扎根农村扶贫我为党旗添彩

陶广昭

2016年8月初，按照中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求，我受中远海运集团党组委派，赴湖南省安化县马路镇严家庄村任职村第一书记，迄今已有8个月。任职以来，我始终牢记使命责任，围绕第一书记加强基层组织建设、推动精准扶贫、为民办事服务和提高治理水平四项职责，坚持身下心下，扎根基层农村一线，带领村支两委在火热的农村生产实践中服务民生、锤炼党性。在中远海运集团党组和中远海运重工有限公司党委的指导、关怀和全力支持下，村第一书记工作得以扎实开展并取得了阶段性成效。

扎根农村，勤勉工作

村第一书记工作取得阶段性成效

严家庄村是原严家庄村、长房村和黄婆村合并而成的一个大村，是马路镇重点贫困村。全村共13个村民小组472户，总人口1 718人，党员44名。地域面积11.8平方公里。由于地处山区，村里交通、通信条件相对落后，村民受教育程度普遍较低，村民80%小学或小学以下文化。村里主要农作物有药材、茶叶、玉米、花生、红薯、水稻等，全村整体贫困原因是耕地面积等生产资源较少且分散，村内无规模的主导产业，村民主要收入来源靠常年在外打工。全村建档立卡贫困户共有90户，贫困人口332人。到任第一个月，我就积极融入村支两委班子，熟悉了解了村基本情况，同时积极学习益阳市、安化县政府各项扶贫政策，进一步明确了第一书记驻村扶贫工作重点，为自己下一步有效开展工作做到了有的放矢、心中有数。

严明纪律强化管理

加强村基层党组织建设

一是当好润滑剂和推进剂，强化村委班子建设。党要管党，从严治党。加强农村基层党组织建设是村第一书记首要职责。而“火车跑得快，全靠车头带”，只有村委班子强了，才能真正带领党员群众脱贫致富。我所驻的严家庄村是由三个自然村合并而成的一个大村，也是镇重点贫困村。由于历史原因，三个自然村村干部之间甚至村民之间一直存在着些许隔阂。鉴于此，我着眼于加强班子团结，积极当好“润滑剂”和“推进剂”，增强班子凝聚力和战斗力。坚持每周至少三次将三个村的村干部找在一起谈心交心，强调坚持党性和班子团结的重要性；邀请村干部共同赴长沙等地开展村特色产业项目调研；无论涉及哪个自然村的事情，都召集村班子共同参与讨论研究，通过一件件具体事情的集体决策和实施，凝聚了班子共识，增进了班子成员感情。

二是动真碰硬严明纪律，维护党组织权威。农村无职党员因为平时活动少、学习少、行为散漫，纪律松弛，连最基本的“三会一课”都难以正常开展，党性意识相对淡薄。更严重的是，村里有几名“刺头”党员，多次阻止党员来村部开会，并多次在公开场合上发表不当言论，村干部也“惹不起”，直接影响了村支两委的威信和公信力。为整顿这一现象，我坚持敢于碰硬，分别找这几名党员谈话，和他们详细讲解遵守党的组织纪律、维护村委权威和党内民主的不同之处，并积极疏导，几名党员当即表示悔改。8个月来，我先后在两个村召开四次党员大会，着力整饬村部党员党性意识淡薄、行为散漫、无视会议纪律的现象，同时积极发动村无职党员在村基础设施建设、捐款捐物等一件件惠民活动中带头发挥作用，有效增强了农村无职党员的党员身份意识和对党组织的集体认同感，村支两委班子在党员和群众中的威信逐步增强。

三是对照党建工作考核标准，加强党建基础管理。农村党建基础非常薄弱，由于支部很多党员常年在外打工，支部连最基本的“三会一课”都难以正常开展，更从没开展过党员民主评议。驻村后，我利用自身积累的企业党务工作经验，对照马路镇《2016年基层党建工作考核评分细则》，从抓制度建设入手，对严家庄村和黄婆村的党务工作特别是党员发展和管理、三会一课、党费收缴以及民主评议党员工作进行了规范，并将各类制度张贴上墙。11月中旬，我分别在严家庄村和黄婆村召开党员大会，主讲《学习十八届六中全会精神做合格党员》主题党课，学习传达了十八届六中全会精神，并重点就如何做一名新形势下的农村合格党员提出了六个方面18项要求，受到了村全体党员的一致好评，党员纪律明显好转。2017年1月20-21日，我再次在两个村主讲党课，并主持召开第一书记、村书记述职评议大会和党员民主评议会，严肃认真地组织党员开展批评和自我批评，让村部党员第一次过上了一个真正规范的组织生活。11月份，安化县委组织部任命我为马路镇党委副书记（挂职），协管党建、扶贫和宣传工作。为尽快扭转镇党建工作落后的局面，我带领有关人员赴周边乡镇开展党建工作“取经”，并迅速在全镇各村推广复制，受到了镇党委领导的一致好评。

沉下身子访贫问苦

全力推动精准扶贫

一是深入认真开展贫困户逐户走访。根据精准识别贫困户的要求，8月～9月，我对严家庄村72户贫困户和18户家境的确困难但未被纳入贫困户的家庭进行了逐户走访，特别是从住房、粮食供给、子女入学、病残情况以及打工收入等方面进行了深入细致的排查，真实准确掌握了贫困家庭大量详实材料。贫困户走访结束后，我组织村干部结合每户贫困户实际有针对性地制定了适合每个家庭脱贫的有效措施，并落实了帮扶责任人，形成《严家庄村2016～2018年脱贫路线图、责任书》。10月中旬，我在充分调研、走访论证的基础上，执笔编制了《严家庄村脱贫发展规划》和从基础设施建设、民生工程、产业脱贫、精准扶贫等四个方面，明确了未来三年内严家庄村脱贫攻坚14项重点工作内容，三年脱贫路线图、脱贫发展规划皆在村部公告栏进行了公示，接受全体村民监督评判。按照村脱贫规划，预计在2018年底前，两个村90个贫困户将力争全部实现脱贫。

二是因户施策开展精准帮扶。瞄准贫困“症状”，在精准识別帮扶对象的基础上，在认真吃透各项扶贫政策的前提下，确定“一户一策”帮扶举措，因户施策精准帮扶。如与当地规模较大的茶企业合作，由茶企业无偿提供我村贫困户茶苗与肥料，并签订协议，明确三年后以不低于市场价回收，增加贫困户收入，早日摘帽脱贫。2017年，严家庄村共有80%贫困户种植了60万株茶苗；引导贫困户到当地特色企业打工；推荐村里有致富愿望的贫困户参加市县扶贫部门举办的农业技术和技能及养殖知识培训，积极争取贫困户危房改造、异地搬迁安置、“雨露计划”、大病医疗、低保兜底脱贫等各项扶贫政策指标，并积极落实，切实让每个贫困户都能享受到国家扶贫政策的扶持，确保每一户都有一项简便、实用、有效的脱贫措施。通过开准脱贫“处方”，有效精准帮扶，并全程跟踪帮扶效果，加快了贫困村、贫困群众脱贫步伐。

2016年10月至2017年3月，安化县扶贫工作督查组对马路镇各贫困村的扶贫工作进行了三次突击检查，严家庄村的扶贫工作在全镇排名前列，村第一书记的工作也得到了县、镇领导的一致好评。

筹措资金，重点突破

扎实推進村基础设施建设

农村精准扶贫中，基础设施建设是重要一环。驻村后我通过深入走访调研，掌握了村民意见最为集中的几项基础设施建设，并积极利用中远海运集团、当地政府等多方资源，通过聚焦发力、精准施力，一件一件地抓好落实。

一是完成村组3.5公里长3.5米宽公路拓宽工程。10多年来，因该道路狭窄，每年事故多发，村民多有抱怨，严重影响了村发展特色产业，更影响到严家庄村打造美丽乡村的发展规划。为解决这个难题，我组织村干部召开多次会议研究，最终决定将该路段拓宽1米，并于10月下旬启动了道路拓宽工程。工程开工后，我和村干部一起组织召开了涉路村民户主会，晓之以理动之以情，逐户宣讲有关政策，最大限度争取了村民理解，大家积极踊跃参与。拓宽工程已于12月15日完工并经验收。

二是启动黄婆村3公里长3.5米宽道路硬化工程。多年来，黄婆村一直没有连接山林的道路，致使居住在山上的4、5、6三个组200多名村民进出山不方便。2014年8月，黄婆村委通过村民自筹资金铺设了一条毛坯土路，其后因村里再无资金进行硬化且无人管护，路面破坏严重。为解决道路硬化资金难题，我积极向中远海运集团慈善基金做了汇报，并争取到了30万元道路硬化资金。该路段硬化工程已于2017年2月正式启动，预计2017年5月完工。

三是多方奔走筹谋修缮河堤工程。严家庄村有一道长达3.5公里的河堤，河堤约50%部分比较低矮，另有50%因被历年大水冲刷导致塌陷和溃烂。河堤两岸是严家庄村赖以生存的约350余亩水田，每逢大水几乎年年被淹，严重影响了村民的日常生产生活，村民反映日趋强烈。无论是从保障村民基本生活，还是从发展村集体经济角度来看，修缮河堤已经是刻不容缓。我在充分调研的基础上，联系县水利专家现场勘验，并确定了初步修缮方案。预计修缮工程总费用400万元。由于涉及项目资金巨大，我先后多次带着村干部赴县水利局、交通局、扶贫局汇报并协调解决专项资金。目前已先期争取到中远集团专项扶贫资金150万元。其他资金缺口仍在积极筹措中。

勤勉务实，关注民生

积极解决民生难题

一是自垫工程款，修缮农田沟渠。在10月份的一次调研中，村民反映严家庄村农田引水沟渠已溃烂有两年，村民引水成了老大难问题，由于村部没有资金，村干部也束手无策。了解此情后，我立即带领村支两委成员到现场进行了实地查看。为不耽误村民播种，我自己垫付1万元，并组织村民小组长进行了修缮。

二是新建蓄水池，全面解决村民饮水难问题。多年来严家庄村因饮水设施逐步老化，天气稍一干旱村民家中便无水可喝。为解决饮水难题，我利用中远海运集团领导赴安化县调研契机，及时向总公司领导作了汇报，在总公司领导的关怀和支持下，目前村民饮水难所需26万元资金已到位。资金到位后，本着既节约资金又彻底解决饮水难问题的原则，我带领两个村书记和镇水管站专家就蓄水池修址进行了多次现场考察。2017年1月10日，蓄水池正式动工，1月20日顺利完工。困扰村民多年的饮水难问题终于得到了彻底解决。

三是协调解决村民娱乐场所难题。严家庄村青壮年常年在外地打工，留守在村的都是老人、妇女、儿童，如何丰富这些留守人员的精神文化生活，一直是我着力想解决的问题。经与村支两委商量后，我决定在严家庄村和黄婆村各修建一个村民文化广场，方便留守老人、妇女健身和跳广场舞。经多方争取，目前村民文娱场所所需20万元资金已拨付到位，预计6月份可顺利动工。

以人为本，关心疾苦

为民服务促和谐

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。作为一名党员，作为村第一书记，必须牢记为民服务宗旨，只有察民情、解民忧，为群众办实事、解难事，群众才会把你看成有人情味、有责任心和最可信赖的人，也才能把党和政府的关爱刻在群众的心里。驻村以来，贫困户日常生活的冷暖安危我时刻惦记在心，特别是贫困户一双双乞求无助的眼神让我有种揪心的痛。驻村后，我利用走访契机，帮助一户贫困户解决了其患病孩子（两岁半）入户和办理大病救助事宜；主持调解了一起严家庄村村民因交通事故产生的纠纷事宜；联系帮助村一名已辍学的贫困户女儿找到了工作；2017年1月上旬，村里一名贫困户户主哮喘病夜间发作，我带领村干部连夜将其送至县人民医院安排救治，并自行垫付了5 000元医疗费用。3月份，帮助3户家庭特困的贫困户办理了低保兜底，4月份，协调联系4户贫困户办理小额贷款搞养殖……

立足村情，因地制宜

筹谋发展村集体经济

为进一步增强脱贫“造血”功能，我带领两个村书记先后赴长沙、益阳美丽乡村典型村考察学习在发展村集体经济方面的宝贵经验，同时在先后三次请教相关农林专家的基础上，初步确定了发展村集体经济备选项目。

一是开发改良山上老油茶林，种植新油茶林。将严家庄村1 000亩老油茶林进行改良，施上硼肥，使老油茶林的经济效益能够得到充分利用。与此同时，规模种植新油茶林。按市场价50元～80元/斤（粗制油和精加工油）计算，一亩油茶林年经济效益在18 000～28 800元。关于此项工作，我已联系相关方前来现场考察，对方表示有意向投资，但是前提是必须先将村里通往山林的3.5公里道路硬化结束。二是筹谋发展特色产业。利用村山多地少特点，先后邀请有关风力发电、光伏发电企业来村进行现场考察。同时积极寻求发展大棚蔬菜种植短平快特色产业。此项工作目前仍在进一步考察研究中，争取2017年下半年有所突破。

锤炼作风，以身作则

树立村第一书记良好形象

作风代表形象，驻村“第一书记”的形象不仅代表自身素质，更体现了派出单位的形象，甚至是党委和政府的形象。只有沉下心来，扑下身去，一心一意、专心致志，才能用心干出群众称道、组织认可的实事、好事，用真情实绩赢得群众信赖。驻村以来，我每天骑着小电动车往返镇村，“五加二”“白加黑”早出晚归。走访期间，我严格遵守组织纪律、生活纪律和廉洁纪律，不拿群众一针一线，赢得了村干部和村民的一致称赞。“第一书记就是不一样！”看到村里的点滴变化，听到村干部和村民毫不掩饰的夸赞，我在欣慰的同时，更深感扶贫工作的任务艰巨和责任重大，牢记忠诚干净担当，勤勉实干奉献，是我作为一名基层党员干部的职责和使命所在！挂职镇党委副书记后，我围绕自己协管全镇党建扶贫及宣传三项工作积极向镇党委和政府领导建言献策，并积极调研、当好参谋。2016年底，益阳市委组织部和益阳日报社联合举办了“我为党旗添光彩”有奖征文比赛。根据镇党委要求，我结合自己几个月的驻村工作体会，以村第一书记名义执笔起草了《扎根农村勤奉献我为党旗添光彩》一文，荣获全市征文比赛一等奖，文章先后在《益阳日报》和益阳党建网“两学一做”先进典型栏目刊出。

选派第一书记到村（社区）任职，是中央加强基层组织建设，加快农村发展的重要举措。作为村第一书记，使命光荣、任务艰巨、责任重大。如何发挥好第一书记的“领头雁”作用，推动农村经济社会又好又快发展，我认为应当着重把握好以下几个方面。沉下身子，融入群众是当好第一书记的前提。要甘做群众的学生；要真心为群众着想；要热心帮扶群众。率先垂范，带好队伍是当好第一书记的职责。以率先垂范提升凝聚力；以人格魅力提升影响力；以优良作风提升执行力。谋划发展，真抓实干是当好第一书记的关键。要突出“第一要务”抓发展；要践行“第一宗旨”抓服务；要履行“第一责任”抓党建。

（责任编辑：崔小花）