英国“脱欧”的新现实主义视角分析

吴晨

摘要：英国脱欧公投的帷幕虽已落许久，脱与不脱的事实早已是板上钉钉。但其引发的剧烈震荡才初露端倪，继任首相特蕾莎·梅从卡梅伦手里接手了这个“烫手的山芋”。特蕾莎·梅自去年6月24日公投结果出炉以来启动脱欧计划的历程并非顺风顺水，但无惧“内忧外患”的她仍强硬表态脱欧。对于英国脱欧，可谓仁者见仁，智者见智。英国脱欧的原因是什么？新现实主义将会引领我们更好地认识这些问题。

关键词：英国“脱欧” 新现实主义

一、罗伯特·吉尔平的新现实主义理论

新现实主义提出了体系结构的新概念，将国际政治视为一个定义精确的结构体系。这是新现实主义与古典现实主义的根本区别。“结构作为国际政治中行为的决定因素，同它在经济市场体系和国内政治体系中的作用一样，具有重要意义”。“国家构成结构，结构造就国家”。国际体系中的主要行为体—主权国家之间的互动行为与权力的分配，是影响国际体系是稳定或动荡的要素。他指出研究国际关系的变革必须注重国际体系结构的变革。

他赞许有关国际体系结构是国家外交政策和国际体系变革重要决定因素的观点，但并非接受推崇国际体系结构是影响国家外交政策和国际体系变革唯一决绝的因素的观点。他尖锐地提出，左右国家的外交政策和国际体系变革的因素中还包括国家的社会内部条件。正如19世纪60年代到20世紀初，“光辉孤立”是英国所奉行的主要对外政策。英伦三岛凭借其得天独厚的地缘位置，依仗着其雄厚的经济实力、强大的海军和广袤的殖民地，置身于欧洲大陆之外，巧妙地利用欧陆国家的矛盾来谋求自身的利益。然而进入帝国主义时代以来，其经济优势和霸权优势的不复存在迫使英国转变态度，开始审时度势地调整外交策略，最终被迫放弃“光辉孤立”。他在《世界政治中的战争与变革》一书中提出，影响国家外交政策的因素数不胜数，我们无法对其作出详尽的阐述。诸如社会阶级的兴衰、国内利益集团的变动以及其他方面的变化和发展，均可以成为一个国家外交政策发生转变的导火索。他分析国际体系变革和国家外交政策变化的根源和动力时，着重强调一个国家是否有意愿变革国际体系和外交策略，并非仅仅出于满足自身追求政治权力的需要，而是由经济体系、国内社会阶级利益需求等多种因素所决定的。经济因素则起着决定性的作用。

二、英国“脱欧”的内外缘由分析

（一）英国脱欧是经济上的保护主义抬头的结果

自2008年金融危机爆发后，各国经济的聚焦点都纷纷转向了国内。由于新政府明确提出了财政紧缩政策，国内已存在的社会危机和不平等进一步恶化。在脱欧派的支持者中，受教育程度较低和经济条件差的民众占多数。这一结果表明，英国人早已对最近几年生活质量的下降表示不满。这次公投结果还是欧盟组织的内部矛盾和机制缺陷的使然。据研究报告：欧盟100条繁重的规定让英国仅仅一年就耗费333亿英镑。欧盟会计规则发生改变，且英国经济增长势头超过预期，英国则需向欧盟补交21亿欧元的预算“摊派费”。华尔街金融风暴后，欧盟部分成员国债务危机严重，这需要欧盟所有成员国共同承担，按照惯例，欧盟资金来自个成员国按照各自GDP比例上交。英国收入不错自然而然承担的费用较多。但因为英国依然处于欧元区外，并未得到与付出相对应的好处。致使英国相当部分民众对欧债危机以及由此导致政府调整实施的社会政策引发的社会不公表示强烈的不满。

在各国经济开放和一体化进程日益加速的现代，社会经济因素在一国改变外交策略的过程中发挥着重大作用。 基于现实和实用主义的英国民众的关切点一直都是英国的主权和国家利益。英国在外交政策上致力于追求国家利益最大化。英国向来视欧盟的“摊派”方案为逼迫其承担更多责任的阴谋。而离开欧盟，则意味着英国可以减轻经济负担，可以摆脱受欧盟控制的现状。

（二）英国脱欧是社会上排外主义的反映

脱欧之所以能够获得大量英国民众的支持并最终成功，与一系列社会现实问题是密不可分的。现如今的英国人最担忧的问题就是移民。“自柏林墙倒塌以来，英国一直力主让那些曾在铁幕背后遭受苦难的国家加入北约和欧盟。”但自2004年以来经历过一场欧洲规模最大的非战时移民潮后。英国则承认自由流动是欧盟的核心原则，但不能是毫无限制的原则。因为这些移民并非来自战争，而是由于欧盟成员国之间人口自由流动所带来的新移民。在英国既有的社会福利制度下，这些新移民的加入消耗了英国普通民众的社会福利资源，抢占了大量就业岗位。英国民众对此产生了深深的厌恶之情，这种心理情绪就导致了英国民众对新移民的排斥，致使民众投出了具有深远意义的一票。

此外，推动英国社会排外主义思潮盛行的又一因素就是欧洲难民问题。2015年9月4日3岁的叙利亚小难民艾兰在偷渡途中溺亡，伏尸土耳其海滩的照片震惊世界。叙利亚小男童的尸体给欧洲民众的冲击与震撼使欧盟民众普遍对叙利亚难民持同情态度。但随后发生在法国巴黎的“巴黎暴恐案”以及一系列恐怖案件和德国科隆跨年夜集体性侵案件，给欧洲带来的却是恐怖袭击、社会治安恶化。英国大多数民众担心由于欧盟难民的分摊计划和欧盟自身内部机制的不完善，不能有效管控难民问题，严重影响英国的国民切身利益。所以，此次公投有此结果也并不意外。

三、结语

英国脱欧公投结果的出炉并非预示着终结，这恰恰标示着英国与欧盟博弈的开始。至此，英国与欧盟刚刚开启了一段极为漫长和不确定性的旅程。由于当前英国国内形势存在着相当多的不确定因素，这也就预示着未来英国与欧盟之间的谈判有可能会持续几十年之久。因此，英国脱欧将是个“大工程”。

参考文献：

[1][美]罗伯特·吉尔平.世界政治中的战争与变革[J].中国人民出版社，1994.

[2]丁纯.英国退欧和欧洲的前途[J].欧洲研究，2016，（04）.

[3]乍得·丹莫洛.英国退欧公投与欧盟的未来：一段漫长的未知旅途[J].欧洲研究，2016，（04）.

（作者单位：山东师范大学）