山区高速公路施工安全管理刍谈

付远钊

摘 要：高速公路施工安全管理中，要树立先进的安全生产管理理念，认真落实安全生产责任制，严格遵守《公路工程施工安全技术规范》（JTG F902015）等相关法律、法规及规范，全力推行安全生产标准化管理模式，充分利用各种科技和信息化手段。

关键词：高速公路；施工；安全管理

安全生产贯穿经济社会发展的全过程，是保护和发展生产力，促进经济社会持续健康发展的基本条件，是人类生存和社会发展过程中永恒的主题，是保护劳动者生命健康的基本要求，是社会文明进步的重要标志，是我国全面建成小康社会宏伟目标的重要内容。历来受到党和国家的高度重视，十八大召开以来，在习近平总书记“始终把人民生命安全放在首位”的重要指示下，各级交通主管部门高度重视安全生产工作，认真践行“以人为本，关爱生命”的理念，构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。

随着我国交通基础设施建设规模的不断扩大，新增高速公路里程的持续增加，特别是近年来西部地区高速公路的建设规模不断扩大，山区高速公路已成为我国高速公路建设的主战场。由于山区高速公路建设具有地质条件复杂、地貌多变、气候气象复杂等诸多特点，山区高速公路施工存在施工地点多、线路长、施工场所多、施工工序多、受环境影响比较大、施工人员和管理人员不固定、工人素质较低、管理人员不专业等特点。使得山区修建高速公路所面临的安全风险要远高于平原地区。

通过在山区高速公路施工安全生产管理过程中不断总结经验教训，理论与实践相结合，对各工序、各环节进行比较，为了减少安全事故的发生，控制安全事故风险，优化安全生产管理模式，提升安全管理水平，打 “平安高速”、“平安工地”建设。在山区高速公路建设中得出以下几点经验：

（1）树立先进的安全生产管理理念。高速公路施工要以人为本，树立“全寿命周期”的安全生产管理理念，全面统筹、全过程、全工序、全方位监控施工现场。做到横向到边，纵向到底，确立安全无小事，人人要安全，改变过去认为安全就是投入，没有效益，管理人员不愿做，领导不重视不愿投入。要树立减少和杜绝安全事故的发生就是创造了效益，发生了安全事故就是就是增加了成本，减少了效益的安全投入观念，在高速公路施工中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，让工人“高高兴兴上班，安安全全回家，健健康康养老”，不要让工人发生安全事故导致身体受到伤害或者死亡。

（2）认真落实安全生产责任制。各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在施工过程中对安全生产层层负责的制度。是山区高速公路施工的一项安全制度，也是安全生产劳动保护管理制度的核心。必须落实“党政同责、一岗双责”、“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”、“失职追责、照单免责”。做到人人有责任，人人要安全，人人管安全，人人重视安全，形成齐抓共管的局面。

（3）严格按照《公路工程施工安全技术规范》（JTG F902015）等相关法律、法规及规范的要求进行管理，不成规矩不成方圆，让规范成为习惯，一切按照规范要求去落实，是安全施工的最低要求，是保障施工安全的前提，没有例外，不留死角。

（4）全力推行安全生产标准化管理模式。高速公路施工不但要使施工的各环节、各工序、各场所生产安全，还要使施工现场整洁、整齐、漂亮、美观。在山区进行高速公路建设施工，必须按照《山区高速公路工程施工安全生产标准化指南》的具体要求进行施工，做到文明施工。没有标准就会出现施工现场各做各的，杂乱无章。

（5）充分利用各种科技和信息化手段。特别是长隧道和特长隧道，应设立人员与车辆出入管理门禁系统，采用“电子设别”技术，有效控制和掌握人员、车辆进出隧道的秩序，保证正常有序施工。针对隧道施工现场应设立四大安全管理辅助系统，包括安全预警系统、远程监控成像系统、移动通信洞内信号延伸系统和应急逃生路线灯视引导系统。通过这些科技和信息化手段，可以适时掌握隧道内具体情况，发现隐患和出现险情时可以及时采取措施，有效预防和救援。

（6）从源头上保障安全生产。淘汰落后的生产工艺、设备，使生产安全本质化；施工过程中采用湿式凿岩机钻孔，用水炮泥进行水封爆破以及湿喷混凝土喷射等有效减少粉尘浓度的施工工艺。采用无毒代替有毒，低毒代替高度，使用安全环保的原辅材料；能用机械设备的必须用机械设备施工，能使用先進的机械设备减少人工操作的必须使用先进的机械设备进行施工，达到信息化减人和机械化换人的效果，从而保护工人健康和施工安全。

（7）加大安全投入。在高速公路施工安全管理过程中，必须加大安全投入，对管理人员的配备和培训投入，使各施工现场有安全员进行管理，通过培训使管理人员素质得到提高，学习到相应安全知识，确保管理能达到要求。加大安全防护设施设备的投入，特别是工程防护、个体防护等的投入，确保设施设备能够满足安全生产要求，施工人员能够得到有效的个体防护，减少有毒有害物质对工人健康的影响。加大应急救援设施设备的投入，做到有备无患，发生事故后能够及时、有效得到救援。

（8）加大宣传教育力度。通过展板、画册、标语、简报、QQ、微信等形式进行宣传，让工人了解安全知识，通过请专家进行专题培训和三级安全教育以及安全技术交底，提高管理人员和施工人员的思想素质和专业技术素质，增强管理人员的安全管理意识和施工人员的自我防护意识，了解安全事故造成的危害和后果，使其做到“人人需要安全、安全为了每一个人”，变“被动”为“主动”，从“要我安全”到“我要安全”的转变。

山区高速公路建设安全管理经验的推行和使用，在隐患治理，安全防护，应急救援，安全教育，思想认识，个体防护等方面总结出来的一些经验的广泛应用，使我们山区高速公路施工安全生产持续稳定好转，安全可控。

生命健康权是劳动者最基本的权利，安全生产是所有山区高速公路建设者共同的责任和心愿。每一位高速公路建设者都要把施工安全落实到实处，落实到各个施工环节，为高速公路建设施工安全做出自己的一份贡献。