我国天然气价格歧视分析

倪小茹

【摘 要】随经济的快速发展，能源和环境得到愈来愈多的关注。天然气作为三大矿物能源之一，有着重要的地位与作用，天然气价格则与人民的生活息息相关。文章从价格歧视的概念出发，结合成都与上海的燃气公司公布的天然气价格，分析了天然气价格歧视的表现，并介绍了我国天然气的定价方法，阐述天然气价格歧视对天然气产业发展的意义，针对我国天然气价格存在的问题提出了相应的措施。

【关键词】天然气；价格歧视；定价方法

【中图分类号】F426.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）12-0051-03

1 价格歧视及天然气价格歧视

1.1 价格歧视的概念

价格歧视指用不同价格出售某一产品，包含3种形式：一级价格歧视、二级价格歧视和三级价格歧视。

一级价格歧视是厂商向不同消费者要求不同的价格。此时，产品价格是消费者所愿支付的最高价格。一级价格歧视又称完全价格歧视，厂商可以获得消费者的全部消费剩余，由于一级价格歧视要求厂商知晓消费者对每一单位产品能够支付的最高价格，事实上，企业通常不可能知道每个消费者的保留价格，因此一级价格歧视在实际生活中很难实现。

二级价格歧视是指厂商按照不同的价格出售不同单位的产量，但是购买相同数量产品的消费者支付相同的价格。实质是不同产量之间的价格歧视，即厂商依据实际消费数量实行价格歧视，表现方式即通过对相同货物或服务的不同消费量，索取不同的价格。生活中常见的二级价格歧视例如数量折扣和数量补贴，以及电信针对客户每月上网时间的不同，收取不同的资费。

三级价格歧视是厂商将消费者分为有不同需求价格弹性的群体，在这种价格制度下，厂商根据不同的需求价格弹性实施不同的价格。这是最盛行的价格歧视形式。二级和三级价格歧视的不同在于三级价格歧视利用需求的直接信息，二级价格歧视则通过消费者对不同消费组合的选择，间接在消费者间进行挑选。

1.2 天然气价格歧视的表现

各地天然气价格均有高低差异，客观因素包括天然气产销地的不同、行业发展规模和速度的不同，这些均对天然气的价格产生了影响。由成都城市燃气公司（见表1）和上海浦东燃气销售公司（见表2）的天然气价格表格可以得出如下结论。

（1）不同消费群体支付的价格不同。

（2）居民用气比公共集体和商业用气便宜。

（3）居民用户的用气量越大，天然气收费标准越高。

2 我国天然气的定价方法

我国天然气实行的是政府指导下的“双轨制”价格。天然气价格包括井口价格、门站价格和管输价格。针对计划用气和自销气，井口价格和门站价格均实行政府指导价，并且门站价格实行最高限价管理。针对天然气计划用气，计划内用气价格直接由相关主管部门制定固定价格；计划外用气价格则是浮动的，由相关主管部门制定基准价格，基于基准价格划分浮动幅度，具体价格则由天然气供需双方在浮动范围内协商确定。管输价格的定价方法则根据实际情况制定。例如，我国天然气三大管道：西气东输、忠武线和陕京线，西气东输的管输价格是基于成本加成法上采用可替代能源挂钩的价格，忠武线的管输价格采用“两部制”确定，陕京线的管输价格采用成本加成法确定。

3 天然气价格歧视形成所具备的条件及存在的原因

根据经济学理论，实现价格歧视必须具备以下3个条件：厂商具有垄断地位；不同消费者所在的市场能被隔离开，产品转售困难；消费者的偏好不同，存在不同的需求价格弹性。首先，天然气行业属于自然垄断行业，自然垄断企业具备一定的市场垄断力量。其次，天然气行业针对的不同消费群体所在的市场可以被有效地隔离开来，例如居民用户、商业用户及公共用户，各个细分市场之间产品转售并不容易，天然气工业的基础设施具有网络特征，技术障碍导致无法进行产品转售。最后，天然气行业的消费者的偏好不同，同时消费者价格承受能力有所不同，例如居民、商业群体和公共群体，用户需求差异比较明显。

不同的消费群体的天然气供应成本不一致是天然气价格歧视存在的主要原因。例如，大型终端用户（公共用气群体）和小型用户（商业用气和居民用气群体），大型用户一般使用直供天然气管道，不需要配气公司的配送；负荷系数较大，调峰负担小；管道和其他设施的使用率高。综合以上因素长期来看，大型终端用户的供应成本较小，而针对民用和商业用户等小型用户，增加了天然气调峰负担和压力，无法拥有直供天然气管道，配送成本较高，因此该部分用户的供应成本较高，对价格变动的承受能力较强，可以制定與大型用户相比较高的价格。

4 天然气定价方法的缺陷

4.1 居民用气价格偏低，与非居民用气价格差不合理

从供气保障和服务及与可替代能源价格关系来看，居民用气价格应该高于工业用气价格。在经过国家5次价格调整后，现在居民用气价格与工业用气价格形成巨大落差。这种情况不利于引导优质资源的高效、合理利用和优化配置。

4.2 门站价格制度有碍天然气产业改革

实行天然气门站价格虽然符合当前我国天然气上、中游一体化运营的实际情况，但却与天然气工业体制和天然气价格的改革目标相悖。因为天然气上游生产或供应最终要向市场开放，出厂价放开或由竞争形成，而中游管道输送属于自然垄断领域，管输费受政府管制，将出厂价与管输费进行捆绑，有碍输气管道的公平开放和管道独立经营改革。

5 天然气价格歧视的意义

根据经济学理论，在垄断型市场结构下，实施价格歧视可以有效地提高企业利润，扩大企业市场份额，增强企业竞争能力。如果企业要达到利润最大化，其必须满足的条件是边际成本等于边际收益，此时可完全实现利润最大化。现假定企业面临的两个边际成本一致的消费市场，仅有需求价格弹性不同，其他条件一致。此时为达到利润最大化，要求两个市场的边际收益相等，在边际收益一定时，缺乏弹性的市场由于对价格变化不敏感，导致需求变化小，即使定高价或低价都不会失去或得到很多需求量；而富有弹性的市场需求对价格变化比较敏感，提高或降低价格，消费量会产生巨大变化，因此必须实施稳健的定价策略。

根据消费群体的需求弹性实行价格歧视。在天然气的各类消费群体中，民用和商业用户的需求弹性较低，根据以上经济学理论的分析，可以运用价格歧视，通过实行不同的价格，实现利润最大化。同时，天然气价格歧视的实施有利于天然气在与其他替代能源进行竞争，增强其竞争能力，有效扩大天然气行业的市场份额。因此，实施价格歧视可使企业的综合利润最大化。

6 天然气定价方法的改善

6.1 完善天然气价格的定价机制

第一，建立并完善天然气价格的定价机制，使其可以全面地反映市场供求变化。天然气定价机制在一定程度上可以借鉴成品油的定价机制，即动态调整定价机制，具体包括设定调价的触发条件和调价周期。第二，基于我国各个地区在不同季节用气量的不同的情况，可以在用气量季节差异较大的地区推行天然气季节差价政策，提高天然气的使用效率。第三，建立完善的天然气储备制度，即建立由国家、地方政府与供气企业及相关组织部门共同参与的天然气储备机制。这样的制度有助于天然气行业整体规范和整体发展，国家主要负责宏观层级的战略制定与实施，例如天然气储备整体规划，并负责建设天然气储备基地与设施，供地方政府、企业及相关组织部门主要落实国家宏观战略的具体实施，优化天然气管网、建设储备库。

6.2 构建多元化的竞争格局

构建市场多元化竞争格局，提高天然气行业的竞争力。第一，相关部门逐步放开天然气上游市场，促进市场的有效竞争，适当地引入社会民营资本，通过市场竞争的方式间接地提高我国天然气的生产技术水平和勘探开发水平，通过技术水平的提升促使天然气产业生产效率的提高，进而达到降低天然气工业各类成本的目的。第二，相关部门逐步开放天然气下游市场，对其适当放松规制，激活下游市场的有效竞争和活力，形成完全竞争的市场格局。

6.3 完善市场相关配套政策

第一，完善相应的政策法规的制定和实施，重点针对天然气运价率与运价规则、运输及销售等方面的法律法規。第二，建立监管机构和部门，主要职责在于监管并规范天然气企业的市场行为，目的是分离政府的政策制定职能与监管职能。第三，加强执法力度，例如对天然气供应商哄抬价格等市场违法行为予以惩治。

参 考 文 献

[1]张前荣.推进天然气定价机制改革的国际经验及政策建议[J].中国物价，2016（4）：29-30.

[2]胡奥林，董清.中国天然气价格改革刍议[J].天然气工业，2015（4）：101-102.

[3]杨凤玲.天然气价格歧视研究[J].城市燃气，2004（7）：35-39.

[责任编辑：邓进利]