大足区镇街人大推行“三会合一”半年问政

林墨

2016年7月8日上午，重庆市大足区万古镇第十二届人民代表大会第八次会议举行。会上，人大代表针对政府半年工作和群众关心的热点、难点开展 “麻辣问政”，件件点到要害。

这不是一次常规的人代会，而是按照区人大常委会制定的《重庆市大足区镇人大半年工作问政会指导意见（试行）》和《重庆市大足区街道人大工委工作办法（试行）》，镇人大将“半年人代会”“专题报告会”和“问政会”三会合一，街道人大将后两者合二为一开展半年问政，并进行民主测评。

整个会议形式新颖，重点突出，精简高效，让人耳目一新。

按照制度设计，“半年问政”是介于代表大会、专题询问和工作评议之间的一种新的监督模式，它要求镇政府或街道办事处副职在“问政会”上向人大代表报告工作，现场回答询问，并接受满意度测评。

问政内容包括：镇人民政府组成人员分管工作或某一项工作的开展情况，涵盖其依法行政情况、群众普遍关心的热点和迫切需要解决问题的落实处理情况、办理镇人大代表的议案建议情况，以及上述各方面工作中存在的问题等。

问政包括三个环节：报告政府半年工作情况、现场问答、代表测评。

2015年首次推行“半年问政”，万古和三驱两镇先行试点。此后，全区27个镇（街）人大（工委）全部铺开，并在2016年达到一个新的高度。各镇街被问政对象近百人，60多名副镇長工作接受了测评。通过人大跟踪和政府工作，近300个问题得到关注和有效解决。

万古镇党委书记周树云认为，通过半年问政工作，政府组成人员更加牢固地树立起人大意识，促进政府副职深刻认识到接受人大监督是依法行政的重要方式。同时，基层群众在参与过程中，人大意识也得到了提升。

市人大代表鄧明鉴： 当前，由于种种原因，乡镇人大工作存在人代会形式化、人大监督职能薄弱化、代表作用发挥欠缺等问题，影响着乡镇人大工作的质量。

大足区人大常委会指导镇街人大开展“三会合一”半年问政，激活了人大体系的“神经末梢”，为基层人大敢监督、善监督找到了一个突破口，让镇街人大对政府工作的监督更具刚性，也让基层人大更有作为空间，促进了政府更加依法行政、更加务实为民。不管是政府副职报告工作、代表询问，还是民主测评，处处都彰显着法的精神、法的身影，值得推崇。可以考虑在总结提高的基础上，在更大范围内予以推广。