“小巷管家”扮靓龙潭

丁兆丹 韩冬 陶静 林天雨

深入开展背街小巷环境整治提升行动，要积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。东城区委龙潭街道工委坚持以党建为引领，调动地区居民党员参与社区建设的积极性，创造性地开展了“小巷管家”工作，成为背街小巷治理的重要抓手，解决了城市精细化管理“最后100米”的难题。

“当‘小巷管家是我积极争取的。作为社区党员，我们应该自觉推动小巷环境整治工作。”

“带着我们的‘六字工作法，我正式上岗了，及时发现问题，能做的随手就做了。”

“这100天，社区环境变美了，以前不想让朋友来家做客，现在特别想让他们来看看新变化。”……

8月18日，一场别开生面的庆祝活动在龙潭街道举行。百名“小巷管家”和社区居民一同庆祝“小巷管家”诞生百天。作为代表，杨玉崑、闫联生、梁萍、王跃现场分享了自己担任“小巷管家”100天以来的心得体会。

今年4月25日，龙潭街道工委在幸福社区召开“小巷管家”招募启动仪式，现场15名社区党员群众认领了5条街巷，成为首批“小巷管家”。截至目前，龙潭街道共有 119名居民志愿者成为“小巷管家”，其中党员66名。对此，龙潭街道工委书记杜娟介绍：“当时，按照市、区‘百街千巷环境整治提升工作整体部署，为进一步落实‘街巷长制工作要求，我们结合地区实际，采取‘一街多管家、一巷一管家形式，面向社区党员、居民志愿者、驻街单位等公开招募‘小巷管家，参与街巷治理和环境建设。这个举措不仅极大调动了社区党员和居民参与社区管理的积极性，而且将街巷治理工作落到了实处，延伸到了细枝末节，真正打通了社区治理的‘微循环。”

119名“小巷管家”实现街巷管理全覆盖

“昨天下午6点多，我发现小区文化墙上掉了一块灰砖，马上上报给街巷长，过了不到一个小时，就有施工队过来给修理好了。”

在龙潭街道夕照寺西里5号楼东路，赵玉芬指着一面古香古色的文化墙向记者介绍。她是这条长82米宽4米共有101户居民的社区小巷的“管家”。

戴上蓝帽子和“小巷管家”徽章、挎上专用背包，每天早中晚，赵玉芬都要在巷子里转一转，发现问题随时上报。在她随身携带的“小巷管家”日记本里，详细记录着这一个月发现的问题和处理结果：“墙边有装修扔的堆物堆料。副街巷长已经通知物业处理。”“停车位前面的井盖没有盖好，容易翻动。物业已经处理完毕。”……

赵玉芬是龙潭街道119名“小巷管家”中的一员。目前，龙潭街道10条街、86条小巷均已配备了“小巷管家”，实现了地区街巷全覆盖。

如何让“小巷管家”真正把自己“家”管好，龙潭街道工委本着简便易行的原则，提炼总结出“巡、访、做、报、记、刷”的六字工作经。“巡”是每日巡，每天早中晚三次在街巷巡查；“访”是经常访，通过走访了解驻区单位、社区居民的民情民意民需，报告街巷基础信息变化；“做”是随手做，比如清理狗粪、码放自行车、劝阻破坏环境的不文明行为等，同时也引导居民参与环境治理、秩序维护和家园共建；“报”是实时报，发现问题要实时通报实时反馈；“记”是及时记，一来便于日后的工作查询，二来也是对小巷发展历程的书写；“刷”是按时刷，通过每日刷卡帮助“小巷管家”储备志愿服务积分并监督“小巷管家”工作。

为了便于“小巷管家”开展工作，街道工委还为他们颁发了聘书、徽章，发放了“一包、一册、一台账、一卡”等工作用具。

目前，龙潭街道已经初步形成较为规范的“小巷管家”日常管理制度。对此，杜娟说：“‘小巷管家制度，在街巷长制“条”的工作运行体系中，恰好填补了“块”的工作层面，和街巷长制一起上下联动、无缝对接，取得了相辅相成的效果。”

“小巷管家”真正以街巷为“家”

“社区有几栋居民楼，有哪些单位，距离多远，灭火器、水箱、垃圾桶、变压箱、狗箱等设施具体位置，都一目了然。”现在，“小巷管家”人手一份自己手绘的“小巷地图”。“一图在手”，做到了街巷管理工作底数清、情况明。

手繪“小巷地图”是“小巷管家”、党员朱桂椿的首创。安化北里七号楼北侧路，这条长约150米的小巷，便是她负责的“地盘”。已经当了5年楼门长的朱桂椿說：“要想当好‘小巷管家，必须对小巷的全部家当都要熟悉，亲手画张地图再清楚不过了。”想到做到，为了尽可能准确，朱桂椿从家里拿来卷尺，蹲下、弯腰、垫脚，当起了实地测绘员。用了不到两天，她绘出了“小巷地图”初稿，上面详细标注了房屋、绿地、树木、道路、停车位、违建位置、商铺位置、消防器材位置、堆物堆料位置等，建立了小巷的第一手档案。

如今，“小巷地图”成为“小巷管家”们的工作必备。相对城市社区和网格而言，小巷的地域空间范围更小（通常龙潭街道小巷的长度只有100多米），巷内居民联系更紧密，居民诉求更细致。“小巷管家”通过实地测量，手动绘制出“小巷地图”，真正实现了城市治理精细化和社区服务精细化，优化了“最后100米”的社区服务。

“小巷管家”都由社区居民担任，是街巷的“自家人”，有广泛和扎实的群众基础。“小巷管家”制实现了“在家门口、做身边事、叙邻里情、享共治果”。龙潭街道办副主任薛洪峰介绍：“当初之所以提出‘小巷管家的名字，并不是一拍脑袋凭空而来的。我们街道工委领导班子讨论了很久，才确立了“小巷管家”的名字。所谓‘管家，即把街巷当成‘家来经营，每一位成员，都有责任、有义务、有权利参与街巷的治理，履行好家庭成员的责任，把家里的事‘管好，促进‘家氛围的营造。”

畅通“背街小巷”治理的“毛细血管”

“前几天，6号楼一单元居民反映小区树枝把她家纱窗捅破了，希望能修理下树枝”，党员杨玉崑打开自己手机里的“小巷管家之火桥”微信群向记者介绍。她把这条信息发到群里，这件事情很快得到妥善处理。她又及时在微信群里做了反馈：“居民让我感谢甄师傅，一早他就来修理树枝了。”

“小巷管家”首次招募时，杨玉崑就第一时间报了名，成为火桥北里1-6号楼前这条巷的“小巷管家”。平时，早上8点，杨玉崑就开始了一天巡逻，看看哪栋楼道里有堆物堆料，哪家的大件废弃垃圾丢在了楼下，怎么处理的，效果怎么样，她都一五一十记在了“小巷管家”日记本上。为了提高工作效率，杨玉崑主动建立了“小巷管家之火桥”微信群。

及时、快速、高效，是“小巷管家”参与街巷治理的特点。“小巷管家”24小时居住于巷内，熟悉居民和巷情，通过“巡、访、做”，能第一时间发现问题，并通过“小巷微信群”向副街巷长（社区层面）、街巷长（街道层面）及时快速反馈，并将政府部门的回应及时反馈给小巷居民，大大缩短了街巷管理的环节和程序，增强了政府的回应性、公共服务的可及性和居民的获得感。

“小巷管家”自上岗运行以来，共巡访16263小时，通过“小巷管家”随手做，清理乱贴乱画、码放自行车、捡拾垃圾狗粪、劝导不文明行为、调解邻里纠纷5大类2606件事项；通过“小巷管家”上报并解决的问题有占道经营、堆物堆料、群租房、无照游商、违法建设等1102件。社区环境一天比一天变得更美更宜居，有的居民说“社区变整洁漂亮了，住房都跟着升值了”。

从“服务居民”到“居民自治”

夕照寺西里街巷150米长、10米宽，小巷两侧整齐排列着大花盆，月季花正绽放，街道干净又美观。“环境整治之前，小巷只有3米宽，巷子两边是一层套着一层的违章建筑，又脏又乱。”“小巷管家”、党员梁萍站在街巷口向记者介绍。

放眼望去，街巷口整齐码放着一排共享单车，没有一辆乱停乱放。梁萍担任“小巷管家”以后，开始做的第一项工作，就是治理共享单车。每天清晨、傍晚，她比上班族还准时。码放单车，从小巷到小区门前的指定停车位，几米、几十米不等，抬几步，梁萍停下来，大口喘着气，擦一擦脸上的汗，倚着车子歇一会，再继续前进……一天下来，梁萍的肩膀、胳膊一阵阵疼。在她的带动下，现在越来越多的居民自觉把单车停放在了指定位置。绿荫下的小巷，更加幽静通畅、安宁和谐。

从为居民提供力所能及的服务，到引领居民自觉维护社区环境，进而形成独具特色的小巷自治文化，离不开每一位“小巷管家”的身体力行。在夕照寺街社区，在街道工委和社区党委的推动下，社区居民几经讨论，形成了凝聚共识的“夕照寺社区居民公约”，并張贴在街巷里。在梁萍、屈振江等6位“小巷管家”积极带领下，公约内容日渐成为社区居民自觉遵守的行为规范：“公共区域，严禁侵占；公共设施，勿做私用；公用楼道，不堆杂物……环境维护，從我做起；优美家园，共同营造。现在，龙潭街道各条街巷的 “小巷管家”们纷纷行动起来，积极组织居民讨论形成并宣传推广自己社区的居民公约。

“居民事居民做主”。“小巷管家”制改变了过去传统的自上而下的社区管理模式，转变为社区居民积极参与社区建设自下而上的街巷治理模式。谈到下一步的工作，街道办副主任薛洪峰介绍，目前街道已经启动了“小巷管家团”培育计划，将在有3名或以上“小巷管家”的街巷成立“小巷管家团”。龙潭街道工委致力于把“小巷管家团”打造成具有影响力的居民自治组织，实现在“百街千巷”行动中居民群众自我教育、自我管理、自我服务，在街巷社区营造居民自治、社会共治的和谐局面。

（责任编辑：丁兆丹）