日本推动环境教育的源流与发展

牟震

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0143-01

一、引言

近年来，随着城市、生活型公害和大区域规模的环境问题日益严重，使得人类不得不正视环境保护的问题。日本是世界上大量输入粮食、能源及其他资源的國家，因此日本的国民生活及生产活动与地球环境的关系更显紧密，尤其是随着城市与生活的现代化，日本的城市结构，社会经济结构，交通运输体系和国民的生活方式也发生了巨大变化。这一变化直接对环境产生了深刻影响。以下就日本推动环境教育的源流与发展的概况加以阐述。

二、公害教育时期（1950年-1970年）

1950年代中期以后，日本的社会经济呈现快速增长的情况。但同时也随之发生了公害问题。例如：随着产业的迅速发展，来自工厂的废气造成了大气污染，来自工厂、开矿的有毒废水造成了水、土污染的污染及海洋污染等，大规模公害的问题日趋严重，并对人的健康和生物环境造成重大影响。进入1960年代及1970年代中期，日本的公害问题已演变成严重的社会问题。于是1967年日本政府制定了公害政策基本法，同年又设立了全国中小学公害对策研究会。1970年在社会科学教学大纲改定中，初次使用公害这个术语，以表示对人的生命和健康教育的重视。这就是说日本学校教育中的环境教育是以公害问题为契机，通过公害教育这一形式开始的。

三、环境教育理念导入与实践探索时期（1970年-1980年）

进入1970年代，各国面临工业与经济的发展，其环境不断恶化，大区域规模的环境问题也开始出来。为此，1970年美国率先提出环境教育法。并在斯德哥尔摩召开了国际人类环境会议，并发表了人类环境宣言，确立了环境教育的目的。1975年，在贝尔格莱德召开了国际环境教育会议，并发表了贝尔格莱德宪章。此宪章简洁的阐述了环境教育的哲学及其基本框架，并提出了六项环境教育的具体目标。这个宪章获得了各国有关学者的高度评价，即使是现在它仍是各国思考环境教育的重要参考资料。总之，联合国教科文组织（UNESCO）和各国政府及有关组织，为促进环境教育的发展付出了极大的努力。

日本为了配合世界环境教育发展的总趋势，1975年创立了全国中小学对策研究会。同年以大学为中心，成立了环境教育研究会。为了研究环境教育，促进其发展，文部科学省也设立了特定科学教育研究经费，组织各大学，国立研究所、教育中心等展开研究。与此同时，立足於学校教育现场的实践性研究也一并进行。同时间关於环境教育的各种研究活动非常活跃。1977年的小学和初中、1978年的高中的教学大纲改订中，对保护人类生存的环境、资源和能源，尊重生命等与环境相关的教育内容寄予重视。如：高中共同必修的[现代社会]教科书中，引入了人类与环境，人口问题和资源、能源等内容。

四、环境教育理念的确立及全面推进时期（1980年-至今）

进入1980年代，城市、生活型公害和大区域规模的环境问题进一步恶化，并成为严重的社会问题，各国政府和国民更加认识到环境问题和环境教育的必要性和迫切性。1980年，在日本东京召开了世界环境教育会议。1982年，在肯亚奈落比召开了联合国环境规划署（UNEP）管理理事会特别会议，发表了奈洛比宣言其中指出臭氧层的变化等环境问题已对人类环境构成严重威胁，并呼吁世界各国政府和国民、团体或个人都应对保护世代赖以生存的地球担负起历史责任。1992年，在里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，发表了里约热内卢宣言，其中提出了关于环境与发展的新理念：可持续性发展。总之，这一系列国际性环境教育会议的召开，其目的在於探讨学校教育如何适应地球环境的危机，促进各国环境教育的发展。

在这一背景下，1989年日本课程纲要的改订中，最大限度地充实、完善和加强了环境教育的内容和指导力度。1990年，日本环境教育学会正式成立，以推进国内环境教育为目的，定期发行会学会杂志、举办研讨会、培训会，并与其他环境教育团体进行交流。1991年、1992年和1995年文部科学省陆续编辑出版了环境教育指导资料（初、高中篇、小学篇和事例篇），它标志着日本中小学环境教育的基本理论已经确立，并进入全面推进环境教育的新时期。

五、学校方面推动环境教育主要策略

首先以目前的环境教育指导要领加强充实环境相关内容，要点如下：（1）加强充实各学科环境相关的内容（2）在综合学习时间的课程里，透通过环境问题的体验与问题解决等学习，加深跨领域、综合的教学方式（3）小学理科教育学童珍惜大自然并且付诸行动（4）中学社会科（地理领域）提供日本环境及能源资讯（5）中学理科（第二领域）实际体验用遭大自然等活动（6）高中家政科改善生活方式与态度，减少环境负荷（7）综合学习时间（小、中、高）透过体验与问题解决等课程，跨领域、综合的学习。

其次是促进与普及环境教育相关的优良活动，通过举办环境教育学习的指导基本讲座，环境教育指导者之养成研习，制作教师环境教育指导资料，以学校对於环境教育的意义与角色，以及学习指导要领中环境教育相关内容的解说与实际指导例子等刊物来提升教师的指导能力。

另外促进环境性学校设备（环保校园）的建设。户外教育环境设施的建设以及辅助私立高等学校设施的高机能化，私立学校也以公立学校的标准执行学校设施环保化的计划并且也给予辅助进行设备建设。

六、社会教育中与环境相关的主要方案

在社会教育中与环境相关的主要方案则是以青少年及成人为对象，协助举办各种学习活动包含地区性环境教育等课题。充实与环境相关的学习，例如推动[相互学习并支持]有效利用地区活动。举办与环境相关的儿童体验活动。协助完成环境相关的家庭教育，收录教养幼儿的各种问题集，并且增加如何教导幼儿珍惜自然环境等方法，全国教育委员会等提供家中有幼儿及小学生者的家庭配置与家庭教育相关的学习机会，希望能提升环境教育的家庭教育能力。

七、结语

综上所述，为了使人类理解及解决日益严重，复杂化、多样化的环境问题，必须要保护和创造舒适、良好的生活与生存环境。首先得步骤就是必须使每个人都能关心环境及环境问题，并且理解、认识环境及人类环境的关系，养成对环境负责任的态度，掌握解决环境问题和保护、创造良好环境的实践能力，进而形成对环境及其与人的关系的一种共生与关怀的环境态度。而实现这一目标的根本方法，则是实施和推进学校教育中的环境教育，籍教育以养成认知、情谊与实践的能动态度与能力。

参考文献

[1]日本文部科学省（2015） 现行学习指导要领

[2]日本文部科学省（2014） 平成26年度文部科学白书

[3]日本环境教育 2000.《日本型环境教育の提案》.小学馆