集聚党旗下 唱响主旋律

近年来，双辽市王奔镇宝山村在建强一个支部、壮大两个实力、实现三产融合、实行“五位一体”模式、实施八条村规的驱动下，全面实施双辽市农村党组织“五项工程”，按下走出振兴发展新路的快进键，加快了生态环保旅游新村发展目标的建设步伐，切实做到了抓党建、促发展、惠民生，多声部合唱的“五大发展”主旋律响彻辽水河畔。

建强一个支部为创新发展指好路

人们每一提及宝山村，脑海中的印象就是“宝山是一座穷山”。全村共有260户1069人，2014年人均收入仅6000-7000元，其中贫困户85户237人，年均收入不足2600元。村里是村支书、会计“二人转”，村“两委”成员关系紧张，各项工作处于低谷。

按照整顿软弱涣散基层党组织的工作部署、尽快改变贫穷落后的面貌，现任宝山村党总支书记、村主任刘国柱临危受命。有着丰富从商经历的刘国柱敏锐地意识到，宝山村想要摘掉贫困的帽子，务必先牵住村党总支建设这一“牛鼻子”，激发动能、转型升级，实现创新发展。

抓班子，培育发展新动力。村党总支首先从党员和班子成员抓起，切实解决无人管事、无心干事、无章理事的问题。一是亮身份。通过在党员家门前挂党旗、贴党员标牌，让党员的腰杆挺起来。22名党员为联系的158户群众解决种肥、贷款、家庭矛盾调解等问题。二是找事干。通过无职党员认领岗位活动，20名无职党员在为民服务岗、发展致富岗、村容整洁岗、乡风文明岗、民主管理岗上都有事干。三是选能人。按照全市村级党组织“党员培养带动、干部素质提升”工程部署，培养党员致富能人7名，有2名经过选举进入村“两委”班子，进而闯出了一条“能人富村”之路。

抓服务，建立发展新体制。村党总支通过村干部坐班制、主题党日、民主日等载体，狠抓工作作风建设，完善公共服务体系。两年来，村党总支通过“一站五中心”，持续开展领办、代办、约办常态化服务，累计为群众办实事、好事783件，发挥了在产权制度、融资、市场监督等方面的作用，拓宽了农民增收新渠道，建立了创新发展的新体制。

抓廉政，构建发展新导向。村党总支通过健全党务、村务、事务公开、公示制度，晒政于民，实现勤政为民。村党总支成立了党员志愿者爱心基金会，组织村里的党员干部、发展大户和宝山籍的致富能人捐款，每年累计捐资七八千元，帮助有重病的、上不起学的村民解决困难。村党总支还建立了创业致富指导站，聘请高校、科研院所及外地种植大户等各方面专家，引导农民创业致富，并先后为40余户农民协调贷款200余万元，落实花生种植、养牛、农家乐等项目，解决生产和技术难题。

壮大两个实力为协调发展搭好台

作为建档立卡的贫困村，村党总支抢抓机遇，坚持内外互动、双向发力，壮大两个实力，努力补齐短板，增大经济社会发展“桶量”，搭建协调发展平台。

做好“加法”，内增“硬实力”。村党总支在加强农村党建工作中，既着眼“有人办事”，更注重“有钱办事”，突出“加法”的积累效应，发展壮大集体经济、农村基础设施等“硬实力”。一方面，激发自身动能，发展壮大集体经济。一是创办了天来种养殖合作社。全村入社农户213户，村里入股10万元，通过种子、化肥统购统销，使社员每公顷土地可节约生产成本1000余元，村集体年增收9万余元。二是建设了牧业园区。3名党员带领9户贫困农民进驻园区养牛、养羊、养猪，户均年创收2万元。三是建设了花生种植示范区。87户农民种植花生104公顷，在2016年遭遇大旱的情况下，每公顷收花生7000斤，农户通过改种实现户均增收5000元。四是组建了村建筑施工队。施工队安置村民34人，年人均收入2万元，村集体剩余3万元。2015年以来，村集体经济累计增收13.2万元，全部用于公益事业，赢得了村民的信任。另一方面，整合社会资源，加快基础设施建设。村党总支通过发挥致富能人带富、壮大村集体经济，得到了上级领导的认可和社会力量投智、投資的信心。四平市及双辽市领导就基层党建、项目资金、人才培养等多次现场办公，解决实际问题；“第一书记”、扶贫驻村工作队积极发挥作用，全身心投入脱贫攻坚主战场；包扶部门、公益扶贫单位做好定点帮扶，利用资金、技术、市场等优势，加快了宝山村的基础设施建设进程。两年来，累计协调各方面投资1800万元，使全村水田区、旱田区全部通上电，投资400余万元建设了村级集体光伏电站项目，投资130余万元建设了年加工能力100万斤的花生脱壳项目，投资30万元改造升级了医疗卫生保健中心、科技文化信息中心和居家养老活动中心。

做好“乘法”，外塑“软实力”。村党总支把“富口袋”与“富脑袋”相结合，通过典型示范、宣传教育、技能培训，突出“乘法”的倍数效应，提升了乡村文化、共同价值观等“软实力”。一方面传承文脉、以德育民，另一方面加强人文关怀、以文乐民。如今，宝山村村民的精神面貌正朝着时尚、文明、健康的方向发展。

实现三产融合为开放发展定好调

农民要致富，产业是支柱。村党总支立足双辽市旅游业发展战略布局和紧邻国家4A级旅游景区的区位及交通优势，以开放的视角谋划宝山，把发展目标定位为建设生态环保旅游新村，同时，全面调整经济结构，发展生态农业、生态牧业和旅游产业，做好一二三产业融合发展的大文章，全面打造开放发展新格局。

全面规划，统筹推进。为发展乡村旅游，村党总支制定了《宝山村2015-2020年远景规划》，在区划布局上划分了居住区、娱乐区、加工区、牧业区、棚膜区、行政区。现在的宝山村居住区白墙青瓦、整洁清爽，娱乐区设施齐备、鸟语花香，加工区集中设置、规范达标，牧业区标准统一、生态环保，棚膜区、行政区正在筹建。同时，宝山村的“一带、一路、两园、四街、八路”建设亮点频现。“一带”即一条生态水渠、11个水塘，“一路”即通往一马树森林公园的景观大道，“两园”即宝山生态公园和扎兰屯休闲文化公园，“四街八路”就是村内的街路均以村史传说和社会主义核心价值观命名，以仿古生态旅游风格建设，实现了传统文化与现代文明的有机结合。

三产布局，构建体系。在一产上，着力抓好种植业结构调整。全村耕地面积630公顷，过去以种植玉米为主。2017年，落实水稻种植面积300公顷、花生260公顷、杂粮杂豆30公顷，玉米仅为40公顷。在二产上，结合脱贫攻坚，宝山村338千瓦分布式光伏电站项目已并网发电，年加工能力100万斤的花生脱壳厂项目今年底投入生产，年产30万斤笨榨豆油项目正在筹建中。在三产上，依托双辽市发展全域旅游的部署，村党总支积极发展乡村旅游项目，现有农家乐3家、认养农业5公顷、垂钓园8处。目前，宝山村已与省华宇集团商谈筹建温泉、冰雪旅游项目，并开办乡村大食堂、葡萄采摘园、蒙古包，全力打造宝山村至一马树森林公园特色旅游精品线。

实施村规民约为绿色发展标好音

村党总支在壮大村集体经济的同时，把村屯环境整治作为重中之重，积极协调，全村上下戮力同心，用“绣花”功夫提高整村环境质量。

抓依法治村。为了彻底整治传统陋习，村党总支制定并实施了村规民约“红八条”，下发了告知书，党员代表、群众代表签订了承诺书。凡违反者均列入“黑名单”，不仅罚款，还要限期整改3个月，直到考察合格。宝山村在环境整治及村屯建设上，严格执行“四议两公开一监督”制度，用制度管村、管人、管事。

抓规划建设。村党总支立足长远，科学谋划村屯环境建设。一是挨家挨户走访，征求群众意见；二是召开村“两委”班子会及党员大会民主商议；三是聘请专业人员实地勘查，最终制定了《宝山村美丽乡村发展规划》。2015年以来，在四平市和雙辽市两级包保部门的支持下，累计投资644.1万元，修建水泥路2.5公里，院墙5500米，边沟6000米，安装太阳能路灯158盏，新建占地2万平方米的生态休闲广场1座，统一安装大门101个，绘制文化墙体1.45万平方米，铺设宝山村至一马树森林公园路基4公里，在美丽乡村建设上彻底打了一个翻身仗。

抓精细整治。为改变农民环境卫生习惯，村党总支集思广益，采用“四字诀”，精细整治农村环境。一是“带”，发挥党员干部的带动引领作用，村“两委”班子率先垂范，为群众树立榜样；二是“比”，每月进行3次检查评比，比干净、比文明，通过“比”，促使农民增加荣誉感，激发农民干事的积极性；三是“劝”，由村关工委牵头，组成村“五老”监管小组，遇到不文明现象或环境卫生不达标的，就由“五老”进行监督管理；四是“明”，村级管理每件事都公开透明，群众一目了然，村民做到门前“三包”，垃圾不出院，定点清运。今天的宝山村，无论是村民还是外来人员都被新容新貌所感染，都愿意当好美丽宝山的宣传者、发展宝山的志愿者。

抓生态牧业。村党总支为实现人畜分离，实行居民区禁养畜禽、集中区域规模化养殖的举措，彻底改善了村民生活环境，这在双辽市尚属首例。面对村民的不理解，村党总支召开村民代表大会表决，号召党员带头建设标准化牧业园区，引导村内畜禽养殖户全部迁出，畜禽防疫统一管理，村屯环境卫生实现彻底改观，同时，推进了生态牧业发展。如今，村规模养殖户17户，户均年收入超过5万元。

“五位一体”模式为共享发展谱好曲

在四平市及双辽市两级组织部门的指导和各包保单位的支持下，宝山村党总支聚焦“两新”组织党建短板，实行“党总支+公司+合作社+农户+市场”的“五位一体”发展模式，创造性地把支部建在项目产业链、扶贫合作社等新型农业主体上，全面加强非公组织党建，积极探索合作经济、乡村旅游等多元化发展途径，做到基层党组织建设与农村经济发展相融合，为共享发展打好基础，最大限度地将可用财力用于发展民生事业上，两年多来累计投资2400万元。

精准滴灌，扶贫惠民。村党总支把精准扶贫作为一项政治任务，紧抓不放，在加强路网、水利设施、信息网络、电力设施、村屯环境改善等基础设施建设及社会保障兜底脱贫的基础上，重点从抓产业入手，实现稳定增收脱贫。其中，光伏发电扶贫项目使85户贫困户年均收益1500元。同时，与双辽鸿翔养殖合作社首创的“光伏+种鹅”脱贫模式使237名贫困农民人均年增收150元，为全市产业扶贫起到了示范作用。目前，全村有48户贫困户、132名贫困人口实现脱贫。

补齐短板，保障安民。村党总支坚持问题导向，积极协调相关部门和帮扶单位更多地关注教育、医疗、养老等民生问题，在村级卫生医疗保健中心、居家养老活动中心、科技文化信息中心添置了投影仪、触摸式电脑、摄影机、电视、血液分析仪、心电仪、康复设备等，实施医疗救助、教育扶智，极大地改善了村民的生活条件。省、市包保多家医疗机构联合行动，为村民建立了健康档案，先后入户义诊7次，为60户因病致贫户分别送去1个医药箱和价值200元的常用药品，定期组织志愿者进村开展医疗健康保健讲座、科学技术讲座。在发展教育上，宝山村在文化广场宣传栏上将建村以来的本村大学生张榜公布，并给予资金奖励。同时，认真解决贫困家庭因贫辍学、特困学生资助等问题，实现校车免费乘坐，阻断贫困代际传递。

“太阳出来，心里亮堂堂，扎兰屯里多美景，人欢唱，党恩永不忘……”这首《宝山人家心向党》虽传唱不久，却响彻宝山。随着村民获得感指数不断攀升，文明宝山、富裕宝山、幸福宝山定会在不久的明天如一颗璀璨明珠般熠熠闪亮在辽水河畔。？