完善农村教师配置及补充机制

目前，我国农村教师编制不合理，部分地区农村学校存在教师缺编缺岗、学科结构和年龄结构不合理等问题，致使部分学校教育教学工作不能正常开展，严重影响了教育教学质量的全面提升。不仅制约了教育的健康发展，也影响到了义务教育的均衡、公平发展。

亟须修订中小学教师配置标准。综合考虑教师每周工作量、师生比、师班比、学科教师专职化、专业化，教师病休和培训，以及向农村学校倾斜等因素，科学合理地设定中小学教师配置标准，取消城乡教师编制城乡倒挂的政策。

制定教师补充长效机制，解决教师梯队断层问题。坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，科学制定并完善教师配置及补充机制。有计划地组织农村教师招录工作。招录教师数量应不低于自然减员数量，教师招聘要保持连续性，严禁有编不补现象；严格招聘学科与任教学科一致，保障教师队伍的專业化水平。

严格教师准入制度和新进教师岗前培训制度。以师德师风教育为重点，大力加强教育政策法规、教学业务培训，提高新进教师思想政治素质和专业化水平。每年安排专项经费，在农村教师补充、培训提高等方面提供资金保障，逐步建立起一支数量足、结构良、业务精、素质高的教师队伍，满足各类学校正常的教育教学工作需要。

完善编制管理制度，实行编制动态管理。按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，在本县（市）区范围内，统一调整和使用中小学教职工编制，满足教育教学需求。着力解决农村教师队伍结构性矛盾，重视英语、信息技术、艺术、体育、科学等紧缺学科教师的补充，以满足学校开设课程的需要。

完善城乡教师定期交流制度。明确城镇学校教师评聘高一级职称时，需要一定时限的农村学校任教经历。在核准岗位结构比例时，高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。改善教师工作生活环境，提高农村教师的待遇。

作者：全国政协委员、河北省文化厅厅长张妹芝

摘自《人民政协报》