中市区行道树、街旁绿地、公园景区受损树木32 900株，三环路等建设工地受损树木35 000余株，苗圃受损树木11 000余株。

1.1 对绿化建设项目的影响

台风对福州在建绿化项目的影响最为显著，48个重点在建项目倒伏各类乔木32 434株，折断乔木2 531株、灌木3 165株，仅三环沿线13个互通就损失三角梅约1万株，严重地影响了项目建设进度，更是给施工方造成了巨大的经济损失。

1.2 对公园景区的影响

“苏迪罗”台风给福州市各公园景区造成巨大的影响，约1.53万株树木出现了倒伏、断枝等灾情，公园园灯、座椅、垃圾桶、栏杆、栈道等基础设施受损共计约4 533处，严重影响了居民的休闲。

1.3 对主城区公共绿地的影响

主城区公共绿地近400条路段约有29 000多株树木出现倒伏、倾斜和断枝的情况，其中树木倒伏、倾斜约为14 500株，断枝25 100株。仅行道树就倒伏2 948株、倾斜1 692株、断枝16 244处，而华鸿路、白马南路、国货路、交通路等近百条道路更是此次灾害的重灾区，一度造成大范围交通瘫痪，百余部车辆损毁，给过往行人车辆的生命财产安全带来巨大的威胁（图1）。

2 导致园林绿化严重受损的原因分析

除了台风巨灾的强度与影响范围等自然原因外，导致福州市园林绿化严重受损的人为原因主要包括以下方面：

2.1 绿化施工方式不科学

园林工程施工方式不科学，尤其是市政道路建设过程中树穴设计不合理。与国外的园林建设中预留带状种植槽的情况不同，福州现有树穴设置预留基本为点状形式，四周多用水泥、硬地固化，导致行道树根系无法向外伸展。在抢险过程中经常发现倒伏的行道树树根只生长在种植穴内，形成浅且小的根盘，抓地力不够造成部分行道树倒伏。

2.2 园林规划方案不规范

在快速城镇化进程中，道路与建筑大量挤占绿地，导致老城区绿化空间狭小。在老城区改造甚至部分新区规划建设中，地下管线设置未严格按照相关规范要求，预留足够的距离，压缩树木根系生长空间，造成树木易倒伏。

2.3 树种选择不合理

在地产项目及一些城市配套项目的园林建设，未充分考虑适地适树及沿海城市易遭台风袭扰等因素，未经科学论证盲目引种苗木和种植特大乔木，同时也未遵循优先选择深根性与乡土树种的原则，造成树木倒伏，增加抢险难度。

3 应对台风巨灾的园林绿化养护管理策略

3.1 完善规划与制度

对城市道路及公园建设前期规划方案严格评审及把关，组建长期从事园林工作的专案评审队伍。采取科学的管理措施，制定严格的巡查和养护制度。针对沿海城市多台风的特点，在每年台风来临前做好易倒伏及断枝乔木的修剪、伐除病死枝并移除或砍伐具有安全隐患的树木，对城市古树名木定期巡查复壮并于台风前做好加固。同时将防台工作纳入《福州市园林社会化养护管理手册》，台风来临时，做好防台抢险的值班工作，督促养护单位组成应急抢险分队待命，啟动相关级别预案，随时处理因倒伏影响交通、电力及居民生活的案件，组织灾后恢复工作；台风过境后，统计受损情况，汇总上报养护管理科。

3.2 制定大树种植技术导则

邀请省内外园林绿化的专家，结合部门的工作实践，制定大树种植技术导则，包括：遵循以选择乡土树种为主，特色树种为辅的原则，对行道树、林荫树、孤植树进行树种选择规范；对林荫道、两排行道树、渠化岛种植乔木、停车场绿化、广场大树种植制定设计规范；优选化购苗，规范相关标准；科学化种植，对树穴、种植土、支撑、养护制定相应的标准。

3.3 完善防台应急预案

每年年初组织福州绿化管理处及绿化养护单位，根据城市绿地增减情况，制定完善抢险预案。根据台风、强对流天气等级制定相应抢险预案。根据预案，市绿化管理处及绿化养护单位组建相应的抢险队伍、抢险物质储备、园林施工机械采购及租赁工作，同时根据台风等级及破坏情况启动相应的防台预案。

3.4 强化部门协同联动

园林部门作为城市绿化的主管部门，在城市园林绿化建设前期规划和设计过程中要提前介入，为园林建设制定适合当地城市气候条件的规划和规范标准，在美化城市的同时尽量避免台风和强对流等极端天气对城市树木的打击。城市绿化管理职能部在实施防台风强对流天气的抢险预案时，要建立气象、市政、电力、燃气、通信、水务、交通等各部门的沟通协调机制，并根据城市建设发展逐步优化抢险预案。

3.5 构建数字园林系统

结合数字城市建设，完善数字园林系统软件开发（福州市城市绿化养护监管系统及数据加工建库），对城市绿化养护进行网格化与量化管理。针对防台风工作建立园林局防台风抢险中心，开发相应的应急抢险指挥系统，缩短抢险时间，提高绿地养护管理的应急处理能力。

3.6 尝试建立台风巨灾保险

借鉴湛江市等地的先进经验，尝试与巨灾保险承保机构签订台风巨灾指数保险合同，以保险形式进行风险分散和经济补偿，为抗击台风灾害，开展灾后重建和救灾复产开创新的资金保障渠道。

参考文献

[1] 林爱兰，万齐林，梁建茵. 登陆华南热带气旋过程降水分析[J]. 热带气象学报，2003，19（9）：65-73.

[2] Southern R L. The global socio-economic impact of tropical cyclones[J]. Australian Meteorological Magazine，1979，27（4）：175-195.

[3] 袁金南，林爱兰，刘春霞. 60年来西北太平洋上不同强度热带气旋的变化特征[J].气象学报，2008，66（2）：213-223.

[4] 陈丽云. 广州市城市园林绿化管理研究[D]. 广州：华南理工大学，2012.

[5] 秦成兴. 城市广场绿化养护措施的探讨[J]. 中国农业信息，2013（23）：244.

[6] 孟凡枝. 浅谈如何加强城市园林绿化养护与管理[J].现代园艺，2011（13）：145-147.

[7] 蔡力伟. 城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].园艺与种苗，2014（1）：34-36，40.