充分发挥好基层党代表的表率作用

王泽玉

摘 要： 基层党代表是党的重要执政资源，是党代表大会主体的重要组成部分。充分发挥基层党代表的作用是全面提高党内民主建设科学化水平的一项重要举措。实践中应着力从增强 “角色”意识、提高“代表”素质、提升参政议政能力、充分发挥带头和表率作用和密切联系党员群众，做好群众工作等层面，确保基层党代表充分有效地发挥作用。

关键词：基层党代表 能力 表率

中图分类号：D262.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0348-02

党代表要不辱使命，认真履职，充分发挥作用。我们认为，以下几个方面必须引起重视。

一、增强 “角色”意识

首先要“入戏”，至少有三个方面是需要不断强化、培训和锻炼的。

1.责任意识。党代表既不是花瓶，当然也不是一种单纯的荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者，要意识到自己不仅是单位角色，还是代表角色，所以，一定要增强自身的责任感、使命感，以对党员群众，对党负责的态度，积极主动地参加本级党代表大会，参与审议和讨论本区域政治、经济等方面的重大事项，在会后任期内，也要不忘记职责，发光发热，努力担当起了解党情民意、建言献策、上传下达的责任。

2.大局意识。代表要有全局观，要从党的事业发展的全局和战略高度出发，确保党代表从事的各项工作能够始终围党委的中心工作展开。

3.服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员群众实现诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。党代表不能仅仅只做党员群众的传声筒，而是要真正行使好党员和党组织赋予的民主权利，切实解决一些实际问题。

二、提高“代表”素质

行使好代表权利，履行好代表职责，得有过硬的素质，特别是自身思想政治素质。提高党代表的思想政治素质，最根本的一个途径就是不断加强理论学习。随着改革开放和现代化建设的发展，越来越多的新情况、新问题层出不穷，要求我们具备能够适应市场经济和民主政治发展要求的新知识。

1.要学习理论。党代表首先要自觉学习和运用中国特色社会主义理论体系（包括邓小平理论、‘三个代表重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系），学习习近平系列重要讲话精神，学习党章党规。还要加强社会主义核心价值体观的学习，并带头践行。价值观不是用来背的，只有被认真践行了，才有现实意义，践行就是对社会价值观的重塑过程。

十八大提出社会主义核心价值观，共二十四个字：“富强、民主、文明、和谐、 自由、平等、公正、法治、 爱国、敬业、诚信、友善。”分为国家、社会、个人三个层面的内容，党代表一定要在实际工作中带头身体力行。

2.要联系实际。我们既要了解党和国家的大政方针、总体部署，也要了解本地区政治经济社会文化和党的建设的安排部署。思想政治素质的提高，不仅仅要通过学习的途径，还要在具体的工作和实干当中锻炼。

三、提升参政议政能力

能不能够参政议政，会不会参政议政，参政议政质量和水平高低，这是衡量党代表是不是合格，是不是称职的根本标准。

1.要有较强的学习能力，这是提高党代表参政议政能力的一个基本要求。知识的更新日新月异，党代表要能够与时俱进，不断学习新知识、新思想、新观念、新本领，才能适应我们的工作。

2.要有较强的沟通能力，我们前面提到党代表的政治定位：是党组织同党员、群众联系的桥梁和纽带，是一座“连心桥”，我们向上连接党代会和党委会，向下连接党员和群众。因此，必须要有广泛的群众基础和丰富的基层工作经历，要有很强的对上对下的沟通能力。既能和基层群众打成一片，了解他们的表达和诉求，也能把上级党组织的方针和政策吃透，并贯彻落实到基层，还能把群众和党员所反映问题的解决对策，及时向党员群众反馈过来。

3.要有较强的表达能力。党代表要有能力如实、准确、全面地表达党员和群众的意愿、建议、要求、诉求。在参加会议、讨论党内重大事务时，能够运用准确、鲜明的观点表达自己的意见和看法。

4.要有较强的整合能力。我们知道，基层党员和群众所提出来的意见和诉求是多方面，是非常复杂的，而且大都是零散的、碎片化的，党代表要将党员群众的分散意见，各种各样的看法充分整合集中起来，形成一个规范的提案或者是提议、建议，并且通过党代会或者其他的渠道反映给党组织。这样就需要发挥党代表的整合功能，将各种各样的看法和意见进行调查分析，加以提炼，用准确的语言概括出来，总结出来，这是一种整合能力。当然参政议政能力的提高还有其他方面的能力，至少这么四个方面的能力是必备的。

四、充分发挥带头和表率作用

党代表不同于普通党员，是党的队伍中的优秀分子和骨干分子，我们要在各自的岗位上发挥先锋模范和表率作用。也就是说，党代表既有广泛的群众性，同时也有先进性。

1.立足本职，干出风采

党代表要想发挥带头和表率作用，首先要让大家为你点赞。在座的各位党代表来自社会各个层面，来自于各行各业，各个部门、各个领域，只有在本职岗位上作出成绩、作出表率，成为单位的业务骨干、行业代表和群众致富的带头人，才能赢得老百姓的信任，赢得社会的认可。比如教育战线的代表，就要在讲台上成为优秀教师，卫生系统的代表，就要在医术上成为技术骨干，农民代表，就要成为致富能手，机关部门的代表，就要在研究政策、吃透政策上下功夫，在争取项目、争取资金、争取政策上下功夫，在转变职能、改进作风、为基层和群众搞好服务上下工夫。这样我们党代表才能说得起话，才具有影响带动能力，才能够拥有很高的威望，才能得到所在选区党员的信任和支持，才能带动党员和群众推动各项工作的开展。

2.引领带动，共同发展

农村的发展需要众多致富能手的引领和带动，党代表要善于向模范人物学习，做发展经济的带头人。

3.善于创新，敢闯敢干

自己创业也好，带领大家共同致富也好，党代表的思维方式要具有前瞻性、工作要有创造性，只有创造性地开展工作，才能不断创出新的局面，才能体现先进性。

五、密切联系党员群众，做好群众工作

这是党代表的一项基本任务。

1.服务群众需要发挥“桥梁”作用。要善于倾听基层党员和群众的意见和建议、愿望和诉求，使各级党组织及时知道我们的党员、我们的群众，在想什么，在干什么，他们喜欢什么，他们反对什么。这样有利于我们各级党组织客观的、有效的、科学的决策，同时也有利于化解党和群众的一些隔阂、误会和矛盾。

2.服務群众需要奉献精神。作为基层一线的党代表，我们服务的对象往往是弱势群体，如空巢老人，留守儿童，困难家庭，残疾人，问题人群等等，这些都需要无私的付出，不可能也不应该去求回报。许多优秀的党代表都是热心肠，他们都会把身边群众的疾苦放在心上，真心真意地为群众排忧解难。事实上，我们的身边还有很多需要帮助的人，作为党代表，我们要清楚，群众利益无小事。群众的事，我们要去关心，我们要去过问，尤其是要关心群众的生产、生活问题、热点、难点问题，要解决他们的衣、食、住、行等问题。只有这样，才能真正夯实我们执政党的执政基础。

3.服务群众要有法治观念。放眼全球，法治已经成为现代国家最基本的治国理念，中国也在全面推进依法治国，中国共产党作为执政党，一方面带领人民制定宪法和法律，另一方面也必须在宪法法律范围内活动，党代表服务群众要坚持法治第一的原则，否则，可能会把好事办成坏事。

总之，作为中国共产党的基层党代表，要明确个人定位，认真履行职责，做好党和群众的“连心桥”，积极为当地的经济社会发展建言献策。