着眼“兴路强国”推进党组织服务保障能力的创新

樊莉

【摘要】国有企业是我国国民经济的重要支柱，企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。新时期 “兴路强国”作为铁路的目标追求和神圣使命，不断培育和践行安全核心价值，铸就铁路优质服务品牌，凝聚起铁路全面深化改革、推动科学发展的强大正能量。同时，“兴路强国”作为铁路企业党组织实现中华民族伟大复兴进程中的政治责任和共同理想，把实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，与铁路改革发展有机结合，服务保障能力得到全面加强，展示出勃勃的生机和更大的作为。

【关键词】政党组织建设；兴路强国；创新研究

1.深化认识，切实增强铁路企业党组织服务保障能力改革创新的政治责任

新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。党建工作必须积极改进创新，增强工作活力，提高发现新情况、解决新问题的能力。铁路企业党组织在加强服务保障能力上，只有坚持解放思想、改革创新，才能推动铁路企业不断适应经济社會发展要求，实现转型建设和稳步发展。

1.1 兴路强国的重要保证。改革开放以来，铁路企业经过一系列现代企业制度等艰辛改革，活力和市场竞争力不断增强，企业规模和效益实现大幅度提升，取得了举世瞩目的发展成就，在我国经济社会发展和参与国际竞争中发挥了主力军和排头兵作用。铁路总公司党组发出大力培育和践行“安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神号召后，全路各级党组织，迅速部署、积极行动，利用各种不同方式大力培育和践行“安全优质、兴路强国”。积极探索在铁路建设、技术创新、安全生产、运输经营等各个方面服务保障的新方法。实践证明，只有坚持与时俱进，积极探索加强和改进铁路企业党组织服务保障能力的有效途径和办法，完成“兴路强国”的历史使命才会有坚实的思想和组织保证。

1.2 加强党建的根本途径。铁路的各级党组织以深入开展“两学一做”学习教育为契机，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，全体党员干部的思想政治素质有了新的提高。创新企业思想政治工作方法，培育时代特点优秀企业文化，维护了职工合法权益，促进了企业和谐稳定，铁路企业党组织服务保障能力在创新中得到加强，在铁路项目建设、高铁投入运营、重要物资运输、处置重大突发事件中，铁路企业做到了不畏艰险、勇挑重担；各级党组织和广大党员不畏艰难、冲锋在前，充分展现了新时期铁路企业共产党员的先进性。实践证明，只有毫不动摇地推进铁路企业党组织服务保障能力的创新，才能不断地增强党组织的凝聚力和向心力，才能不断的推进党建工作的深入发展。

1.3 企业发展的有力举措。建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。通过将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。通过“双向进入、交叉任职”实现铁路企业管理结构与党组织政治核心作用有机结合，党组织政治核心作用的得到有效发挥，保证了企业活力和竞争力不断的增强。健全党组织有效参与决策的体制机制，党组织参与重大问题决策成为铁路企业党组织的重要职责，为不断提高决策的能力与水平，提供了可靠的保证。新时期新阶段，铁路党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，加强党组织服务保障能力的创新必须根据不断发展的形势，着眼于铁路改革发展实际，着眼于安全生产、经营管理等工作重点，以及基层职工群众关注的焦点。只有这样才能增强党建工作的时效，更好展示出党组织在“兴路强国”和铁路改革发展中的作为。

2.突出重点，积极构筑铁路企业党组织服务保障能力创新的良好环境

2.1 增强融入力量。把从严治党的责任担当好、落实好，在做好人财物的配备上予以优先保障的同时，必须强化“五位一体”建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党组织服务保障工作的新格局。要在日常监督上加大工作力度；切实把正党风转作风的各项举措落到实处；要开展创建学习型党组织活动，着力提升党员干部的思想政治素质；要开展创建服务型党组织活动，着力提升党员干部的宗旨意识。

2.2 提高服务效率。“服务是铁路企业发展的生命线”。提高服务效率，推动党组织建设新常态的有效手段。要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。要在党内活动开展的时间上、内容上要分层次采取灵活多样的形式。要立足路情、局情、段情，深刻分析当前热点、难点问题，进行调研，克难攻坚，重点突破。要建立健全党建考核评价制度，落实党组织负责人进行履职述职报告制度，推动新常态的“新”逐步向“常”转变。

2.3 筑牢基层基础。党组织服务保障能力创新的重点应放在党小组建设的持续改进创新上。要提升党小组长站位。要与班组长等岗位一样重视班组党小组长的任用，党小组长任职后，各级党组织要组织多种形式的党小组长培训活动，通过定期理论辅导、不定期现场指导、经常性传帮带等多种形式，提高党小组长服务保障的能力。党小组长要担起工区的相关的管理责任，积极为党小组长搭建成长通道，使党小组长更加注重学习党务知识、提高业务水平、保持工作的积极性和主动性。要规范党小组工作制度，切实从铁路企业各岗位、各工种的实际出发，规范好党小组的相关制度。要建立起党小组领导干部联系点制度、党小组攻关立项制度、党小组党内岗区创建制度、党小组政治业务学习制度等等，力争每个党小组至少建立起几项务实管用的制度。同时通过列席参加车间和站段层面的有关会议、参与党内活动，及时掌握党小组发挥服务保障作用情况，指导党小组更好地开展好工作。

3.从严管理，不断巩固铁路企业党组织服务保障能力创新的科学成果

3.1 落实主体责任。党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层党建，事关全局和长远。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，自觉把管党治党的主体责任落到实处，切实承担起基层站段党委主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的态度和干劲，推动基层党建工作发展。要突出问题导向，着力抓好基层党组织建设中的关键环节。加强基层党建必须找准工作的着力点，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进整个基层党建水平和层次的提升。要坚持抓基层、打基础，强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，积极创建各级各类示范基层党组织。针对基层党支部软弱涣散、服务能力不强，党员党性不强，党的组织活力不足、作用发挥不充分等问题，系统分析和研究，逐一破解，全面推进。要以“三严三实”为标尺，针对“两学一做”学习教育中整改落实中新发现的问题，建立台账，逐项整改销号，以“抓铁有 痕、踏石留印”的决心和狠劲，打好作风建设的持久战、攻坚战，确保兑现承诺，确保基层党组织服务保障能力的不断加强。

3.2 推进互联互动。发挥典型的示范引领作用，以点带面，是被实践证明的行之有效的工作方法。要扎实开展“三创一比”等主题实践活动，充分发挥铁路各级党组织推进改革、服务群众、促进发展的作用，用不同层面、不同系统典型，引领党组织服务保障能力的不断增强。要从领导班子、党员干部队伍、工作业绩、运行机制、工作作风等方面进行全面评估。建立一整套服务保障工作档案，全面记载创建情况，加强系统间的标准化党组织示范点的交流，保证标准化党组织创建工作的推进。要以地区为单位研究标准化党组织创建工作所面临的新情况、新问题，针对实际问题，列出整改清单，制定整改方案，抓好互动整改，促进基层党组织服务保障能力的整体提高。

3.3 抓好依法治企。抓好铁路企业党组织的服务保障能力建设，就要不断总结成功经验，在严格遵守党章和现行制度的基础上，紧密结合实际情况，以提高工作实效为目的，抓好制度的落实。要建立健全党政领导班子权力运行、民主决策、干部选任、密切联系群众、廉政勤政等制度体系，用制度规范行为。要把党员学习、民主生活、教育管理和党员民主权利保障等日常习惯性做法制度化、刚性化，形成“用制度管人，按规章办事”的党组织服务保障能力的新格局。用有效制度强化执行力。要对铁路车间、班组党支部制度进行完善规范，做到要化繁就简、化虚为实，简便易行，让基层干部职工看得懂、记得住。要突出针对性，每项规定都要做到具体化，易于操作、便于监督，能有效解决现实工作中的具体问题。要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，大力推行精细化管理、项目化运作、责任化考核，严格执行制度，自觉维护制度，以制度的力量推进基层党组织的服务保障能力的不断创新。