推进爱国主义教育基地与红色旅游融合发展

常成

摘要：红色资源是爱国主义教育的重要内容，推进爱国主义教育基地与红色旅游的融合发展，是强化爱国主义教育，帮助广大群众深入了解我们党的奋斗历史，激发爱党爱国热情的重要渠道，也是发挥红色资源激励教育作用的有效形式。

关键词：爱国主义教育基地 红色旅游 融合发展

一、搞好顶层设计，实行统一规划

爱国主义教育基地，是我国开展爱国主义教育的重要载体。截至目前，我国已经公布了四批国家级爱国主义教育示范基地，共353处。这些教育基地，大都是战争年代的革命根据地，是老一代革命家战斗和生活过的地方；有的则是我国历史上的民族英雄等历史人物的纪念地，分布在全国各地。把分散的资源整合起来，形成拳头优势，最基本的就是要进行统一规划。

一是搞好顶层设计。就是用系统性思维，站在一个省或者一个市的层面，对本区域内包括红色资源在内的爱国主义教育基地进行统筹规划，以寻求爱国主义教育基地功能的最大化，以及红色资源利用的社会效益最大化。具体来说，就是把交通、旅游、场馆、基础设施、服务设施、服务体验等相关资源和配套设施纳入到同一规划之中，优化资源配置，打通各个环节之间的壁垒，增强相互之间的衔接性、配套性，使爱国主义教育基地和红色资源有机结合，最大限度实现资源共享。

二是增强规划建设的延续性和持久性。长期以来，一些规划得不到有效执行，其根源不是缺乏法律规定，而是政绩冲动所致，而在政策上，对于那种将规划搁置一边，另起炉灶，造成资源浪费的行为，缺乏明确的政策约束。例如一些地方出现的道路经常“开膛破肚”问题，很少对有关人员进行责任追究。爱国主义教育基地和红色资源的规划利用，同样也要防止出现一任领导一个样子的情况发生，不仅从法律上，而且从政策上明确违反规划行为的法律责任、行政责任，切实增强规划的刚性约束。

三是增强规划的前瞻性、科学性。在顶层设计中，应由政府成立相对独立的规划机构，组织有关专家进行规划，改变目前由一个部门起草规划，其他部门和专家进行讨论，征求公众意见，再经政府研究通过的现有模式，从项目的长远角度作出规划，注重汲取国内外同类项目的先进经验，增强规划的科学性、前瞻性和公正性。

二、强化政策引导，统筹利用资源

好的规划，需要好的政策来引导。推进爱国主义教育基地和红色旅游融合发展，同样离不开政策引导。

其一，加强政策研究。为促进我国旅游事业发展，国家出台了一些鼓励政策，例如，为了鼓励休闲旅游和乡村旅游，国家出台政策，支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。我国的爱国主义教育基地，尤其是红色资源大多分布在老、少、边、穷等经济欠发达地区，国家虽然出台了一系列支持革命老区发展的政策，但是作为红色旅游的重要资源，还没有出台专门针对革命老区旅游业发展的政策。政府应当加强这方面的政策研究，把红色旅游作为革命老区脱贫致富的重要手段，加快革命老区的发展。

其二，加强政策引导。爱国主义教育基地和红色旅游，是党史、国史教育和爱国主义教育的重要载体，是继承和发扬党的优良传统的活教材，不仅要在思想上重视，更要在政策上体现支持。首先，国家不仅要支持学校加强爱国主义教育，更要通过参观爱国主义教育基地和红色旅游，增加青年学生对爱国主义的實际体验，并对开展爱国主义教育的学校进行考核，切实提高爱国主义教育的实际效果。其次，把开展爱国主义教育纳入对企业、社会团体的评先标准之中，鼓励企业职工参观爱国主义教育基地和开展红色旅游活动，激发企业职工参与爱国主义教育的积极性。第三，把开展爱国主义教育纳入对党政机关的年终考核，鼓励他们组织员工开展以爱国主义教育基地和红色旅游为对象的外出旅游。

其三、加强政策落地。据国家发改委统计，“十二五”末，我国红色旅游人数占到国内旅游人数的四分之一，收入超过2600亿元。然而仔细分析红色旅游的人员结构、目的地就可以发现，参加红色旅游的，一是由学校组织的爱国主义教育活动，参加人员大多是青少年学生，一是自发开展的随团旅游，以离退休老年人为主，而对于大多数上班族来说，则拿不出时间参观爱国主义教育基地，更难以开展较长时间的红色旅游，尤其是工作在企业的职工。国家虽然出台了带薪休假制度，但是落实得并不好。国家应当出台支持企业职工旅游的政策，或者由国家对企业职工开展爱国主义教育和红色旅游进行专项补贴，让更多的企业职工接受爱国主义教育。

三、精心设计线路，推进一体旅游

实现爱国主义教育基地和红色旅游的融合发展，更多的体现在具体线路设计上。

一是增强线路设计的一体性。每一个爱国主义教育基地都要改变坐等上门的习惯，主动出击，本身是红色旅游目的地的，要主动与旅行社对接，不是红色旅游目的地的，应当加强与红色资源所在地有关部门的沟通对接。在线路规划上，把爱国主义教育基地与红色旅游紧密结合起来，融入游客的每一次旅游之中，真正做到“一体旅游”。

二是增强旅游线路的吸引力。对于游客来说，参观爱国主义教育基地、开展红色旅游不仅是接受革命传统教育，更重要的是享受旅游体验。在线路设计上，可以把爱国主义教育基地和红色旅游，与休闲旅游、乡村旅游等有机结合起来，提高旅游线路的吸引力，增强游客对旅游的获得感。

三是加强对旅游线路的宣传。随着人民生活水平的提高，自驾游成为当前旅游的一大趋势，体现的是个性化旅游。爱国主义教育基地和红色旅游应该适应这种发展趋势，不仅做好旅游线路的设计，更要加强对旅游线路的宣传，通过单位、旅行社、社区、居委会或者广播电视报纸等渠道，加强推介力度，吸引高端游客。有关单位对爱国主义教育基地和红色旅游的广告宣传，应予以免费。

参考文献：

[1]王欣.发展红色旅游促进爱国主义教育[J].党史博采（理论），2011，（10）.

[2]路晓波.依托红色资源传承红色精神[J].先锋队，2016，（04）.

[3]刘义飞.论爱国主义教育基地建设的时代价值[J].经济与社会发展，2009，（10）.

（作者单位：刘少奇故里管理局）