浅谈地籍测绘在国土资源管理中的应用

韩娟 周攀

摘要：地籍测绘作为获取土地信息，鉴定土地所有权的一项重要手段，其在科学技术持续发展的今天仍具有重要的地位，测绘技术更加趋向智能化、网络化，将现代先进测绘技术与地籍测绘相结合大大提升了国土测绘的质量，使其在国土资源管理中得到了广泛的应用。本文主要对地籍测绘进行了介绍，并通过对地籍测绘的介绍阐述了地籍测绘在国土管理中不容忽视的重要性和应用。

关键词：地籍测绘；国土资源管理；应用

在我国新时期经济建设的大背景下，测绘技术也有了很大程度上的提高，这使地籍测绘在国土资源管理中发挥着越来越重要的作用，无论是对环境的有效管理，还是土地、地区资源的合理利用，都是离不开地籍测绘的支持的。当下城镇化步伐加快，应当将地籍测绘放在突出位置上，才能为国土资源管理注入源源不断的生命力。

1 地籍测绘相关概述

地籍测绘是运用专业的测绘技术，将地块的位置、面积和权属关系等要素绘制在图纸上和表册上的测绘工作，地籍测绘不仅仅是一项政府行為，同时也是一项法律行为。地籍测绘的目的是获取土地信息、维护个人土地产权并确保合理地利用土地。

现阶段，地籍测绘不仅仅可以为土地管理提供参考，更是直接或间接的影响城乡建设、房产开发、合理改造城市等问题。电子技术发展推动了测绘仪器智能化，计算机与绘图软件的完备使地籍测绘更加的精准快捷，现代测绘技术与地籍测绘的结合促进国土资源的科学合理开发。同时，我国城镇化发展成效以及近年来我国房地产事业的快速发展也赋予了地籍测绘崭新的生命力。

2 地籍测绘在国土资源管理中的应用

2.1 在房地产事业中发挥的作用

我国经济的发展促使了房地产事业的蓬勃发展，而地籍测绘能够为房地产事业提供更加完善的服务。第一，地籍测绘能够准确的获得土地信息，即地籍测绘能够为土地利用及管理提供最基础资料。权属关系是地籍测绘体现的一项重要要素，只有测绘结果能够精确的反应权属关系，才能维护土地产权，保证税收，合理利用土地。第二，房地产事业解决居民住房问题，而从居民角度出发，地籍测绘能否准确的描绘面积将影响居民利益是否受损。若房屋实际面积偏小则必然导致居民利益受损。第三，地籍测绘主要反映地块的位置、面积、权属界线和利用状况等要素，以上均是投资者需要掌握的重要资料，即地籍测绘对招商引资也起着不容忽视的作用。

2.2 在城乡建设中发挥的作用

目前，我国大力发展城乡建设，地籍测绘对城乡建设的推进也有很大影响。智能化、网络化的测绘技术大大提高了测绘的质量和效率，也使城乡建设的推进进程和情况能够被详尽细致的反映。例如，卫星遥感技术应用于地籍测绘，能够准确的获取变更信息并且提供大范围的静态图像，为城乡建设和土地开发提供重要依据。

2.3 在土地开发中发挥的作用

土地开发是一项复杂的工程，在每一个不用的阶段中，地籍测绘都发挥不同的不可替代的作用。第一，开发前期，地籍测绘为开发商提供最基本的地块信息。提供真实准确的信息能够有效利用土地资源，制定适应其发展的开发项目，避免土地资源浪费的局面。第二，在土地开发的中期，土地信息也会随之发生变化，地籍测绘能够及时的反映地块的更改信息，这也确保开发工作的顺利进行。在整个开发过程当中，开发的决策、方向和项目也会根据实际情况作出调整，地籍测绘所反映的信息能够确保开发工作的科学合理进行。第三，土地开发后期至结束，地籍测绘所呈现的是整个开发过程地块的基本信息以及变更信息，也是整个工程的工作质量的有力证据。土地是我国宝贵的资源，地籍测绘更是为我国资源得到充分合理的利用提供了支撑保证。

2.4 在城市建设中发挥的作用

城市建设是包括多项建设项目，而地籍测绘对城市建设的每一个环节都起着重要作用。第一，地籍测绘能为城市环境建设提供基本资料。地块的植被、水系以及环境破坏或者保护程度都能够在地籍测绘的测绘图上真实的表达出来，这为每个城市的环境治理提供了有力依据。第二，对于城市的交通道路管理具有很大影响。先进的测绘技术应用于地籍测绘不仅能够准确的表达出城市道路的基本信息，更能时时更新城市道路的现况。当交通道路改建，發生交通事故等问题出现时，可以根据地籍测绘所提供的基础数据对道路管理提供便利。第三，城市基础设施的建设也离不开地籍测绘。基础设施的建设是城市建设和规划中不可或缺的一环，基础设施的建设首先需要合理的布局和有序的规划，而地籍测绘所提供的土地基本信息正是统筹兼顾所需要的重要依据。第四，为城市的治安管理提供服务。地籍图上能够准确反映每条街道的报警系统、消防系统等信息。

2.5 在保证税收中发挥的作用

土地使用税以土地面积为课税对象，向土地使用人课征。土地管理部门掌握地块权属关系以及面积等重要信息，并能提供给税收部门。而税收部门则可以通过地籍测绘的信息对地块的使用情况加以判断并进行征税。这也就是地籍测绘能够为征收土地使用税提供准确无误的信息支持。

2.6 解决权属纠纷、建筑物灾害问题

地块权属纠纷、房屋灾害赔偿是我国较为常见的社会问题。权属关系是地籍测绘图能够直观表达的重要要素，它的存在使地块权属问题的解决变得更加清晰和简单。

重大灾情是不容忽视的客观灾害，很多建筑物在自然灾害中被毁，也属于常见纠纷中的一种。很多建筑物曾经进行过财产保险，一旦建筑物在灾害中被毁，则面临赔偿问题。地籍测绘能够反映地块的基本信息，这其中也包括与地块相对应的保险公司，即为向保险公司索赔提供了有力的证据支持。

3 结语

综上所述，我们可以看出，地籍测绘在整个政治、经济生活中都发挥着不可替代的作用。所以，我们社会的建设工作必须要认识到地籍测绘的重要性，有效的利用地籍测绘，让我们的每一寸土地资源都得到合理科学的利用。在重视地籍测绘的同时，从社会角度来看更应该加强地籍测绘，完善机制体制、加快地理信息基础建设。

参考文献：

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