阿拉善盟企业经济运行情况调研报告

姜伟

摘 要：阿拉善盟工业企业经过多年的发展仍然存在行业发展不平衡、资源依赖度高等方面的问题，为了全面了解掌握阿拉善盟经济发展态势、重点行业运行情况和重点项目建设情况，本文对阿拉善盟工业企业进行了调研研究，并提出了一些建议。

关键词：阿拉善盟 工业企业 调研

中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）04（b）-125-02

1 企业经济运行、重点项目建设情况

全盟现有规模以上工业企业106户，在分布上呈现出矿山采选和化工企业户数多、新能源、新材料等企业户数少的特点。

2016年，全盟实现地区生产总值342.32亿元，同比增长7.8%。实现全部工业增加值203.84亿元，同比增长8.0%，其中：规模以上工业增加值同比增长8.9%。投资额1亿元以上工业重点项目25项，总投资额386亿元，当年计划完成投资额78.7亿元。全年开复工率100%，完成投资79.81亿元，完成年度计划102%。其中：双翼陶瓷、额济纳旗冰雪果业蜜瓜精深加工、三聚家景LNG尾气制合成氨、宝穗医药、佳醛化工、润辉生物科技6个项目进入试生产阶段或部分建成。

1.1 重点行业、重点企业经济运行情况

全盟规上矿产品采选企业共35户，截至12月末，生产企业3户、半停产1户、停产31户。

煤炭采选：全盟煤炭采洗选规上企业20户，半停产1户，停产18户。

2016年全国分别压减了6500万吨和2.9亿吨以上的落后过剩钢铁和煤炭产能，并将煤炭去产能总量从一年前规划的10亿吨缩减为8亿吨。

阿拉善盟32个煤矿，设计总产能2130万吨/年，其中：阿左旗24个，阿右旗6个，额济纳旗1个，腾格里开发区1个。具备生产条件的矿井5个，技改建设矿井26个。

2016年，全国煤炭产量累计完成33.6亿吨，同比下降9.4%，阿拉善盟煤炭产量734万吨，同比降低8.9%，近期虽然煤炭价格持续回暖，但是阿拉善盟具备生产条件矿井仅有阿左旗庆华公司百灵煤矿、阿右旗常山公司一号井2个矿井正常生产，阿右旗北岗和常山东沙沟井、额济纳旗希热哈达3个矿井未生产。煤矿企业未能复产主要有以三个原因：一是煤炭价格虽然回暖，但是对于我盟井工矿井来说仍然处于盈亏平衡点以下，企业生产仍不能盈利。二是国家对于民营煤炭企业的把控仍然较为严格，企业开工复产的要求较高。三是经济虽有回暖，但是仍处低位，企业对市场信心不足，复产积极性不高。

石材及石板材加工：阿拉善盟现有板材加工企业44户（均未列入规上企业名录）。其中，阿左旗吉兰泰及诺尔公地区有石板材加工企业39户；阿右旗阿拉腾敖包、雅布赖共2户；额济纳旗哈达贺休共3户。

2016年，为了保证“一区两园”的吉兰泰板材园健康持续发展，阿拉善盟集中对板材企业的矿山乱采乱堆进行了全面整治，现还有个别企业还未全部完成。由于开采时间长，废弃荒料较多，整治时间较长，在整治期间企业主要以加工早期已开采的荒料为主，石板材企业生产经营受到一定影响。

其他矿产品采选情况：全盟其他规上矿产品采选洗选企业15户（含原盐采选企业3户），停产13户。

随着煤炭、钢铁价格的上涨，铁矿石价格也有所上涨，但是市场并无实际利好支持，2016年全国铁矿石原矿产量为12.81亿吨，同比下降3.0%。阿拉善盟铁矿石主要销往酒钢，销售价格执行酒钢报价，涨幅并不明显，企业盈利水平未有较大改善。

1.2 化工行业

全盟规上化工企业37户，正常生产企业27户、停产7户、半停产3户。

煤化工：全盟共有规上煤化工企业11户，停产企业3户、半停产3户。

下半年以来，焦炭市场价格持续上涨，使焦化企业盈利有所好转，但是原材料煤炭紧缺、价格上涨，采购困难，以及全盟焦化企业经营管理经验落后，未能及时把握市场行情，导致焦化企业盈利水平并未有明显改善，尤其煤制芳烃等行业，在国际石油价格持续低迷的影响下，价格仍处低位，开工率不高，企业亏损仍在继续。

盐硝化工：全盟共有规上盐硝化工企业13户，停产企业4户。

PVC、烧碱等盐化工产品价格的大幅走高，使企业的盈利水平有所改善，全盟主要盐化工企业盈利均好于上年。

其他精细化工：共有13户规上企业，均正常生产。

其中开发区紫光、瑞达和泰兴泰丰公司配套合作，形成了较好的产业链关系，泰兴泰丰公司靛蓝国际市场占有率达到60%以上，瑞达公司氢氧化钾国内占有率逐年提高，为关联企业稳定生产奠定了基础。腾格里化工企业生产稳定，销售情况良好。今年以来随着市场的回暖，精细化工企业盈利水平也有所上升，企业运转良好。

1.3 冶炼行业

全盟共有规上冶炼企业11户，正常生产企业4户，停产5户、半停产企业2户。

近年来，钢铁市场持续低迷，加之阿拉善盟冶炼企业工艺相对落后，市场竞争力较弱。今年以来虽然自治区多边电力交易价格由过去每千瓦时降低2～3分提高至6.93分，且钢铁市场复苏价格上涨，但因为市场总体供大于求局面未有明显改观，未拉动阿拉善盟停产冶炼企业复工率的提高。今年东北特钢多次违约，违约金额升至近58亿元，对阿拉善盟生产较好的金圳冶炼公司后续正常的生产经营也造成了较大影响。

1.4 电力行业

全盟规上电力企业7户，均正常生产。

阿拉善盟风光资源丰富，对于发展风电光电产业有着得天独厚的条件，近几年新能源发展较快，规上电力企业明显增加。但是由于受外送通道及上网指標的制约，限制了我盟新能源的快速发展。

截至12月末，装机容量277.78万千瓦，实现发电量72.70亿千瓦时。

1.5 其他行业

全盟其他规上企业共有16户，正常生产企业7户，停产9户。

2 存在的主要问题

（1）重点项目开复工率和投资额好于往年，前期手续办理和资金短缺依然仍然制约建设进度，同时市场的不确定性也使企业投资信心不足。

今年投资建设的大项目不多，项目进展缓慢，后续储备的项目不足，都对全盟工业经济的持续健康的发展造成一定影响。

（2）各旗区对盟委、行署两个《意见》进行了认真学习和研究，有了初步思路，但在执行中缺少具体的措施和切实可行的方案。

阿左旗和经济开发区分别编制完成《贯彻落实关于优化工业布局培育支柱产业促进工业经济持续健康发展意见的实施方案》和《千億元园区建设实施方案》，准备征求各方意见后印发，其他旗区还没有出台针对两个《意见》的实施方案。

（3）生产企业、重点项目及园区、口岸基础设施建设普遍存在流动资金和建设资金不足现象，资金来源渠道单一、融资成功率低、融资成本高，严重制约了全盟工业经济的发展。

全盟“助保金贷款”资金对缓解中小企业资金紧张起到了明显的带动作用，限于资金额度有限，无法帮助更多中小企业度过难关，对于企业大额资金需求更是无能为力。

（4）企业生产经营成本高，影响生产积极性和效益发挥，降成本已是当务之急。

具体表现在财务费用大、部分审批手续办理周期长、转型升级和安全环保设施投入大、“三废”委托处理费用大、新产品研发成本高；受区位条件限制，企业招工难且用工成本高，资源类企业水、电、路等基础配套设施投入大，石材、进口原煤、铁矿石等大宗原材料产品物流成本过高。

3 建议

3.1 促进经济发展，推动经济结构转型升级

（1）采取一切有效手段，帮助企业解决存在的困难和问题，全力促进工业经济复苏向好。认真落实“一企一策”、“点对点”帮扶措施，逐企研究停产半停产企业面临的困难和问题，全力帮助企业恢复正常生产；各部门从各自的职能出发，协调解决项目建设中存在的用水、用地、手续办理等相关问题；协调金融部门加大对企业扶持力度，鼓励帮助企业上市融资，同时发挥“助保贷”等辅助金融手段的作用，缓解流动资金和建设资金紧张局面。

（2）充分发挥盟级领导干部包联重点企业、重点项目工作机制的优势，全力推动重点企业正常生产、重点项目顺利建设。尤其是扶持庆华集团、中盐吉盐化集团、太西煤集团和晨宏力集团等各产业龙头企业的发展和重点项目的建设，充分发挥龙头企业的规模优势和对产业发展的带动作用。

（3）贯彻落实国家、自治区关于降低企业成本的要求，出台阿拉善盟《关于降低实体经济企业成本的意见》，进一步优化发展环境，提升企业盈利能力，促进经济平稳健康发展。

（4）集中培育发展“十三五”规划的六大支柱产业，修编《阿拉善盟工业产业发展总体规划》，为新能源、现代化工、新兴材料、装备制造、新型建材和特色农畜产品加工产业发展提供指导，提高六大支柱产业在全盟经济中的比重，优化全盟工业经济结构。同时，全力提升传统产业的发展质量，重新定位黄金、石材、煤炭等矿山采选加工企业发展方向，科学规划提出发展思路，促进传统产业升级的同时逐步降低矿山采选的比重。

（5）推动供给侧结构性改革，认真开展煤炭行业去产能工作，从产业政策符合、环境保护达标、安全生产到位等方面综合施策，淘汰落后煤炭生产能力，配合国家化解过剩煤炭产能，实现煤炭行业扭亏脱困，促进全盟煤炭产业转型升级。

3.2 贯彻落实盟委、行署两个《意见》

（1）各旗区需进一步提高对盟委、行署两个《意见》思想认识。两个《意见》是盟委、行署“十三五”期间领导全盟经济发展的纲领性文件，各旗区对两个《意见》已经有了深刻的认识和理解，出于地方经济发展和税收增长的考虑，贯彻中存在诸多顾虑，需要各旗区进一步将思想统一到盟委、行署两个《意见》上来，按照盟委、行署的统一部署全力促进经济发展。

（2）在坚持集中集聚发展的前提下，各旗区应根据实际情况因地制宜分类推进“飞地经济”。已探明和新勘探的矿产资源深加工方面，阿左旗和腾格里经济技术开发区更具有同“一区两园”开展“飞地经济”的优势。阿右旗和额旗大宗、低附加值矿产资源远距离运输到“一区两园”成本已超出正常的市场供应价格，降低了开展“飞地经济”的可能性，建议进行初加工实现部分升值再同“一区两园”开展合作。

（3）特色产业城镇将是今后促进第三产业发展和解决城镇居民就业的重要抓手。在工业加工方面，虽已形成初步格局，建成了几家企业，但还存在加工企业数量少、农牧户和企业上下游结合不通畅等问题，建议各旗区进一步摸清农牧业产业的家底，做好种养殖和工业化加工的衔接工作，科学开展规划，合理有序推进。

（4）新能源产业发展前景广阔，应进一步加大扶持和建设力度。目前受上网指标和外送通道限制，投资方存在观望情绪，导致发展缓慢。建议积极争取上网指标分配、协调加快外送通道建设，为新能源产业发展提供良好的外送环境，确保“十三五”规划目标的实现。

（5）“两个口岸”规划进口资源落地加工方面存在同质化现象，容易形成低质竞争，不利于两个口岸的协同发展。建议口岸管理部门在编制规划时能够考虑两个口岸加工产业的错层发展，借鉴彼此的产业结构特点，尽量避免产业同质化，降低相互间的冲击和影响。

参考文献

[1] 伍彬.衡阳市2015年1～5月规模工业经济运行情况的调研报告[J].中国集体经济，2016（04）.

[2] 张翠花，叶虎翼.西安工业经济存在的问题及对策研究[J].中小企业管理与科技，2014（08）.