梁平区云龙镇人大“票决”民生事项

王君宏

“启动自行车健身道建设，完成鐵屏路升级改造，过境公路全线建成通车……” 2016年11月29日，在梁平区云龙镇十八届人民代表大会第一次会议上，参加会议的人大代表们在《2017年云龙镇政府拟重点推进的民生事项》中逐一郑重勾画，“拍板”确定政府新一年将推进的重点民生事项。

对于云龙镇人大来说，人大代表通过“票决”的方式决定政府重大民生实事项目也是新常态。

2015年，云龙镇人大 “试水”“票决制”。2016年，镇人大进一步健全和完善“票决制”，修订了相关制度，明确规定在每年的镇人代会上，由人大代表对政府上一年民生工作完成情况进行满意度测评，同时“票决”确定政府新一年重点民生事项。

云龙镇人大代表票决政府民生实事工程分为3个环节。项目征集阶段。镇人大组织人大代表深入调研，听取群众意见，征求群众对民生实事的意见和建议。初定工程项目阶段。镇人大将收集的意见进行梳理，交镇政府研究，确定一定数量的可行性项目，提交镇人代会表决。代表表决阶段。召开镇人代会，人大代表在听取相关说明后，投票确定当年政府实事工程项目，并当场公布。

根据规定，确定民生实事项目后，镇人大还要组织代表全程监督项目落实情况，在第二年年初的人代会上对上年度政府民生实事落实情况进行满意度测评。

票决制调动了各方面的积极性，镇人代会表决通过的实事工程项目，政府必须依法抓好落实；代表知情权和参与度扩大，不仅事前票决，还肩负事中监督和事后评估职责；公众对公共服务的需求得到回应，项目实施深受群众欢迎，群众理解支持并积极配合。

在云龙镇第十八届人大一次会议上，代表们对2016年度8件民生实事的落实情况进行了测评，满意度为97%。

西南政法大学教授王学辉：

乡镇人大作为基层国家权力机关，有关经济社会发展的重要决策必须经过鄉镇人大审议通过，才能付诸实施。但实际上，目前一些乡镇许多重大问题、重要决策，并没有经过人大审议这个法定程序，或经人大审议也只是走程序而已，乡镇人大重大事项决定权实际上处于“虚置”状态。

云龙镇人大通过“票决制”，让政府民生实事工程更多融入了民意。这一举措拓展了乡镇人大代表依法履职的途径，强化了代表的知情权、表决权和决定权；拓宽了公众参与民生决策的范围，增强了政府决策的科学性、合法性，改变了乡镇人大职权虚置的现状。