社区民警应具备的基本素质

黄敏

社区民警是社区警务工作的主体，是治安防范的“第一道防线”，是服务群众的“第一平台”。社区民警在社区警务工作中要做到“三真正、两依托”，即真正把警务区当作“责任田”，苦心经营；真正为辖区群众办实事，热情服务；真正为辖区平安和谐建言献策做出奉献。社区民警要充分依托基层组织，整合防、管、控资源，充分发动群众，推进警民和谐，做细、做实社区警务。笔者结合工作实际，从意識、作风、技巧、能力四个方面社区民警应具备的基本素质，谈点粗浅看法，仅供参考。

一、树立“细、实、真、准”四个意识

要充分发挥社区警务“基础性”、“先导性”的优势，警务运作方式应从“宣传、控制、处罚”的管段模式转变到“说服、咨询、合作”的社区警务模式上来，社区民警要树立“细、实、真、准”的工作意识，全面适应新的工作模式。

“细”包含观察“人、事、物”细致入微和把小事做好两个方面。再大的事情都是由一个个细小的环节组成，社区警务工作也不例外，它往往就是一些“鸡毛蒜皮”之事，但就是这些小事，构成了社区警务这个大事。尤其是涉及社会、政治稳定的重大治安事件，首先反映出来的也只能是“只言片语”、“细枝末节”，社区民警应具备“心细如发”的意识，从细枝末节中发现重大隐患，把防范、疏导工作做在前面。同时，要从维护社会长治久安、维护社区稳定的大处着眼，从关心群众冷暖疾苦的小处入手，尤其要把群众求助的小事，一项项抓好，坚持不懈，铸成社区警务大事。

“实”包含务实和落实两个方面。一方面，社区警务工作的效果是由实实在在的工作过程积累而成，要树立重实际、说实话、办实事、求实效的意识，踏踏实实地做好每一项工作。社区警务工作量大，要做好社区警务工作必须得到社区群众的支持。接触是认识的基础，认识是交流的基础，交流是理解的基础，理解是信任的基础，信任是支持的基础。只有通过服务群众、情报信息收集、人口管理、治安管理、安全防范等勤务方式，与群众广泛接触交流，为群众办实事、办好事，才能取得群众的理解、信任和支持。另一方面，就是落实，“执行就是能力，落实就是水平”，各项工作方案、措施，只有落到实处才能取得效果。

“真”包含认真和真情。社区民警专职化开展几年来，其工作进展参差不齐。“认真”是检查社区警务工作进展的重要标尺，只有在人民群众中说真话、诉真情、想真招、办真事，才能换得人民群众的真情。如果在某一件事情上忽悠了百姓，就会失去群众的信任，群众也会以假对假，那么就难以在群众中听到真话、获取真情况，工作就会事倍功半，甚至劳而无功。

“准”即准确。一个社区内居住的人员来自“五湖四海”，从事的职业“五花八门”，经济状况“参差不齐”。社区民警在警务工作中必须树立准确意识，捕捉准确信息，把握准确的人、物、事、地。如不准确，轻则枉费警力，重则劳民伤财，甚至引发事端，造成不良后果。

二、养成“勤、信、快、洁”四个作风

社区民警的工作作风和自身形象是发挥社区警务前沿阵地、服务平台、桥梁纽带作用的关键，因此，要养成“勤、信、快、洁”的工作作风。

“勤”即眼勤、口勤、手勤，勤看、勤问、勤记。对辖区内的治安动态、安全防范情况、监控帮教对象活动规律，以及行业场所、出租房、流动人口的变化和安全隐患等要勤了解，不勤则难以全面了解掌握。

“信”即信用。说话算数，兑现承诺，取信于民，树立威信。无信不足以立威，无威不足以镇邪。如果社区民警在民众心目中没有信任感，说话无人听，安排无人动，办事无人帮，各项措施就难以落实，工作将劳而无功，难以取得进展。

“快”即快速反应。随着社会的不断发展，各种社会矛盾明显增多，群体性事件也越来越突出，这些事件的随机性、突发性很强，社区民警的快速反应就显得尤为重要，要始终保持清醒的头脑、敏锐的触角，做到发现快、行动快、报告快、处置快。

“洁”即规范整洁。社区民警衣着言行和警务室内务管理是否规范整洁，是自身素质的外在表现，是在群众中树立良好形象的前提和基础。因此，社区民警必须确保着装整洁规范、办公环境整洁优美、内务整洁有序、物品摆放统一规范。

三、把握“计划、结合、重点、研判”四个技巧

社区警务工作项多、量大、任务重，一个社区民警就是一本“百科全书”，要做好社区警务工作，突出辖区特点，抓出工作成效，应当把握以下工作技巧：

一是制定工作计划，对社区警务工作做到长计划短安排。要确定年度总体工作目标，制定实现工作目标的计划、措施，分季、分月、分周确定阶段目标，到期自查，分析查找差距，及时补充完善，这样能够有效杜绝工作杂乱无章，或者临时“抱佛脚”。

二是统筹结合，突出工作重点。社区警务工作往往是与社区工作、派出所工作交叉进行的，也有多项工作是同时进行的。要把握机遇，善于分类，统筹结合，突出工作重点，实现最佳效果。

三是突出自身特点，创建工作亮点。各个社区有其人文地理的特殊性，社区民警要根据社区实际，尊重民俗风情，把握好社区干部、民众意识导向，因势利导，发挥特点，确定工作重点，采取有效措施把重点抓好、抓实，把能够体现社区特色的亮点做亮。

四是适时研究分析，做出准确判断。社区警务工作的对象时刻都在发生变化，需要社区民警对收集掌握的情报信息、治安状况、人物事件及时研究分析，做出准确的判断，采取果断的处置措施，把矛盾纠纷化解在基层，把可防性案件、灾害事故、闹事苗头制止在萌芽状态，有效地控制辖区治安局势。

四、提高“协调、动员、应变、组织”四个能力

为全面抓好、抓实社区警务工作，确保社区民警专职化“落地”，社区民警必须具备以下能力：

一是与社区干部的协调配合能力。随着社区建设的加强，社区干部逐步实现专业化、年轻化、知识化，社区民警要跟上时代的步伐，摆正自己的位置，以合作的姿态与社区干部协商共处、密切配合，将警务工作纳入社区工作统筹安排部署，充分利用社区的自治、服务功能，整合社会管、防、控资源，构筑严密的防控体系，扎牢社区篱笆。

二是宣传动员群众的能力。首先，宣传方式要灵活，要充分利用各种会议、公益活动、安全检查、巡防巡查等与群众接触的机会以及社区墙、板报、微信、QQ群等载体。其次，宣传内容要具体，要针对不同特点的人群确定不同的宣传内容，突出主题，观点明确。最后，要讲究说话艺术，采用群众喜闻乐见、容易接受，具有号召性、鼓动性、激励性的语言，既不能死板，又不能出格。

三是应变决断能力。在复杂情况下，要临危不惧、处变不惊，善于审时度势，准确判断，充分利用有利条件处理问题。尤其是在群体性事件、重大治安事件和可能危及社会稳定的重大事件中，更要具备勇敢、坚定、大胆、果断、顽强的心理素质。

四是组织指挥能力。在社区警务工作中，会遇到抢险救灾、群众活动、文体活动、群众会议或多警种合作等需要组织指挥的事件，社区民警应根据事件的规模、形式、目的和自己承担的任务，履行组织指挥职责。在组织指挥中，要根据人、物、事、地的构成因素，因人因事施策，合理安排人力、物力，做到有条不紊。既要控制局势，保证安全；又要实现工作目标，圆满完成任务。