“一带一路”背景下新疆对外贸易的发展潜力研究①

吴瑜

摘 要：随着“一带一路”重要战略的实施，新疆的对外贸易势头强劲，发展也有了很大的进步，大力促进新疆的对外贸易、促进新疆的经济发展与对外合作、提高外向型的经济发展水平、经济基础发展水平、提高区域的竞争力和吸引力具有重要意义。在“一带一路”背景下，本文将从新疆的对外贸易发展概况方面研究其经济贸易的发展潜力，以求对其经济短板及发展过程中存在的问题提出解决办法，促进人民生活水平的提高、社会的繁荣稳定，同时也带动沿线国家经济的进步。

关键词：新疆 “一带一路” 对外贸易 发展潜力

中图分类号：F752.8 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）01（b）-062-02

当今世界的经济形势正经历着深刻且复杂的变化，区域合作不断加深，共建“一带一路”是顺应时代发展和世界区域经济合作的潮流。其中，在“一带一路”背景下，新疆的对外贸易成为中国促进对外贸易的重点战地，挖掘发展新疆的对外贸易发展潜力，并充分利用其现有优势，不断扩大其潜在优势，为建设新疆经济而努力，以提高人民的生活质量，促进新疆的繁荣昌盛。

1 新疆对外贸易的发展现状研究

1.1 新疆对外贸易对象概况

新疆的地缘优势明显，作为中国内陆发展相对落后的地区，新疆面对的市场广阔。在“一带一路”政策的指导和支持下，新疆可以充分利用区域国家合作平台，与这些贸易对象进行长期合作，以求经济发展。

据数字显示，11个国家与新疆有固定的外贸伙伴合作关系，这些国家的GDP在世界总量中所占比例也很大，达到了10%。新疆与环新疆经济圈的这11个国家有很强的经济互补性。

作为丝绸之路经济带建设的重要一环，新疆能够促进亚欧非大陆、海洋通道沿线各国间的经济发展，两方的贸易往来在世界经济中占有很大地位，对沿线各国经济有很重要的作用。

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、美国、日本、巴基斯坦等十多个国家是新疆的主要对外贸易伙伴。新疆沿线国家能在“一带一路”的政策下与新疆促成经济合作，并不断发展。

1.2 新疆对外贸易发展概况

根据国家统计局数据显示，2016年上半年新疆出口总额为412.3亿元，同比增长11.6%；进口63.8亿元，增长1.3%；其中，贸易顺差348.5亿元，有13.5%的增长量。这个数据显示出口对新疆发展的重要作用，而新疆的进出口贸易仍然处于缓慢上升的态势，出口规模相对较大。

其中4月当月外贸总值达到118.1亿元，创出近6个月新高，同比增长28.2%。在6月份，新疆进出口总值77.6亿元，下降3.2%。上半年新疆以边境小额贸易进出口267.5亿元，增长6.8%，占新疆外贸比重56.2%，对“一带一路”沿线国家出口降幅低于总体出口数据。

然而，现在的新疆对外贸易相对以前有了很大进步，其贸易发展的优势还也不明显。资金短缺、交通运输方面的劣势、经营主体的素质普遍需要提高等问题，都制约着新疆经济和对外贸易的发展。具有地方特色的自主产品占出口的比重不高，其中番茄、棉花、哈密瓜这样的农副产品尽管出口量较大，附加值却较低。这些产品的行销方式也不够完善，产品没有自己的特点。

1.3 新疆對外贸易方式

在新疆对外贸易中，对外出口商品主要是工业制成品，包括服饰、机电产品等，而在进口方面，总体来讲新疆的进口也在上升，而工业制成品的进口比例却一直在下降[1]。由于新疆特殊的地理位置和资源环境，是连接中亚石油出口国与能源储备基地的陆路进口石油和天然气的交通重要地点，因而比较依赖矿物燃料，矿物燃料占新疆进口资源的比重大。

另外，新疆因其地理位置的特殊性，一般贸易和边境贸易是新疆的主要贸易方式，不过一般贸易占贸易总额的比重已经处于逐年下降的状态，其中边境贸易上升的速度很快。这两种贸易方式一般占总贸易的80%以上，而加工贸易比重则较低。

2 “一带一路”视角下新疆对外贸易的发展潜力

2.1 经济大环境与区域政策

新疆是新丝绸之路的经济核心区，“一带一路”的重点战略和相关政策能够有效带动新疆的交通枢纽、商业贸易、物流、金融、文化、科教、医疗服务等方面的发展。其中新疆在2016年1月份的进出口总额在全国的进出口地区城市排名是23位，在西部地区的进出口数据中是第六，进出口、出口增速在全国的排位也是第六，进口增速居全国第5位，由此可见，经济大环境是利好的[2]。

此外，2015年李克强总理在全国人大三次会议的报告中提出“推进丝绸之路经济和21世纪海上丝绸之路建设”，国家高度重视建设丝绸之路经济带，能给新疆带来了极大的机遇，各项经济建设也会有政策倾斜，为新疆打造新丝绸之路的经济带核心区提供政策支持，作为强大助力。

2.2 经济发展与商品需求

新疆的经济正缓步增长。从2016年1月份的数据来看，其商品的外贸进出口偏向边境小额贸易不断发展，私营企业占比重扩大，而一半贸易及国有企业所占比例及增长率有所下降（见表1）。

以上数据表明，新疆外向型经济有了较大发展。作为经济带核心区，新疆在重建丝绸之路的政策中有很重要的地位，其经济要想实现持续发展，在国家政策指导、新疆及所有援疆单位的支持下，新疆人必须不断拼搏，不断促进对外贸易发展。

另外，海关特殊监管区的建设，也让新疆的仓储、物流、加工贸易等链条不断完善，棉花加工、粮食加工、木材仓储加工、汽车进出口、跨境电子商务等业务不断拓展，也让新疆的发展腾飞指日可待。

2.3 贸易基础条件与科技创新能力

新疆是面向中西南亚和欧洲的贸易通道、全面建设物流通道、不断增加的信息通道等，因而作为中巴经济走廊，新疆必须大力发展、建设，为新疆的贸易提供必要的基础条件。乌鲁木齐出口加工区、喀什综合保税区、中哈霍尔果斯边境合作中心配套区、阿拉山口综合保税区等多个发展区域，也为新疆建立新的贸易联系奠定了坚不可摧的基础[3]。

此外，国家注重推进各项产业的转型和升级，当地政府要求实现三大保障，在加大科技创新的投入经费、着力培养、引进创新人才、营造支持创新、鼓励创新的环境等三个方面不断加大保障。另外，新疆政府要求确保到2020年全社会研究与开发投入占GDP比例达到2%，已帮助当地积极创新，从而提高创新能力。

2.4 贸易发展趋势

现在尽管发达国家的经济复苏还没有很大起色，区域动荡不安给世界经济增加了很大困难。国内也面临着资源环境压力、产能过剩等问题，但是从数据及实际发展来看，新疆的贸易发展呈上升趋势，很有投资潜力。这些合作国家偏向西亚地区，分布在新疆沿线，只要利用好新疆作为亚欧大陆核心地带的地理位置优势，丰富的资源，這些国家和新疆的合作肯定能进一步扩大。

3 “一带一路”视角下新疆对外贸易发展的促进策略

在“一带一路”政策的引导下，新疆可以充分利用其各项优势，包括地缘优势、文化历史底蕴优势、资源充足优势，通过掌握正确的经济发展方向与商品需求，不断提高完善贸易基础，支持科技创新，以促进新疆对外经济贸易的不断扩大。

3.1 经济政策支持

国家应该坚持提出能给企业带来红利的外贸政策，出台支持外贸稳定增长的措施和政策优惠，不断加强进口、扩大出口、平衡进口，促进贸易环境的改善。

面对全球经济放缓新常态，国家“一带一路”总体规划应该对新疆有政策倾斜，在经济政策方面给予补贴优惠等以促进新疆经济的发展。例如国家可以通过人才引进、援疆等政策，为新疆的发展提供高素质人才。目前新疆的外贸人才比较缺乏，当地的行业协会和商会对行业的发展也没有发挥完全其指导作用。没有人才，就没有对外贸易的发展。另外，如果缺乏外贸人才，对政策的解读、对法律的规定、对行业的运作等都会出现问题。所以，国家大力引进人才到新疆进行建设，是有效推动新疆外贸发展的关键举措。

3.2 创新发展方式

新疆的产业结构需要完善。尽管新疆的贸易发展速度比较快，但是它长久以来依赖的都是靠规模扩张，靠粗放式增长。当地的经济不够发达，信息流动较为落后，出口的都是技术含量低的产业，这些产业的附加值相对高新企业来说很低，主要是劳动密集型产业。此外这些产业主要依赖自然和人力资源获取微薄利润。产品结构的单一、粗放型的发展方式是无法适应社会和时代的发展的，如果一直不创新发展方式，新疆的粗放模式的经济定会受到极大挑战，发展压力也会不断增大，市场的开拓也会困难重重。

因此，促进跨境电子商务、服务贸易的发展，是未来发展的主要方向。新疆政府可以创新“走出去”，支持企业积极探索新型方法不断促进“走出去”战略，以获得长远发展。此外，新疆要充分创新发展方式，增加核心竞争力，在注重贸易发展量时，也要注重其质，保证其长远发展。在大力进行经济建设时，注意保护环境，积极推进科学的、健康的、环保的发展之路。

3.3 完善基础设施建设

新疆是陆上丝绸之路经济带的核心地带，建成区域性交通枢纽，完善其各项功能，包括商业贸易、物流、金融、政治、文化、科技和医疗服务等必备的基础设施建设尤为重要。中西亚经济一体化，离不开基础建设设施的完善。一旦连接欧亚大陆，把新疆与其贸易合作国的贸易道路打通，加快促进新疆的外贸发展，从而为经济发展助力，于新疆，于我国的经济发展，都有极大的好处。

4 结语

当今世界各国相互联系、相互依存，建设丝绸之路，发展其经济带，是促进世界经济发展、振兴亚欧经济、给沿途各国人民带来发展进步的一个重大举措。在这奋斗过程中，新疆应该及时抓住历史机遇，不断扩大对外开放力度，构建东联西出的国际商贸大通道，促进新疆发展，加快中国经济发展，并为世界经济的发展、人民的富足提供必要条件。

参考文献

[1] 吴晋.新疆对外贸易发展方式转变研究[D].石河子大学，2013.

[2] 岳永生.新疆外贸发展特征及金融支持路径研究[J].西部金融，2013（5）.

[3] 党菲.向西开放背景下新疆出口商品结构优化研究[D].新疆大学，2014.

①基金项目：2015年新疆财经大学科研基金项目《“一带一路”建设背景下新疆对外贸易发展潜力研究》（2015XYB004）。