温度：确保换届选举风清气正

【新闻回放】

2016年11月18日，是城口县县、乡镇人大代表换届选举投票日，16万余名城口选民，在128个选区分别投下他们神圣的一票，开启此次重庆区县乡镇人大换届选举的第一投。

当天的投票现场井然有序，处处充满着民主和谐的浓厚氛围。在各投票站，除了设有领票处、写票处、秘密写票处外，还为文化程度不高或残疾等无法写票的选民设有代写处；为方便选民投票，准备了流动票箱，安排专人走村串户，确保老弱病残等行动不便的选民依法行使选举权利。

年龄最小的“95后”成年高中生，也第一次行使了投票选举的民主权利。这是2016年我市换届选举进行的改革之一——为在县城的教育医疗系统专门设立单独选区，很多“70后”“80后”选民在朋友圈纷纷晒出自己的选民证。

“我投下了神圣的一票！”城口中学高三8班的段玉同学说，投票前他特地去查询了候选人的介绍，打听了一些教师代表候选人的情况，最后郑重地投下自己的一票。

【工作点击】

参加选举，既是公民享有的一项神圣权利，也是公民应尽的一项重要义务。为保障选民依法积极参选，正确行使选举权利、投好神圣一票，全市及各区县乡镇严格依法办事，切实做好了组织保障工作。

本次换届选举是在全面从严治党的大背景下进行的，确保风清气正，是中央和市委提出的明确要求。为此，市人大常委会制定了《市人大常委会督导区县乡镇人大换届选举工作方案》，将严肃换届纪律作为重要内容，旨在指导和推动全市区县乡镇人大换届选举工作依法有序进行。

根据工作进程，2016年9月下旬至10月中旬，市人大常委会主任、副主任和秘书长分别带队，分赴38个区县对换届选举工作开展了督导，对区县提出的问题及时进行了分析和研究，对带有共性的7大类22个问题以文件形式进行了答复。

根据工作推进情况和实际工作需要，市人大常委会选举工作办公室还有针对性地召开了系列专题会议，加强分类指导。

如，2016年10月27日，召开了万州等7个区县参加的同步选举区县乡镇人大代表和村居委有关问题的专题座谈会，研究了三级换届同日投票选举细节；11月10日，召开了涪陵等16个区参加的区镇人大换届选举工作专题座谈会，对流出人口、组织选民登记参选等问题进行了重点指导；11月18日，召开了全市“四大班子”办公厅参加有关区人大代表换届选举投票工作专题会议，对宣传发动、选民组织、投票流程等工作进行了有针对性的指导。

各级纪检监察机关始终坚持把换届选举纪律挺在前面，各区县乡镇认真学习贯彻中央“九严禁”和市委严肃换届选举纪律“六不准”要求，以及市人大常委会办公厅和市委组织部联合转发的有关通知精神，确保了整个换届选举工作风清气正；相关部门和单位也结合各自职能职责，采取召开专题会或制发文件等形式，对本部门本系统的相关工作也作出了安排部署，明确了责任。

同时，各区县人大常委会也相继制发了有关选民登记办法、预防和处置拉票贿选及突发事件应急预案、做好代表候选人介绍和与选民见面工作的通知等系列文件，印发了选举办法、各类公告、表格式样等材料，认真开展了其中的设立投票站、安排流动票箱、组织投票、计票监票、确定选举结果等工作，确保了换届选举工作依法平稳有序。

风帆劲扬正当时，法治步伐铿锵行。伴随着新一届区县乡镇人大换届选举工作的结束，重庆市再一次开启了民主法治建设新征程。

名词解释 “三上三下”：首先由选举委员会根据《选举法》的规定将推荐的代表候选人汇总，经审查后将候选人名单及其基本情况予以公布称之为“一上”，然后将这个公布后的名单及其基本情况交由各选民小组讨论称之为“一下”；

其次，汇总选民小组的讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组的讨论情况，并进行协商，缩小候选人的范围称之为“二上”，向选民介绍各选民小组讨论的情况和选民小组或选民代表会议协商的情况，听取选民意见称之为“二下”；

再次将协商情况和选民对协商结果的意见上报选举委員会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单称之为“三上”，并按选区公布正式代表候选人名单及候选人的基本情况称之为“三下”。

小知识

选区与选举单位有什么不同？

选举单位是一级人民代表大会进行投票选举的单位，其人员构成仅限于本级人大代表，而不是一般的选民。所选出的出席上一级人民代表大会会议的代表，应向选举他的人民代表大会负责，而不是直接向选民负責。

选区则是由选民组成的，在本选区参加投票选举的人都是本选区的选民。由选民直接选举产生的人大代表，应向选举他的选区选民负责，并受选民监督；要直接联系选民，听取和反映选民意见，并向选民报告工作，回答选民的询问。选民有权直接监督和依法罢免自己选出的人大代表。

选区大小如何确定？

选区的大小，即每个选区产生一名还是多名代表。选区可分为单名选区和复名选区。单名选区指每一选区只产生一名代表的选区，复名选区指可以产生两名以上的代表的选区。

根据选举法的规定，选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。因此，我国的县、乡人大换届选举中，实行复名选区制，即每一选区可以产生两名以上的代表，但有上限规定。

直接选举中选民投票的场所有哪几种？

根据选举法的规定，直接选举中选民投票的场所有三种：即设立投票站、召开选举大会和设立流动票箱，其中设立投票站是主要的形式，流动票箱是辅助形式。

什么是代表资格审查？

当选代表后，其资格并不自然生效，在代表大会召开前，还要进行代表资格审查，确保代表的选举符合法律规定。代表资格审查是指对选举产生的代表人选是否符合法律规定的审查。如果确认代表资格有效，则应予以公布，并发给代表证书。

人大代表的资格由谁来审查确认？

直接选举产生的乡级人大代表，由乡级人民代表大会设立的代表资格审查委员会审查确认；县级人大代表，由县级人大常委会设立的代表资格审查委员会审查确认。在此之前，选举委员会必须对各选区的选举结果进行核查，确认选举是否有效。

县级代表资格审查委员会要在每届人大第一次会议召开前的常委会会议上提出审查结果报告，由常委会确认代表资格是否有效，并公布代表名单。对于乡镇人大代表资格，经代表资格审查委员会审查后报本级人民代表大会第一次会议确认，并公布代表名单。