派出所民警的“第三只眼”

段吉雄

2016年2月17日，家住江苏南京锁金三村的黄先生到锁金村派出所报警，称其刚刚在汤包店吃饭，将手包落在了店内，一只价值万元的打火机也一同遗失。

民警带领图侦队员赶到事发现场，可不巧的是店内监控在事发时间段出了点故障，看不到当时的视频，而汤包店外路上的监控又不对着店门口。

民警并未放弃，走访了与汤包店相邻的两间门面店，并调取了店门口的监控，通过连续几个小时观看视频，终于从其中一家烧饼店的监控内，发现在黄先生离开店几分钟后，一名男子拿着黄先生的黑色手包离开。

2月26日，民警在巡逻中发现该男子，对其进行询问。该男子承认之前在汤包店捡了一个黑色手包，经查看确定为黄先生的物品。

视频监控渐成规模

随着公安信息化建设的突飞猛进，视频监控系统（俗称“天眼”）在维护公共安全和社会稳定方面扮演着越来越重要的角色，已经成为治安防控、侦查破案的一项重要手段。

以湖北十堰市公安局茅箭分局东城派出所为例，辖区面积47平方公里，共有12个村（社区），常住人口近3万人，流动和企业用工人员约2万人，大小企业300余家，有天津路、东环路、许白路等主干道。目前，辖区已布建探头近3000个，实现了对辖区现有主要路段的视频监控全覆盖。

以往，监视嫌疑人或者嫌疑车辆时需要民警现场实时蹲点守候，破获一起案件需要大量的人力、物力，现在通过图侦作战中心，就可以锁定嫌疑人及嫌疑车辆的活動范围，然后集中调取周边的各类监控，进行集中监控，这就相当于有无数的民警在现场进行侦查。

图侦作战系统不仅可以全方位跟踪定位、视频自动筛选、指挥布控，还可以对模糊图像进行处理，对由于散焦、暗光、运动等原因造成的模糊图像进行还原处理，这样就可以识别一些模糊的人脸、车辆等图像，为侦查破案服务。

视频监控让民警如虎添翼

2016年3月，福建厦门边防支队凤安边防派出所辖区连续发生多起在深夜撬锁进入超市盗窃财物的案件，造成多家商户财产损失。案件的接连发生在当地造成了不良影响。凤安边防派出所迅速成立专案组，开展专项侦查工作。

在案件办理过程中，办案民警发现几起案件的作案手法极其相似，初步判断是同一伙人所为。由于作案人员具有较强的反侦查能力，案发现场均未留下任何有价值的线索。针对这个情况，专案组决定兵分两路：一路调动社区民警在辖区开展地毯式的走访摸排，收集相关信息；另一路则组织警力通过这个所在辖区铺设的“天眼”系统调取发案现场周围所有的视频监控资料，寻找破案线索。

经过对所收集到的大量信息进行梳理比对，专案组民警從案发地周边的高清监控视频中，甄别筛查出犯罪嫌疑人的体态特征、外貌长相及活动范围等信息，并迅速通过监控系统锁定了其行踪。

24日凌晨，心存侥幸的窃贼再次来到一家超市准备行窃，却不知民警通过视频正监视着他们的一举一动。当他们带着满满的“战果”准备离开时，被民警逮个正着。

“对于犯罪分子而言，监控是‘照妖镜；对于普通市民而言，探头是‘指路灯。”贵州省贵阳市公安局南明公安分局图侦队负责人青发龙说。除了打击犯罪，监控系统还承担了不少服务市民的工作——寻找走失的孩子、贵重的财物等。

2015年12月的一天，南明辖区沙南派出所接到报警：一名3年级的女童在下午放学后一直没回家。次日晚上，家长才到派出所报警。警情推送到图侦队时，已经是事发的第二天上午。由于距离事发已经过了16个小时，队员们只有通过更快的查阅资料，来和时间“赛跑”。

一组队员首先调取了校门口周边的监控录像，时间回溯到小女孩走丢的那天下午。要从穿着一模一样的校服中辨认出走丢的孩子，着实不是一件容易的事……

监控探头下，民警发现走失女童小杨的身影出现在了兴关路口，还一度在营盘路口转悠。经过连续一个昼夜的追踪，民警发现，孩子走进了贵阳市二七路附近的一个巷子，并没有离开的迹象。民警一边盯着电脑屏幕，一边通知女童的父亲去二七路。果然，女童在二七路内被找到。原来，孩子因为不想回家，所以选择独自在外“流浪”。走失的两个日夜里，第一天在营盘路度过，第二天在二七路路边蜷缩着过的。

2012年2月29日凌晨3点多，山东省济南市公安局四里村派出所民警王玉珍接到报案称，一男子在路边被人踢伤，后来不治身亡。“当时是在八一银座南侧人行道上，受害人王某从KTV出来后，在人行道上等红绿灯，这时过来一辆轿车，里面的人下车就打，打完就跑了。”王玉珍介绍，当时没有任何打人者的信息。从监控中看到，嫌疑人驾驶汽车沿英雄山路由北向南行驶，驶到八一银座南侧后，嫌疑人停下车，随即对站在路边的王某进行殴打。

整个作案过程只有短短40秒，因案发现场光线差，只能模糊看出嫌疑车是辆两厢轿车。随后，王玉珍调取附近宾馆录像发现，嫌疑车沿经十路辅道由西向东逃跑，经过经十纬一路口后，向东逃窜。因为该车只有三个行驶方向：东、南、北，他便调取三个方向的监控追查，均未发现嫌疑车。运用“排除法”，嫌疑车很可能由经十路进入顺河高架桥向北行驶，“但车型及车牌号不清，无法查明逃跑方向”。

难道就这样放弃吗？王玉珍很苦恼，就在此时，他灵光一闪，前面断了线，何不回头找呢？他决定先从嫌疑人如何到达现场入手，调取了周边30多个小时的录像，通过耐心查看，终于发现蛛丝马迹。他发现案发前一分钟，嫌疑车从北边50米处驶向案发现场；案发前2分30秒，一男一女从一KTV走出；案发前3分钟，三名男子从该KTV中走出。根据现场证人辨认，这四男一女正是该案嫌疑人。最终通过监控将四名故意寻衅滋事的犯罪嫌疑人抓获归案。

视频监控的“难为”和民警的“为难”

侦查破案靠它们，帮扶百姓也要靠它们，不过有时候也让民警很为难。根据笔者调查结果显示，目前大部分地区的视频监控系统还存在以下几个方面的问题：

一是城乡发展不平衡。在一些市区和各县主城区视频监控的覆盖率较高，但乡镇的视频监控工程建设普遍存在质差、量少的局面，部分乡镇重点部位、重点线路因为经费问题未能全部安装探头，少数乡镇已安装的探头为淘汰后改装建设的。

二是探头数量不够，覆盖范围不全。各级在监控点位选址时主要考虑党政机关、广场、商业繁华地段、交通要道、重要路口、部分案件高发区域等位置，以掌握面上动态情况为主，因此在易发生问题的背街小巷安装监控相对较少，加之随着城市的发展及侦查办案、治安防控、交通管理、应急处置、现场指挥等实战需求的不断变化，更凸显出现有监控点数量少、监控盲区多的矛盾。

三是质量参差不齐。由于各系统建设时间不同、厂家技术标准不同，甚至個别厂家刻意设置技术壁垒，拒绝对外交流共享，致使各“天网”平台相互间独立运行，难以兼容，探头清晰度也是高清、标清并存，图像质量各不相同。

四是缺乏统一管理。社会单位和部门自建的视频监控系统更是标准不一、五花八门。很多自建单位出于节约存储成本的考虑，随意加大对拍摄视频的压缩幅度，或设定较小的存储周期，结果造成存储下来的视频远远比拍摄的视频模糊，缺乏可辨识性，一旦出现问题时往往无法回溯查詢到所需时段的资料。

五是后续维护困难。“天网”系统常年高负荷运转，日晒雨淋，设备老化严重，故障频发，加上近年来城市改造、市政施工频繁、电信故障维护不及时等因素造成设备完好率离理想目标还有距离，一方面影响“天网”系统的正常使用，另一方面挫伤了民警使用“天网”系统的积极性。

此外，一些地方虽然安装了不少监控设备，但工作中没有落实相应的管理、考核机制，未指定专人管理，系统损坏不及时修复，经常发生无法调阅录像资料的情况，系统形同虚设，还没有真正形成“人机互动、人机互补”的应用机制。目前，很多地方对系统的应用仅停留在发生案件后去查阅发案部位是否有监控的状态，没有发挥治安动态视频监控系统的最大效益。

升级步伐应跟上时代变化

把一张在黑暗中骑着摩托车、根本看不清人脸的照片，“拖”进设置好的“图侦与合成作战系统”后，骑摩托车的人其脸轮廓就变得清晰可见。2016年5月26日，某公司举行的2016年新品发布会上，发布了这项最新科研成果。同时，一款超6米宽无缝拼接大屏幕也首次亮相。

“传统的视频监控，智能化程度较低。案件或事件发生后，只能依靠人看录像来查找目标。随着监控摄像机的部署越来越多，仅靠人工看录像已越来越不现实。”该公司相关人员说。在现场，工作人员将一张视频监控中拍到的、仅靠人眼难以分辨的照片，通过综合增强、去雾增强、去霾增强、低照度增强、去挡风玻璃增强等13种功能的增强后，就可看出其基本轮廓了。

如今该项技术在一二线城市基本上都已投入了使用，然而绝大部分地区则还未引入该项技术。作为派出所图侦民警，最希望的就是能够早一日用上该技术，更好地服务于实战。