农村产业融合发展对农村经济的影响

王文君 李佳 喻泽恩

摘 要：农村产业融合促进现代农业发展，指农村参与到产业融合中，重新整合农村多个产业，以农业为基础、以农村经济发展为依托，把产业链延伸到第二、三产业，并将多个农村产业结合在一起互相促进互相带动。本文从区域划分的视角通过河南省三类型农村的实地探究对其各具特色的产业融合模式进行总结分析，并提出一些建议。

关键词：河南省 农村 产业融合

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（c）-147-02

1 河南省农村产业融合的背景

1.1 河南地理环境

河南省承东接西，盘踞我国中东地区，被看作“中国之处而天下之枢”。境内支流众多横跨长江、淮河、海河、黄河4大水系、水量充沛。全省不仅面积大且地表形态复杂多样，包括平原、盆地、山地、丘陵。其中山地、丘陵、平原面积分别占全省总面积的26.6%、17.7%和55.7%，为河南省农林牧和工矿业的更好发展提供了非常强大的自然条件。而河南地势东高西低差异明显加之春旱夏雨，各地自然环境颇为不同。其农村依地貌可划分为城镇型农村、山区型农村、平原种植型农村。

1.2 农村一二三产业融合趋势明显

河南省耕地面积为7179.2万公顷，是农业大省，粮棉油等一些农产品产量始终稳居全国前列。但在当下粮食虽为生存之根本其价格提升幅度并不大，发展速度最快、经济效益最大的并不是农业经济。在现在的社会发展背景下中国农业面临着严峻的考验，尽管国家大量提出提高粮食收购价格、提高农业补贴等政策措施农户的收入仍难以提高，农耕面积不断地缩减，甘于从事农业的人也渐渐减少，资金和资源都严重流失。而在全国提倡产业融合之前，各地就已经初见产业融合迹象，其经济效应初步显现。

2 河南省农村一二三产业融合的演化

随着全球信息化的进一步发展和经济“服务化”的出现，一些大规模的生产分工产业界限越来越模糊，甚至在原有的产业基础之上发展出新的产业形态，为经济、价值增长添加活跃的动力，随后人们开始普遍关注这种产业创新。在农家乐、乡村自驾游等村民自发组织的农村经营活动越来越受欢迎、产业融合趋势明显的时候，农村产业融合成为近年来为解决三农问题、有效带动农民增收、构建现代农业产业体系、促进农村经济社会发展而作出的最重要的探索。2015年中央开始重视推进农村一二三产业融合发展，全国乡村都开始开设农村产业融合发展示范试点，大力推进农村产业融合为农民增收。

3 河南省农村一二三产业融合的发展

河南省应中央号召为大力推动农村一二三产业融合发展，探求了许多做法和尝试。第一，为努力做强第一产业，河南省全年投入81.9亿元，建设高标准粮田671亩。第二，主动引导并支持各地采用粮畜草相结合、种植养殖加工一体化的循环经济发展模式，以此实现农牧结合和生态种养。第三，积极完善产业链，大力培养现代化农业产业化集群、扶持发展“一村一品”和“一乡一业”。期间通过集群培养、打造出一批全国知名农业品牌。第四，加快乡村旅游和休闲农业的发展，并以游助农、以农支旅发展都市生态农业。第五，壮大产业融合主力，培育农业新型主体。

而因地貌环境差异省内大致分三种农村类型：城镇型农村、平原种植型农村、山区型農村，分别依托不同产业，借助不同模式，利用不同优势进行农村的产业融合。

3.1 城镇型农村产业融合发展现状

城镇型农村多邻近市中心及类似的繁华地带周边，通常利用其地理位置和交通之便大力发展生态农业休闲园区。郑州市中牟县是河南省城镇型农村发展的成功典型。中牟县临近郑州市域内交通便利，兼备铁、公、机三种交通方式为融合一三产业打造都市型生态田园旅游城市打下基础。2015年应号召，中牟县斥资1000万元致力以“项目+特色”的形式，在招揽了一系列如方特、绿博园等大型旅游项目的同时培育了以河南晨明生态农业园为首的生态农业休闲园区，晨明生态农业园使每亩地每年在原3000元的基础上增产2万余元，并为人民提供优良农副产品及体验农业了解农村的场所。除此之外带晨明动周边60%农民就业，利用农业的教育属性开设200种课类，每礼拜接待学生4万余人，供不应求。中牟大力开发农业的附加属性充分促成农村的一二三产业融合，发展“全域旅游”吸引周边城市居民度假，搬迁开发地农民到新社区，建设雁鸣湖社区10栋，迁入3个村100余户。从2016年开始，中牟县三产比重开始明显超过一产，但仍需建立健全旅游管理体制。

3.2 平原种植型农村产业融合发展现状

平原种植型农村居河南中部及西部平原地区，发展“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业推进农业产业化进程，促进农村产业融合发展。驻马店西平县作为农业大县，农业、农村经济在全县经济发展中占有重要位置。以“新技术、新品种、新模式”试验示范为重点，快速推进农业产业化建设向集群化发展，将农业中的生产、加工、贮藏、销售等各个环节互相结合起来，进一步拉长产业链条增加农民收入。西平县培育龙头企业，利用龙头优势发展“企业+公司（合作组织）+农户”的产业化发展链条，2015年带动基地农户增收近7000万元。乘此势头西平县充分利用网络渠道凑备建设“淘宝村”，只要做好涉农公共服务的供给等问题，前景可盼。

3.3 山地型农村产业融合发展现状

山地型农村较偏远，地形包括山地、丘陵、盆地。种植面积小难以成规模加之种植环境影响，第一产业难以支撑农户生活需要，在产业融合中通常采取发展特色种植产业和发展乡村旅游的方式。灵宝市通过“互联网+苹果”发展特色产业电子商务已成特色渐有名气但仍需加大宣传和网络发展建设力度，努力拓宽销售渠道为农户谋求福利。同类地区另一种方式则是洛阳嵩县特色乡村旅游模式“旅游+扶贫”在多个村因地制宜开展试点工程，建设以石头部落为首的特色乡村旅游打造以美丽乡村。石厂村有366户人家，2011年开发公司一期投入75万打造旅游项目后又花费600多万修路，全村正在搬迁中，至2016年人均收入4260元，搬迁100户。

4 农村一二三产业融合发展的不足

4.1 利益机制连接不健全

第一是农民参与机制与协调机制缺乏。农民是产业融合中的参与者、推动者，同时也是受益者。在利益没有得到保障的情况下，往往不愿意参与产业融合甚至存在抵触心理。第二是产业融合过程中市场化程度低，资源配置效率不高。许多地区采取“订单式”一对一的合作模式，双方违约率高，且不能参与市场竞争，使产品价格受限，阻碍了农民与企业的利益联结。

4.2 用地保障能力差

在农村产业融合的过程中，二三产业逐渐与第一产业融合，工业用地比例提高，农业用地比例下降。为发展当地经济，由于人多地少，工业用地与农业用地出现矛盾。工业建设的过程中部分地区占用农业用地，改变土地性质，破坏了原有农业用地的土地肥沃程度。致使农业用地得不到保障，工业用地又难以获取，不同产业用地的矛盾遏制了产业融合的发展。

4.3 金融服务体系不健全

目前农村地区融资存在困难，金融服务体系是否健全，是推进农村产业融合的关键。一是大部分农村地区无固定抵押资产，金融机构不愿冒风险贷款给农户。二是农村地区贷款审批手续复杂，农民贷款意愿不强。三是农村位置偏僻金融机构数量少，农户融资贷款渠道少，大部分以农村信用社为主，农村企业缺乏资金无法大规模化发展。

4.4 涉农资金整合效率不高

目前国家众多部门都涉及相关的农业专项资金，而专项资金的管理办法以及使用的界限各不相同，涉农专项资金的整合依旧停留在项目上、地点上，资金没有统一的部门管理，而如果将资金使用权直接下放到各个地区有关部门，验收和审计工作也难达要求，且时效性不高。同时，在审批使用专项资金时需逐级上报，河南省大部分县市农户申请农业专项资金平均需要经过6～8个部门，程序过于复杂。

5 对河南省农村一二三产业融合发展的建议

5.1 改进和完善利益联结机制

在产业融合的过程中，农户和企业是风险的承担者同时也是利益的共享者，双方需采取多种合作协议。如“股份合作”“公司+合作社+农户”的模式，调整利益联结机制；再者政府应搭建利益的联结桥梁，鼓励推进相关主体之间的利益共享，推动更多的农民和龙头企业加入到产业融合的活动中，形成良好的利益联结与产业融合机制。

5.2 提高农村用地保障能力

積极推进用地指标建设，合理规划整理土地利用，对促进产业融合的项目采取优惠政策。积极整合农业用地，建设高产优质的标准农田和专用于农产品加工的工业用地，将相同土地性质的土地连接成片。解决产业融合过程中不同产业的用地矛盾，使用地渐趋“合法化、规模化，高效化”。

5.3 健全金融服务体系

一方面要推进农村普惠金融工程、创新金融工具，大力发展新农村金融体系建设。改革农村信用社，优化小额贷款条款；建立农村金融基金，满足不同农业主体对金融工具的需求。另一方面要简化农村贷款手续，对产业融合的企业或项目要简化其贷款程序更要拓宽贷款渠道，引导社会资本走向农村地区，解决农村产业融合根本问题。

5.4 加强对涉农资金的整合

首先要整合资金的预算编制，整合用途性质一致的资金以及使用较为分散的资金。其次要整合项目审批，农户或企业在申请涉农专项资金时，相关部门要将审批手续进行整合，避免同一审批环节需要多部门审批。最后还需整合资金使用环节，集中投资相同或相近的资金，使其作用最大化。

6 结语

随着时代发展进步，农村产业融合是必定趋势，河南省产业融合正朝着良好的态势发展，农户增收正在进行。在此进程中，河南省需要做的是学习已有的成功案例，找准自身的定位。城镇型农村、平原种植型农村、山区型农村都依照地方自身特色发展各种特色农村产业融合模式，抓住机遇着实解决上述提出的农村产业融合发展过程中不足的问题。实现不同产业的快速、高效，联动发展！

参考文献

[1] 刘宗梅.产业融合类型与产业演化研究——以IPTV产业为例[D].山东：山东大学，2007.

[2] 谭宗梅.发展壮大农村支撑产业，推进农村城镇化[J].桂海论丛，2004（s1）.

[3] 中共河南省委农村工作办公室.我省积极推进农村一二三产业融合发展[J].农村要情，2015（25）.