我国危化品运输管理中存在的问题及对策探讨

摘 要： 随着石油和化工行业的不断发展，危化品的运输不断增长，运输过程的安全事故呈多发状态。如何搞好危化品的运输成为全社会关注的重大课题。本文分析了我国危化品运输存在的主要问题，提出了大力发展危化品第三方物流、提高危化品运输从业人员综合素质、科学规划运输企业网点等相应对策。

关键词：危化品 运输管理 安全事故 对策

中图分类号：U11 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0276-01

我国化工行业在国民经济中处于支柱地位，据统计2015年石油和化学工业GDP占我国GDP总量的23%，“十二五”期间年平均增长率为9.2%，石油与化工行业“十三五”规划将发展速度定为年均增长7%，仍高于“十三五”全国GDP年均增长6.5%的目标。由于石油和化工行业仍处于快速发展期，因此危化品的运输必然是有增无减。由于危化品运输过程中存在诸多安全隐患以及管理不到位，每年都发生多起重大的安全事故，导致群死群伤、污染环境、造成重大的财产损失。因此，如何有效减少和避免运输过程中危化品安全事故的发生成为全社会关注的重大课题。

一、危化品的分类及物流特点

1.危化品的分类

危化品是危险化学品的简称，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

国家标准《危险货物分类和品名编号》GB6944-2012，把危险化学品分为9类： 爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和感染性物品，放射性物品，腐蚀品，杂类。在2015版的《危险化学品目录》中危化品共有2828种。

2.危化品的物流特点

（1）具有高危性。在仓储、运输、搬运装卸等物流过程中操作不慎容易发生爆炸、燃烧、泄露等重大事故；（2）具有品种的多样性，且化学性质各异。在物流过程中需要分类存放、不能混装；（3）物流专业性特强。需要专业人员、专业装备、专业物流公司、专业物流方案才能安全完成物流任务。

二、我国危化品运输管理中存在的问题

1.运输管理专业化运作程度低

目前我国危化品的運输主要是生产企业自产自运，社会上的危化品运输企业大约有5000家，其中专业水平较高、规模较大的企业很少，危化品的运输仍处在粗放式的运作中。危化品的运输由于主要是由生产企业的物流部或运输队完成，因此设备专业程度不高，专业化的管理人才和操作人员严重不足，势必造成运输成本高、安全隐患多的现象。

2.从业人员安全意识不强，专业技能差

危化品运输关键操作人员主要是司机、押运员及装卸人员，这些人员基本上没有受过专门的职业教育，学历层次很低，有不少还是农民工，这些人员安全意识较差。司机驾驶过程中时常进行疲劳驾驶、超速驾驶、超载运输、车辆带病上路等现象。押运员专业技能不够，责任心不强的现象也比较普遍。装卸人员大多为农名工，不懂危化品的性质和装卸要求，不能按操作规程进行规范化操作。

3.存在承托双方安全意识不强，为了自身短期利益铤而走险的现象

由于从事危化品生产的中小企业数量众多，不少的托运人和承运人存在侥幸心理。托运人往往贪图便利，采用一些不具备危化品运输资质的企业和司机进行运输，甚至将危化品伪装成普通货物进行运输，这样运输成本降低50%以上，殊不知这是一种严重的违法行为。部分承运人为了短期利益，有的对车辆进行私自改装，有的进行超载运输，有的没有按规定进行安全检查，甚至有的承运人用普通车辆进行危化品的运输。

4.运输网络缺乏系统规划

目前我国危化品的生产企业比较分散，缺乏集群效用。势必带来运输网点的分散化，也带来仓储网点的分散化，有不少网点分布在人口密集的城市区域，这给专业化管理带来很大的难度，同时也存在很大的安全隐患。

三、我国危化品运输管理对策

1.大力发展危化品第三方物流，实现专业化、集约化经营

国家应出台鼓励性政策，通过整合社会资源，将一些大型危化品企业的物流部门脱离出来，通过独资、合资、并购等多种形式组建专业的危化品第三方物流企业，以便实现仓储、运输、配送、搬运装卸、信息服务全流程的综合服务。对社会上已有的危化品物流企业进行评估筛选，扶持已具一定规模和专业水平的企业做大做强，走集约化、专业化的发展道路。坚决淘汰“小而散”危化品运输企业，从根本上改善危化品的运输安全性。

2.应用现代物流信息技术对危化品运输车辆进行全程监控

对于危化品运输车辆要强制规定安装GPS和3G视频监控系统，利用物联网技术和无线射频技术（RFID）等进行全程跟踪和控制。发现安全隐患，及时向调度中心报告，及时采取应急措施。调度中心也可以随时监控每一台车辆的运行状况，出现紧急情况，可以提早预告和指挥。上海市目前正将危化品运输车辆全部接入联网联控信息平台，进行动态监控，值得全国借鉴。

3.在国家层面上加强危化品物流职业教育

目前我国开设物流管理专业的院校很多，但开办危化品物流方向的学校几乎没有，使得我国危化品物流人才非常缺乏。究其原因，一是危化品物流行业危险性高，学生一般不愿意学该专业。二是职业院校过于追求办学效益。要想在这方面取得突破，非得国家层面出政策，比如对于开办这种特殊专业的学校给予更多的专项资金支持，对于危化品物流方向的毕业生给予更多的就业优惠政策。此外，国家应当出更优惠的政策鼓励职业院校为危化品物流企业从业人员进行规范化的脱产短期培训。只有持续培养出一批批高素质的专业人才，危化品的物流才能从根本上得到改观。

4.科学规划危化品运输企业网点，与化工产业集群相配套

危化品运输企业网点布局应科学选址、集中布局，这样有利于进行集中化、专业化管理。特别是应与化工产业集群相配套，目前石油和化工行业正向着集群化、园区化发展，园区化率已经达到45%，因此可以将危化品运输网点集中设在化工园区周边人口密度较低的区域。这样有利于实现专业化、集中管理管理，同时可以缩短运输路径，节约运输成本。此外，在人口密集的大城市应尽可能的少布点。今年9月26日，国家安监局宣布北京市“十三五”规划决定三年内将80家危化品生产企业迁出北京市，这种做法值得全国借鉴。

参考文献

[1]《石油和化学工业“十三五”发展指南》.石油和化学工业联合会 2016.6

[2]赵永臣，道路危险货物运输企业安全管理的思考[J]. 物流科技，2016.4

[3]常芳，浅谈天津港的危化品物流现状及发展对策[J].东南大学学报，2016.6

作者简介：徐助胜，（1971-），男，湖南省泸溪县人，工商管理硕士，湖南省化工职业技术学院副教授，主要研究方向为物流管理。