以党章为准绳加强和规范党内政治生活

刘红梅

习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示，强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。党章是党的根本大法，是规范和制约全党行为的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、路线方针政策，规定了党的重要制度和体制机制，是全面从严治党的总依据和总遵循。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是以党章为根本依据，把党章中关于党内政治生活的要求具体化。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）指出，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”。因此，要做到制度治党，依规治党，就必须以党章为根本遵循加强和规范党内政治生活，才能更好地坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

党的政治路线是党的纲领的具体体现，它决定着党在一定历史时期行動的方向，也决定着党的建设的方向。党章总纲第1段明确指出“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，这就是党的最高纲领。第一章第2条中强调党员是有共产主义觉悟的先锋战士。第六章第34条（二）中指出，党员干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。这些内容在《准则》中得到具体细化，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，要求全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，筑牢党团结统一的思想基础，增强党的凝聚力和战斗力，体现战斗性。

党的思想路线是我们党认识世界改造世界的根本观点和根本方法，是制定政治路线、组织路线的思想基础。党章总纲第24段规定了党的思想路线的基本内容是：一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。正是从实际出发，党章总纲第9段指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。第10段明确了党在社会主义初级阶段的基本路线。《准则》中指出党的基本路线是党和国家的生命线，人民的幸福线，是党内政治生活正常开展的根本保证，对如何捍卫党的基本路线，旗帜鲜明地反对和抵制错误言行做出了具体要求，体现原则性。

党的组织路线是党在一定历史时期根据政治路线和思想路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则，包括干部政策、制度，组织原则、纪律等。党章第二章，第六章、第七章对相关内容都有规定，这些《准则》都加以具体阐释，提出明确要求，如《准则》在“坚持正确选人用人导向”中，强调选用干部必须坚持党章规定的干部条件，对各级党组织和党员领导干部必须怎么做和不能做什么作了明确规定。党章中写入依法治国基本方略，《准则》明确提出“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动……自觉按法定权限、规则、程序办事”；党章中明确要党务公开，《准则》提出“发展和用好党务公开新形式，使党员更好了解和参与党内事务”；党章明确指出，“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。《准则》就坚决维护党中央权威，严明党的纪律，坚持民主集中制原则等细化这些要求，如明确“四个服从”的核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；政治纪律是党最根本、最重要的纪律，全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩等，使党章内容更加具体化，体现政治性。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。党章总纲第25段明确“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去……”第六章第34条（五）规定党员干部要正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督。《准则》在“保持党同人民群众的血肉联系”“开展批评和自我批评”“加强对权力运行的制约和监督”“保持清正廉洁的政治本色”中作了具体规定，针对新形势新时代，做出了更有针对性和可操作性的规定，体现时代性。

广大党员干部必须树立党章意识，尊崇党章、贯彻党章、维护党章，按照“两学一做”的要求，原原本本、逐字逐句学好党章，并用以指导党内政治生活，才能在实践中更好地坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，在具有許多新的历史特点的伟大斗争中夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利。

（作者单位：西宁市委党校）