衡阳生态宜居城市建设的几点思考

肖明

摘 要：衡阳市位于湖南的中南部，拥有人口700多万，是湖南省第二大城市。其自然条件较为优越，运输网络较为便捷，文化底蕴较为深厚，工业基础较为扎实。改革开放以来特别是近几年来，衡阳的城市建设有了很大发展，为建设生态宜居城市奠定了基础。但在如何把握传统与现代的融合，彰显城市文化内涵，把衡阳真正建设成为生态宜居城市等方面还需要进一步思考。

关键词：衡阳；生态宜居城市；思考

中图分类号：F299.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0123-04

衡阳，古称衡州，具有两千多年的历史，雅名雁城。衡阳市历来是中南重镇，素有“南北要冲”“两广咽喉”之称，是湖南省的第二大城市。近年来，衡阳市的城市建设在“十二五”规划建设的基础上取得了新成就，为生态宜居城市的建设奠定了重要的基础。

一、生态宜居城市的内涵

宜居城市，主要是指一个城市良好的居住环境。不仅可以满足居民的物质文化和精神生活的需要，同时指这个城市的经济、文化、社会环境可以协调发展，而且也是一个适应人类工作和生活的城市。生态宜居城市，是以城市生态环境建设与发展为基础的。在城市建设、水利建设、工业规划建设等综合性环保项目的建设中，确保宜居城市的经济发展、社会和谐、生活绿色文明的舒适与可持续发展。宜居思想在我国古代就已经出现，“天人合一”思想就是其中的代表。古人在生产和生活实践中，顺应自然，尊重自然，有节制地利用和改造自然，追求天时地利人和。在当今的时代，随着我国城市化进程的加快，人与自然的矛盾突出，越来越多的学者关注城市宜居问题。2005年，我国首次提出“宜居城市”建设，随之关于“宜居城市”的研究在全国展开。“生态宜居城市”概念源于联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划。生态宜居城市是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式。适宜人居是城市存在和发展的首要依据，其内容随着社会的进步和城市化的发展不断补充和完善。一般认为，生态宜居城市应具备两大条件：良好的自然地理条件和社会人文条件，经济繁荣、社会和谐、生活便利、环境优美是生态宜居城市的鲜明特点。有充分的就业机会、舒适的居住环境，以人为本，可持续发展，通过追求自然生态系统与人类和谐，从而达到实现人与人和谐的最终目標。

二、衡阳市生态宜居城市建设的可行性

（一）自然条件较为优越

衡阳市位于我国中部腹地，湖南省中南部，湘江中游。历史上为中部西南的门户，衡阳市北依武汉、长沙，南临粤港澳，南北长约150公里，东西宽约173公里，总面积约15 310平方公里，占全省土地总面积的7.23%，在全省各市、州中，幅员位居第2位。衡阳地处江南，境内以丘陵地形为主，海拔在500米以下，衡阳属于亚热带季风气候，雨热同期。因此，从衡阳的地理位置、地形、土壤、气候和资源等自然条件来看比较优越，这就为宜居生态城市的建设提供了客观物质条件。

（二）运输网络较为便捷

衡阳位于湘江中游，“居南北要冲，扼两广咽喉”，交通四通八达。京广高铁、湘桂高铁、京广铁路、京珠高速公路与湘桂铁路、衡昆高速公路在此交汇，107国道、322国道、衡昆、衡邵、衡炎、潭衡西高速以及武广高速铁路穿城而过，公路里程居全省第二，高速公路里程居全省第一，湘江、耒水、蒸水、米水四季通航，南岳机场已经通航，国道、省道横贯全境，空运、水运、铁路、公路形成了纵横交错的交通网络，为衡阳宜居生态城市的建设提供了便捷的运输网络。

（三）文化底蕴较为深厚

衡阳历史悠久，人杰地灵、英才辈出，有深厚的文化底蕴。它是中华始祖祝融氏和万世之母嫘祖的神灵驻足之地，是誉满天下的“生态福地、文化厚地、宗教圣地”。中华五岳之一的南岳衡山就坐落于此，宋代四大书院之一的石鼓书院静卧湘江河畔。灿烂的湖湘文化与繁荣发达的现代文明在这里交相辉映。这里诞生了两个光烁神州的名人，中国古代四大发明之一造纸术的发明者蔡伦和湖湘文化的滥觞一代理学宗师王船山。晚清兵部尚书彭玉麟、伟大的革命先驱夏明翰、共和国元勋罗荣桓、著名作家琼瑶及唐浩明，无不孕于这块古老而神奇的热土。衡阳拥有十多所大专院校，有一大批科技人才和专业人才，这就为建设生态宜居城市提供了文化底蕴。

（四）工业基础较为扎实

首先，衡阳矿产资源丰富，是全国“有色金属之乡”“非金属之乡”。探明储量的矿产黄金、银、铜、铁、铅、锌、煤、盐、钠长石、高岭土等60种有色金属，其储藏量600多万吨，共有有色金属矿床（点）116个。其次，衡阳物产丰富，是有名的“渔米乡”，是全国商品粮、猪、鱼、油的生产基地。其中，优质米、生猪、湘黄鸡、百合、湖之酒、茶叶、龙须草席等农产品早已打入国际市场。再次，衡阳还是一个旅游胜地。南岳衡山是一个国家级风景名胜区，被称为“五岳独秀”和“文明奥区”，佛教和道教共处一山的宗教文化，堪称一绝。衡南的岐山、鸟洲，常宁的天堂山、西江、中国印山，衡阳的岣嵝峰等都是风光秀丽、独具特色的休闲旅游胜地。

衡阳是传统的老工业基地，有一批在省内有影响的企业。衡阳的地理位置独特，是湖南省的“3+5”的城市群的重镇，是中国华南市场、中南市场，西南市场的辐射中心，同时接受长江三角洲和珠江三角洲经济圈的辐射，是区域性商贸中心，这为生态宜居城市的建设奠定了经济基础。

三、衡阳生态宜居城市建设存在的问题

（一）环境污染治理不力

衡阳的江河湖泊较多，境内5公里或流域面积10平方公里的河流和溪流近400条，总长度8 000多公里，河网密度为每平方公里0.55公里，如湘江，蒸水，耒水和■水等。但这些河流水质较差，湘江和蒸水污染较为严重，有些污染物甚至超标。在城市中心工业企业也有污染，噪音污染也很突出，特别是机动车和建筑工地噪音过大，严重影响市民的生活环境质量。

（二）文化资源利用不够

衡阳拥有不少的文化资源，衡阳为省级历史文化名城，具有两千多年的悠久历史。“雁城八景”早已成为人们的记忆，历史街区、特色建筑物已严重破坏，有些已不复存在。一些历史文化遗存，包括衡阳历史名人故居，大多破烂不堪，亟须修缮、挖掘、保护、开发和利用。衡阳拥有丰富的旅游资源，但没有充分利用和发掘。以南岳为代表的山水文化和宗教文化、商业文化、抗战文化、雁文化等，在生态宜居城市的建设中，还没有得到充分的展现与重视。衡阳的名人数不胜数，有蔡伦、王船山、柳宗元、刘禹锡、彭玉麟、曾熙、周敦颐、夏明瀚、罗荣桓等。这些历史名人，为衡阳的发展和中国社会的文明做出了重要的贡献，但专门的名人纪念馆却很少，甚至有些故居已消失在历史的长河之中。

（三）建设规划遵循不严

从《〈衡阳市城市总体规划（2006—2020）〉2013修订草案》来看，各项标准和指标定得较高，很诱人，但是在实际的建设过程中，没有很好地按照规划实施。主要表现在：（1）在城市建设与文物和环境保护的关系中，缺乏文物和环境保护优先的原则。在建设中，采取大拆大建的方式，导致大量具有丰富的人文特色，承载着历史沧桑的老建筑被拆除。（2）有的大项目建设，不顾城市环境，一些开发商追求高密度、高利润而随意变更建设规划，使城市景观变得生硬和单调。

四、衡阳生态宜居城市建设的几点思考

生态宜居城市应该是环境友好之城、经济持续繁荣之城、社会和谐稳定之城、文化丰富厚重之城、生活舒适便捷之城，这是评价一个城市是否适宜居住的五大必要条件。按照这五大条件，对衡阳生态宜居城市建设作如下思考。

（一）强化环保意识，建设“两型社会”

环境保护是我国的一项基本国策，保护环境，人人有责。首先，对全体市民进行生态文明教育，提高市民的环保意识。要充分发挥各类媒体的宣传作用，在全社会普及应对气候变化、节约资源、保护环境的宣传教育。加强对企业的政策宣传，鼓励企业积极参与低碳生态宜居城市建设。积极开展土地日、地球日、世界水日、能源日、“无车日”“节水行动”“减塑行动”“熄灯一小时活动”等活动，增强公众生态环境意识，鼓励市民自觉践行低碳生态的生活方式，提倡节俭、文明、适度、合理的消费理念。充分调动社会各界的力量参与环境保护的行动中来，真正实现人与环境和谐共处，推动宜居生態城市和“两型社会”建设。其次，要保护好绿色生态系统。根据衡阳市建设规划，以山青、地绿、天蓝、水清、景秀为主线，抓好城市景观建设。正如习近平同志讲的：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”构建衡阳城市建设的生态系统，使自然景观、历史文化景观与现代城市景观能有机统一。

（二）利用文化资源，建设历史名城

衡阳历史悠久，底蕴深厚，拥有大雁文化、名山文化、名人文化、宗教文化、湖湘文化、抗战文化等丰富的历史文化资源。这些历史文化资源是祖先劳动创造出来的物质财富和精神财富，非常有价值，一定要充分发掘和利用。主要抓好以下几方面：

1.大雁文化。衡阳与雁密不可分，相传“北雁南飞，至此歇翅停回”，故又雅称“雁城”。衡阳的大雁精神以志存高远、勇于挑战、团结、向上、奋发，成为衡阳文化坚实的基座。回雁峰作为雁城的标志性景观，应该还要扩大雁峰寺、雁峰广场、雁峰公园的规模，恢复办好一年一度的“二八”庙会。

2.抗战文化。衡阳作为中国政府批准建设的全国唯一的“抗战纪念城”，已入选第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录。另外，还应以“衡阳保卫战”为载体，在岳屏公园建造“中国抗战文化主题公园”，抓紧筹拍以“衡阳抗日保卫战”为主题的影视剧等。

3.宗教文化。衡阳宗教文化，尤其是佛道教文化源远流长、影响深远。南岳的宗教文化底蕴深厚，大师辈出，尤其是佛道二教并存发展，相安一山，天下称奇。要挖掘宗教经典中的和谐之义，大力弘扬宗教优秀传统文化。

4.书院文化。始建于唐代的衡阳石鼓书院，历史悠久，居“四大书院”之首，在中国文化史上享有极高的地位，是湖湘文化的重要发祥地。苏轼、周敦颐、朱熹等众多名儒在此讲学，韩愈、柳宗元、刘禹锡等众多大家慕名来此，王夫之、曾国藩、彭玉麟等众多历史文化名人从这里走出。要面向全国，着眼未来。立足本土，充分发掘衡阳作为湖湘文化重要发祥地的厚重底蕴。湖湘文化源远流长，博大精深。向全市人民宣传普及湖湘文化，弘扬湖湘文化精神与湖湘文化精髓，让“心忧天下、敢为人先、经世致用、实事求是”的湖湘文化精髓为更多的衡阳人所熟知，让衡阳人民“了解衡阳，爱我家乡”，增强衡阳人民的文化自信，提升衡阳人民的自豪感。

（三）打造经济走廊，转变发展方式

湖南省提出实施长株潭“3+5”城市群战略，对于衡阳来说，要抓紧这个战略机遇，大力开展“两型”社会建设，打造“长株潭衡”经济走廊，建设衡阳 “西（西渡）、南（南岳）、云（云集）、大（大浦）”“半小时”经济圈。一是打造“长株潭衡”工业走廊，建设全国中部先进装备制造业基地。打造湖南省先进装备制造业基地，成为“3+5”城市群中大工业格局的重要次中心。二是打造衡阳“半小时经济圈”内部交通网，建设湖南中部“大交通”网络。要在现有铁路、高速公路网的基础上，全力构建“大交通”格局，强化全市铁路、公路枢纽地位，建设完善的全国性交通网，打造“3+5”区域性交通网和衡阳半小时经济圈内部交通网。转变经济发展方式，发展高新技术产业和服务业，实现产业的根本转型。着力改造高消耗、高污染的企业，对重工业进行技术改造和升级。走新型工业化道路，提高资源利用率，由资源消耗型向资源节约型转变，提高科技创新能力，加大科技投入，实现产业升级，注重引进附加值高、技术含量高的科技、创新型项目，大力发展循环经济。整合生产要素，发展新型工业，打造产业集群，加快自主创新。以骨干企业为龙头，以园区为平台，推进产业集聚，实现“再造一个新衡阳”的目标，把衡阳建成区域中心城市，交通枢纽城市，服务示范城市，开放创新城市，宜居幸福城市。

（四）进行城市总体规划，展现个性特征

按照衡阳市建设规划总体布局，建设美丽衡阳。以“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”四位一体为目标定位，以“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”为发展战略，并明确了“一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三纵四横、靓河纳山”的城市发展总体布局。建设中的衡阳，正昂首跨越现代之都，山水与人文辉映，传统与现代相融，城市与乡村同进，焕发出勃勃生机与活力。

（五）完善城市功能，优化人居环境

产品品牌需要营销，城市品牌则需要塑造，塑造的取向就是价值。品牌永远是和价值联系在一起的，“价值”正是品牌的魅力所在。我們所提出的城市品牌价值，是基于以人为本的城市价值内涵的内生和挖掘，是对以人为本的城市价值的全新定位。为此，我们必须从以人为本的角度出发，建设“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”为核心的品牌城市。首先，完善城市基础设施。这应在以人为本的视野下进行，人，也只有人才是城市的主角，城市是广大居民安居乐业的家园。宜居城市不仅仅是建造了多少漂漂亮亮的房子，修建了多少宽敞的道路和花园绿地，而是对城市功能的系统安排。既要有物质文明和精神文明，还要有生态文明。便捷的内外交通、较高的居住质量、便利的生活环境、和谐安定的社会、良好的自然生态环境和广大居民对城市强烈的文化认同，应该是城市家园的理想品质。其次，加强城市社区管理。管理是城市的永恒主题。城市管理的目标是社会和谐。城市管理的基础是社区管理。只有实现了社区的和谐和宜居，才能实现整个城市的和谐和宜居。要努力把社区建成组织健全、制度完善、环境优美、服务周到、管理有序、文明和谐的社会生活共同体。

总而言之，要根据资源节约和环境保护的需要，倡导人与人、人与自然和谐的生态价值观，打造衡阳生态品牌，争取早日实现衡阳生态宜居城市建设的目标。

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