海南百镇千村建设下黎族居民社会信任探析

黄艳钦 刘伟方

【摘 要】随着海南省百镇千村建设工作的全面开展，美丽乡村建设和全域旅游的推进，带来了海南经济的快速增长。海南黎族居民的生活环境发生很大的变化，在对外开放和大力发展中，岛内黎族居民的社会信任水平会受到影响。社会信任在百镇千村建设中有重要作用，有利于海南省的形象建设与经济发展，同时能降低社会风险、促进社会和谐。通过对社会信任影响因素的分析，提出提高黎族居民社会信任水平的策略，从而推动海南百镇千村的建设。

【关键词】海南；百镇千村建设；黎族居民；社会信任

【中图分类号】C912 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）12-0182-03

党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国做出了全面部署。同时，海南省努力践行新的发展理念，在全省全力推行了美丽海南百镇千村建设。在建设中涌现出商机，坚守生态底线，推行全域旅游，并把优良环境变成百姓增收的法宝。海南是黎族的主要聚居地，美丽海南百镇千村建设坚持以群众为主体。黎族居民的生活环境以前相对封闭，有自己的文化传承和独特的价值观，随着海南省的大力发展和对外开放，他们的生活环境会发生很大的改变。在这个过程中，也会带来价值观的冲击和对环境的不适应。因此，在建设过程中，黎族居民的社会适应和社会信任问题值得探究。社会信任是经济建设及和谐发展的前提。

1 社会信任的理论及研究

有关社会信任的研究有很多，其中社会心理学家杨中芳等人指出，信任是一个相当复杂的社会与心理现象，涉及很多层面。心理学家一般倾向于从个人的心理和人格特征去研究社会信任，社会学家重视社会结构、文化传统和制度规范对信任的影响。

根据心理学家的相关研究，信任的起源可以追溯到一个人的童年经历，艾里克森从发展心理学的视角出发，将信任看做是一种人格特质，强调童年经验对这种人格特质形成的影响。他将个体从出生到死亡分为了8个阶段，并指出在每一个阶段中，都存在2种不同倾向的冲突，而信任就产生于第一个阶段——信任对不信任的冲突。如果婴儿与他的主要照顾者建立了良好的信任基础后，他会慢慢地对其他人也产生信任感，觉得这个世界是安全的。对于社会学家而言，信任很大程度上是作为一种突破了个体的界限而成为一种社会关系性的存在。而伦理学家认为，信任与诚实守诺联系在一起，其基础是个人的道德水平，是人们基于一个人的守诺程度而形成的评价性的看法。

2 社会信任在百镇千村建设中的重要作用

海南省广开门路，通过百镇千村建设实行全域旅游，积极引进企业参与建设工作，通过建设带来经济发展。我们必须认识到在百镇千村建设中社会信任建设的重要性。

2.1 社会信任有利于海南省的形象建设

海南省在提出国际旅游岛建设后，进入了高速发展时期，凭借独具特色的旅游资源和良好的自然环境，遍布岛内的旅游饭店和众多景点，海南旅游业迅速崛起。如今又大力推进海南省的百镇千村建设，开展全域旅游，促进全岛的经济增长。在发展过程中，无论从硬实力和软实力方面，社会信任的建设都十分必要，具有重要的作用。

海南省的政府部门应该重视社会信任建设，取信于民，保持较高的公信力，这样能提高岛民的文化素质、法制意识和社会心理素质，增强人们之间的相互信任，特别是岛内居民与岛外来访者的信任的建立和相互的融合，显得极为必要。

2.2 社会信任有利于经济发展

海南省的旅游业迅速发展，而市场经济特有的规律就是利润至上。说假话、卖假货、投机取巧、坑蒙拐骗、偷税漏税、强买强卖等行为不仅损害自己的道德人格，而且会危害社会经济发展。旅游行业的社会信任对于其发展至关重要。

规范市场主体的经济行为和社会行为，加强诚信教育和职业道德、行业道德教育，并通过法律法规来健全体制，从而减少全社会的失信行为，提高社会的信任度，提高经济活动的效率，促进经济的发展。

2.3 社会信任有利于降低社会风险

现代社会是一种信息快速传递、交通便利、互动性增强的社会，同时也蕴藏着很大风险的社会。据各种研究来看，目前中国社会的信任度还是比较低的，一旦有突发性事件发生，就可能会形成一种连锁性过激反应，造成社会危机。而由于社会信任的缺失，政府的公信力不高，极大地削弱了政府的社会动员和组织能力，延误处理社会危机的最好时机，最后造成很大的危害。

例如，在2012年春节，海南省三亚市就爆出游客吃海鲜被宰丑闻。管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚因此被推到了舆论的风口浪尖。官方道歉姗姗来迟，最后通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在地做好市场监管。而在如今的百镇千村的建设和全域旅游推进的过程中，也可能出现类似的突发事件。增强社会信任，政府部门在处理类似突发事件便能增加公信力，从而降低社会风险。

2.4 社会信任有利于和谐社会的构建

党的十九大提出，建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。而针对海南省，构建和谐社会，一方面要平衡旅游发展与生态保护，另一方面要使岛内居民与岛外居民和谐相处。黎族在海南省居民中人数占有很高的比重，具有悠久的历史和古老的文化，有自己的价值观和生活方式。良好的社会信任，有助于黎族居民的社会适应，是保持社会和谐的一个重要条件。通过全社会的积极努力，使人民之间能彼此信任、相互关爱，使政府和群众之间相互理解、相互信任，各行业能在相互信任下共同发展，构建一个和谐的社會环境。

3 百镇千村建设下黎族居民社会信任的影响因素

根据海南省百镇千村的规划，按照宜居、宜业、宜游的标准，全省每个乡镇每年建成1～2个美丽乡村示范村。预计到2019年年底建成不少于1 000个美丽乡村示范村，同时建成一批乡村旅游特色民宿示范村和美丽乡村休闲旅游度假景区。在百镇千村建设中，信任是维系人与人之间关系的心理契约，没有信任就会导致建设中断。社会信任的危机可能表现为以下几个方面：首先，岛内黎族居民不愿意对外开放，害怕自己的生活空间和生存资源被破坏。经济建设会带来环境破坏，也会使岛内居民接触到多样化的文化，这样会带来价值观的冲击，使岛内居民有生存的危机感。例如，在建设中存在着城中村改造与拆迁、棚户区改造等非常现实的问题，岛内居民都可能会因为一些不确定因素而感到不安全感。其次，岛外过来旅游或定居的人也会有适应问题和信任问题，担心在岛内的旅游活动的安全问题和宰客事件的发生。再次，投资岛内旅游产业的企业和机构也会有风险感和信任危机，投资者会对岛内的经济环境和人文环境有所顾虑。对企业是否能在海南可持续发展抱有疑虑。

百鎮千村建设下黎族居民社会信任的影响因素可以从以下2个方面进行分析。

3.1 个人因素

黎族居民的个人因素会对社会信任水平有影响。有调查显示，个体的性别、受教育程度、主观幸福感、收入水平、就业情况、社会地位、宗教信仰等因素都会影响他们的社会信任水平。

3.2 社会因素

社会因素包括政府制度、社会环境、经济体制、社区管理等多方面的因素。有研究表明，对政府的信任和对现在社会公平的认可程度会显著提高社会信任水平。

社区的稳定性与和谐性也会影响居民的社会信任水平。在异质性程度较低的社区里，居民之间非常相似，能够增加人际信任，因此社会信任水平较高。Delhey and Newton（2003）研究发现，居民对邻里关系的满意度对其社会信任水平有着显著但不稳健的积极作用。百镇千村建设的任务之一就是建设美丽乡村，因此要把乡村和旅游度假相结合。

4 提高黎族居民社会信任水平的对策

在海南省的百镇千村建设中，社会信任的建设的基本原则是政府主导全民共建。构建社会信任系统，需要全民参加，政府机构、各企业也都是其中的重要力量。海南省政府贯彻党的十九大精神，结合海南省的资源和情况进行全面部署，岛内居民积极配合，在经济发展的过程中注重社会信任水平的提高，使社会更和谐，人民的生活更美好。

4.1 提高政府的公信力

在中国，政府工作和形象始终是公众关注的焦点。在百镇千村的建设过程中，黎族居民对外开放的信心问题，很大程度上表现在对政府的信任。是否相信政府以人民的利益为先，以生态环境保护为发展的前提。要提高政府的公信力，政府部门必须先重视问题，把社会信任建设作为经济发展的着力点，围绕这一点来开展工作。凡是做过承诺的，就一定要兑现；凡是事关公共事务方面的管理工作，就一定要信息公开。该管的一定管住、管好，有了失误一定要向公众道歉认错。只有抱有这种态度，保持这种作风，才能建立起公众与政府之间的良好关系，为和谐社会的发展打下良好的基础。

在整个现代社会信任系统中，政府信誉处于一种核心的地位。政府的信用一旦破产，社会必然出现一片混乱。

4.2 重视制度建设，加强舆论宣传

社会秩序的稳定性是社会信任产生的重要前提，在海南省百镇千村的建设中，稳定的社会秩序可以使岛内外居民获得安全感，减少因变化造成的躁动、不安甚至被剥夺感。海南省在对外开发和建设过程中，硬件和软件都有待提高，与快速发展相匹配的相关法律法规仍需完善。法律和制度都具有一种很突出的实践的品格，只有成为现实活动中遵守的规范，才是真实的法律和制度。因此，监管任务也十分艰巨。在建设过程中，法治与社会信任互为支撑、相互作用，共同推动海南省的百镇千村建设。

在制度建设的过程中，要加强宣传和教育工作，提高居民的法律意识，树立社会正气。通过主流媒体来进行宣传和报导，引起全社会对诚信问题的重视。在坚持正面宣传的同时，强化舆论对各种失信行为、违规行为进行批评和谴责。舆论的监督在树立社会正气方面能起到巨大作用。

4.3 促进社会公平，建立人际信任

社会公平是人与人之间建立基本信任的重要社会基础和心理源泉。只有当人们彼此视对方为平等的成员时，他们才易于相处、相互信任，才能凝聚力量，才能建立社会。因此，黎族居民在对外开放中的社会适应问题会受到社会公平的影响。以海南省三亚市天涯区人才招聘举例，为了保证社会公平和信息公开，同时提高政府部门的公信力，天涯区人才招聘与人力资源机构合作，无论岗位大小，都采取了逢进必考、招聘信息和结果公开透明的政策，这种做法有利于社会公平。

贫富悬殊、社会分配不公都会影响社会信任。在百镇千村建设过程中，重视黎族居民的社会地位，提高他们的收入水平，缩小人们的贫富差距，有利于社会信任的建设。

海南百镇千村建设对海南省的发展至关重要，而岛内居民的社会融合也值得关注。通过社会各渠道来增强黎族居民的主观幸福感，能让他们感受到对外开放带来的好处。这就意味着不仅要关注他们经济收入的改善，同时还要关注他们的心理适应能力。社会经济的高速发展带来环境的变化，使得黎族文化和其他文化相互融合、相互影响，通过提高居民的社会信任水平来推动其发展。

参 考 文 献

[1]张云武.不同规模地区居民的人际信任与社会交往[J].社会学研究，2009（7）.

[2]胡荣.中国农村居民的社会信任[J].中共天津市委党校学报，2005（5）.

[3]李志，邱萍，张皓.城市居民社会信任现状及提升途径——以重庆市为例[J].城市问题，2014（1）.

[责任编辑：高海明]