切实提升机关工作人员公文写作能力

公文是机关处理公务、交流经验、实施领导、推动工作的重要工具。公文写作是机关工作人员的基本功，是机关工作人员必须掌握的能力之一，是机关工作人员综合素质的表现，更是机关工作人员适应形势发展变化不断开拓工作新局面的客观要求。那么，如何进一步提升公文写作能力，提高对各级党委政府方针政策的贯彻执行能力呢？根据笔者近一年来，对我县6个乡镇、8个部委办局共1000余机关、企事业单位的有关工作人员进行公文写作能力的调查，谈谈我自身的感受，以期通过此文的写作促进公务员写作能力的迅速提升。

一、现状及存在的问题

通过教学实际和问卷调查，我发现40%-55%的机关工作人员存在理论基础不够扎实、学习重点不够明确、写作技巧不够娴熟等问题，特别是不同程度地存在认识上的偏颇，与新的发展形势和工作需求相比还有一定差距。比如：主要表现在：

（一）片面追求格式化

格式是公务员公文写作的最基本要求，更是公文与其它文书的区别所在，所以在公文写作中对格式提出要求是必然的。但是，公文的格式要求，是灵活的，可变的，并不是刻板的，固定的。从目前的实际情况来看，大多数机关的工作人员，对于格式的要求都过于看重，甚至有些人员会把合适作为检测公文的根本性标准，这就直接造成了公文的浮于形式。事实上，公文固然要严格要求形式，但是不能把形式作为唯一的标准，公文的内容等同样具有重要价值。

（二）公文写作能力的提高渠道局限在听课培训

笔者在与接受培训的70%机关工作人员的交流中感到，广大机关党员干部注重学习、渴望进步的意识强烈，他们对这种培训课十分期待，并为能参加听课而格外兴奋，渴望通过听课获得更多公文写作知识，对公文写作有准确的了解和把握，进而保证公文写作的规范性。这种爱学习的精神是值得肯定的，但如果把过多的希望寄托在听课培训上，显然是不利于公文写作能力的提升的。我们知道任何一项能力的提高，都不是一蹴而就的，公文写作也不例外，它是一个需要长期积累、实践的过程，是无法直接传授的，只有通过自身的反复实践才能逐渐形成和巩固。

（三）完全依赖遵循本单位发文惯例进行模仿以提高能力

我们知道，单位已有发文显然是对公文模式及公文内容进行严格要求和准确应用的结果，对原有发文进行模仿，可以让公文这作者直接接触正确的公文形式，对提高个人的公文写作能力，也有直接的帮助。但同时我们也应该注意，公文写作的内容应当具备基本的社会性和时效性的价值，也就是说，公文写作的内容应当是以时下社会环境和社会背景是一致的。而在公文写作过程中，如果依赖对已有公文模版进行模拟完成，就很容易造成文章内容与实际环境的脱轨，也就是说，公文会呈现出一种滞后性的基本特征。

二、解决的途径及对策

针对上述调查的情况及存在的问题，要尽快改变这种思想认识上的偏差，切实提高机关干部的公文写作能力和水平，我认为应从以下几点入手。

（一）学习政策法规，提公文写作人员的政治素养

公文写作人员本身的工作环境就是机关单位内部，而公文本身的受众同樣也是机关单位及其工作人员，所以其中就不可避免的会涉及到大量的理论问题和政策法规问题，从某种意义上讲，公文写作就是对当前政策法规的传达或者应用，所以政治素养应当是公文写作人员最基本的要求。但是目前很多公文写作人员在理论知识方面比较匮乏，所以其公文写作的内容也就比较空洞，有些情况下甚至可能出现政治立场等方面的问题。要更好地胜任这份工作，相关工作人员掌握理论知识的重要性是不言而喻的。因此，我们必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，努力学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在现阶段，特别要全面、准确地领会和把握习近平总书记的系列重要讲话精神，不断学习党和国家的法律、法规、条例、政策、上级的有关规定，最关键的是与本单位业务相关的方面等等，用这些理论作为公文写作的基础，在写作过程中熟练应用理论，灵活应用理论，使公文既体现对特定问题的理性思考，又能体现国家的基本政策方针。

（二）加强学习，使公文规范化

公文规范化，就是使公文写作达到规定的标准。公文作为一种特殊的文体，有其固定、严格的行文方式，认识公文的特点、种类、内涵和格式是写好公文的必要条件。这就需要熟读《国家行政机关公文处理办法》，深刻理解其中包括的文种选用规范、公文格式规范、内容结构规范、语言运用规范、行文程序规范，并把其很好地运用于实践，特别要注意语言应准确、简明、庄，这是提高行政公文写作的重点。

三、锤炼思维，加强文字表达能力

思维方式直接决定了行为方式和行为方向，只有拥有正确的思维方式，我们才能够沿着正确道路前进。文章是个人思想的体现，而公文是文章的一种，自然也在一定程度上体现写作人员的思想。因此，写好公文，首先就要锤炼思维。在我国的文明历史中，锤炼思维始终是文人墨客写作的基本要求，并且这一要求一直被传承，所以文章中的每个字，每个词，每个句子，都应当是作者本人的思想的体现，是作者反复推敲琢磨的结果。公文写作力求精简，因此每一个字都必须能够准确表达出笔者的思想。思维的形成不是一朝一夕就可以形成的，这需要日积月累，长时间锤炼，所以说，公文写作人员需要在日常生活工作中注重个人能力的提高。一方面，要正确对待各项会议，每次会议都是一种精神的传达或者一项政策法规的解读，通常领导的思想会比较成熟，所以公文写作人员应当在会议上做好会议记录，对会议内容形成个人理解，杜绝会议中玩手机等现象；另一方面，公文写作人员应当坚持阅读的习惯，类似《人民日报》等报纸，同样也值得研习，不管是内容还是思想，对于公文写作而言，都是非常有帮助的。此外，当前社会已经步入互联网时代，利用互联网学习，培养个人的思维，也是非常有帮助的，比如利用互联网听“两会”，学习中央精神，同时也可以培养全局思维方式等。

总之，机关干部公文写作现状亟待改变，写作能力有待不断提高。有关部门应积极引导，相关工作人员要提高认识，多渠道，全方位下功夫，争取尽早提升公文写作能力。

（作者简介：朱利，学历：本科，单位：中共法库县委党校，现有职称：中级，研究方向：中文。）