让沉睡的文物“活”起来

谭舰 肖洒

在重庆云阳大山深处的密林之中，伫立着一座渝东北地区保存完整、构造奇特的彭氏宗祠。这座被列为全国重点文物保护单位的晚清封建地主庄园如同一座神秘古堡，给库区生态旅游增添了一抹文化润泽。

云阳丰富的历史遗存既是该县的文化根脉，也是发展旅游的软实力和竞争力，更是云阳儿女的乡愁记忆。在该县深入推进生态旅游建设发展的当下，县人大常委会针对文物保护利用的一系列监督可谓恰逢其时。

旁听：文物案件引思考

“过去只晓得有座张飞庙，没想到还有这么久远的‘宝贝。”2016年3月，云阳县人大代表、县人大常委会委员李鹏飞受邀旁听一起文物盗卖案件的审理。

两年前，被告人王某、黎某、张某结伙盗掘该县复兴场镇外江边一古墓，盗取青铜马一匹，以120万元和游某非法交易时被人赃俱获。经鉴定，该铜马出土于东汉古墓，属国家二级保护文物。

该县人民法院当日宣判，4名被告人分获有期徒刑3至4年，并处罚金5万元；王某、黎某、张某违法所得人民币各40万元予以追缴；依法扣押的青铜马移交文物主管部门保存。

据统计，云阳县有国家级文物保护单位2处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位37处，其它文物点1196处。2016年完成可移动文物信息采集审核普查统计，有可移动文物23098件套，是名副其实的文物大县，并成为全市首家通过抽查的收藏单位。

云阳悠久厚重的历史让李鹏飞代表惊叹，“保护好、传承好、利用好老祖宗留下的文化遗产，是我们这代人应尽的历史责任。”

从此，李鹏飞开始密切关注当地文物保护利用情况。

调研：深挖细查探根源

2017年1月，云阳县十七届人大一次会议上，李鹏飞等代表联名提交了关于加强文物保护利用与监督的议案。

县人大常委会高度重视这一议案，交由常委会副主任宋传明牵头督办。之后，县人大常委会教科文卫工委组织县文化委、文管所、博物馆等单位负责人及县人大代表组成专题调研组，开始对全县文物现状开展深入调研。

调研组在查阅相关档案资料后，重点走访了凤鸣镇彭氏宗祠、耀灵鸣凤书院、云安古镇、老县城遗址、谭佑铭故居等文化遗址和文物保护单位。他们边走边看，边听边问，深入研究各级各类文物的历史文化价值。

调研组还多次组织召开座谈会，分别听取县政府相关单位、乡镇（街道）工作汇报，征求文物保护单位、文化界有识之士、县人大代表的意见建议，并赴重庆市渝中区、巫山县、忠县等地考察学习文化遗产保护的先进经验。

历时两个多月的调研让他们喜忧参半。3649平方公里的云阳土地上，田野文物“遍地开花”，其中古墓葬居多，其等级和数量位居全市前列，但随着城镇化进程的加快，乡村“空心化”现象日益突出，这些瑰宝日渐蒙尘。

“目前全县文物保护主要依靠政府挽救性弥补。”调研组指出，保护意识淡薄、投入不足、设施建设滞后、监管网络不完善、保护措施不到位、文物执法力度不足等问题亟待破解，要努力让这些承载历史文化和记忆的“细胞”重新焕发生机。

审议：对症下药献计策

2017年5月，云阳县十七届人大常委会第三次会议，一份内容详实的调研报告摆在了与会人员的桌上。一场针对该县文物和非物质文化遗产保护工作的全面“问诊”由此展开。

该县人大常委会委员、教科文卫工委主任李建军说：“云阳在文化建设、生态旅游领域摘取了不少桂冠，大量的历史文化遗存，尤其是文物的作用不可估量。”

“文物点多面广量大，如果仅仅依靠财政投入来保护是不现实的，建议要采取多种形式，广泛发动民间力量共同参与，积极引导建立志愿者队伍，形成社会各界共同关心保护文物的局面。”李鹏飞一席话，赢得了委员们的一致赞同。

“要分轻重缓急，统筹安排，实施文物抢救与保护工作，绝不能让文物消失在我们手中！”

……

常委会组成人员你一言，我一语，谈问题直指要害，提建议有理有据；政府有关部门负责人积极解疑释惑，坦诚面对。

“文物保护，功在当代，利在千秋。希望通过大家的共同努力，促进解决文物和非物质文化遗产保护工作中的热点难点问题，助推全县文物事业良性发展。”县人大常委会主任赵勇说。

落实：认真办理不打折

会后，云陽县人大常委会赓即向县政府提出了书面审议意见，要求要高度重视，认真研究解决，真正形成依法保护文物、有钱保护文物、有人保护文物的工作格局。

县长覃昌德亲自挂帅，成立文物保护工作领导小组，着手完善文物保护的技防、人防、物防措施，并将审议意见责任分解，细化为若干项具体工作，明确责任部门和完成时限，确保审议意见落实到位。

2017年9月，覃昌德率县政府相关部门，并邀请县人大常委会组成人员分别到盘龙街道程家祠堂、云安古镇文峰塔、南溪镇述仙桥、双土镇甘家大院等遗存古迹，全面了解各地文物古迹修缮保护管理等情况。他表示，将严格坚持“保护为主、抢救第一、强化管理、严格管控”原则，加大文物保护资金投入，使古老的文物展现出持久的生命力，把丰富的文物资源优势转化为生态旅游发展优势。

覃昌德饱含深情地说，“保护文物与时间赛跑，比以往任何时候都显迫切。人大监督与政府管理相得益彰，才能留住我们共同的乡愁记忆。”

事实上，云阳县人大常委会今年把代表议案建议办理跟踪监督作为工作的重头戏，探索人大督战、政府组织、部门联动、群众参与的创新之举，交付县政府办理的177件代表议案建议，实行定责任、定时间、定标准、定质量，包调研办理、包工作落实、包征求意见、包代表满意的“四定四包”责任制，在今年6月底前全部顺利办结，让代表建议办理实现了增效提速。