强基固本 久久为功

市委市直机关工委

创新背景

目前，党组织关系隶属市直机关工委的单位有121个，所属基层党组织5086个。2012年前，有近三分之一的基层党组织存在不按期换届问题，而不按期换届原因很多。为有效解决基层组织不按期换届问题，市直机关工委在充分调研分析的基础上，坚持强基固本，强化党规意识，扎实推进基层党组织按期换届工作，取得显著成效。

主要举措

一、加强组织领导，精心部署推进。一是专题调研。详细了解不能按期换届单位实际情况，分析具体原因。有的是领导班子重视不够，进展缓慢；有的是领导班子调整人员不齐；有的是处级干部調整影响委员选配；有的是本单位承担重要工作任务，影响筹备工作等。二是专题研究。明确要求分管领导牵头，责任处室具体落实，针对以上问题，分别制定具体指导意见，有效推动换届工作。三是建立机制。建立换届选举工作联席会议制度，相关部门集体会商研究，保证换届人选符合规定要求。建立督促提醒沟通机制，确保换届单位按时、按程序推进工作。

二、坚持分类施策，做好督促指导。一是建立台账。每年年初建立应换届单位党组织台账，列出到届时间，进展情况等，动态推进换届工作。二是开展培训。在每年举办的机关党委专职副书记培训班和支部书记培训班上进行换届工作培训；编发换届选举工作流程图、四次书面请示模板和届中调整请示模板，对换届选举基本程序进行详细说明。三是分类指导。对具备换届条件的单位，指导其及时制定方案，及时推进完成。对暂不具备条件的单位，工委领导直接联系指导，研究解决措施。

三、建立长效机制，强化责任落实。一是完善制度。修改完善《市直机关基层党组织换届选举工作规定》，明确规定机关党委（总支、支部）和机关纪委设置等要求。二是纳入考核。把基层党组织按期换届纳入基层党组织书记述职评议考核，对于没有完成按期换届的党组织，在推优评先时实行“一票否决”。三是形成常态。日常提醒常态化，提前3个月对到届单位进行电话提醒；全程把关常态化，审核会议材料，把好选举工作程序关键环节；延期审批常态化，提前和延期换届必须向工委书面请示，经工委会审批后方可延期。

工作成效

一是有效实现应换尽换。几年来，各级党组织负责人履行抓党建责任意识明显增强，按期换届意识明显提升；确因特殊情况需延期换届的，经上级党组织审批同意方可延期。

二是基层党组织活力不断增强。各级党组织以换届为契机，选优配强领导班子，健全规章制度、完善班子建设；加强党员队伍管理，提前谋划制定党建工作规划；采取多种措施排查化解党员群众关心关切的问题，真正发挥党组织的战斗堡垒作用，有效保障各级党组织班子工作的连续性。

三是党员主体作用不断强化。各级党组织把换届过程作为强化党员意识、民主意识和宗旨意识的过程，选举前要对党员进行党内知识的教育，在提名候选人、讨论工作报告、无记名投票等环节中，党员充分发扬民主，自主表达意愿，真正使换届工作成为党员发扬党内民主、严肃党内生活的生动实践。