综合新闻

总局领导班子考察调研天津全运会筹备工作

精心筹备安全节俭精彩盛会 全力营造全民参与热烈氛围

4月22日，国家体育总局局长、党组书记苟仲文带领总局领导班子成员赴天津听取十三运筹备工作情况介绍，并深入体育场馆进行考察调研。

在天津迎宾馆召开的第十三届全运会筹备工作汇报会上，苟仲文指出，全运会的筹备已进入冲刺阶段，要进一步细化方案，对每一个环节进行再梳理再打磨，创新方式，更好体现各省市体育特色和各代表队精神风貌；坚持以人民为中心，突出群众性，全力营造体育盛会全民参与的欢快热烈氛围。国家体育总局将与天津市密切协作，建立对接机制，做好场馆建设收尾、测试赛组织等工作，共同把筹办工作做深做细做扎实，努力为第十三届全运会的成功举办打下更加坚实基础。

天津市委书记李鸿忠出席汇报会并讲话，他说，第十三届全运会各项筹备工作有条不紊推进。要坚持安全第一，决不能存有丝毫松懈，确保赛事安全，确保万无一失。全市各级各部门要落实责任，为赛事成功举办提供坚强保障。要突出赛事的群众性，把专业办赛与群众参与结合起来，注重“节俭”与“精彩”相统一，以优异成绩向党的十九大献礼。

天津市委副书记、市长王东峰主持汇报会。国家体育总局领导赵勇、王庆云、高志丹、李颖川和天津市领导段春华、程丽华、赵飞、陈浙闽、曹小红出席会议。

在津期间，苟仲文等总局领导先后到天津体育学院体育场、天津中医药大学体育馆、天津团泊足球场和体育中心、天津工业大学体育馆、天津理工大学体育馆，考察项目的建设情况，这些场馆将分别承担全运会足球、田径、手球、现代五项、射击、篮球、武术等项目的预赛和决赛。苟仲文一行详细考察和询问了设施运转、配套建设、软件运行、赛后利用等情况，并观看了自行车、足球等项目的训练和比赛。

苟仲文在调研中指出，要创立赛会举办地推进群众体育优化发展新模式，以场馆为依托，坚持以人为本的理念，将赛事功能需要与赛后群众健身服务有机结合起來，使体育场馆惠及广大人民群众。将体育场馆建设与周边道路、交通、绿化、亮化等公共设施建设相结合，确保场馆功能完备、布局合理。要建立科学合理有序的管理机制，积极探索多元化的经营管理方式，盘活体育资源，切实履行社会责任，提高体育资源使用效率，在赛后为群众营造设施完善、环境舒适的运动健身、体育休闲娱乐多功能场所，让群众共享体育改革发展成果，并充分带动以赛事为核心辐射出的体育产业效能发挥。（文/曹彧）

国家女排女篮接受党性教育

为深化“两学一做”学习教育活动，激发运动员爱党爱国热情，加强东京奥运备战，国家体育总局直属机关党委日前组织中国女排、女篮到北京市党员干部党性教育基地进行“在全面从严治党中锤炼党性”学习。

学习通过互动式、情景式教学与研究平台，根据全面从严治党的新要求，以党性教育为主线，通过回眸历史、聚焦问题，突出当前在党建实践，在“全面从严治党”内容方面，突出教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严；在党性教育重点方面，突出理想信念、宗旨立场、党员意识、作风纪律；在党员干部党性要求方面，突出对党忠诚、个人干净、敢于担当。

教学以历史为脉络，展现中国共产党自成立至今各历史时期，中国共产党人坚守誓言、坚持宗旨、坚定信念的优良传统，展示十八大以来党中央全面从严治党的坚定决心和党的历史上从严治党的宝贵经验，使队员深刻理解“在全面从严治党中锤炼党性”是中国共产党巩固执政地位、实现历史使命的关键所在。

谈及感想，中国女排队员张常宁说：“通过这些详细的讲解和先进的设备让我们对党性有了一个更深层次的了解，并且激励我们进一步提高思想觉悟，加强思想政治学习。因为我们队伍现在比较年轻，所以团员的比重比较大，之后会更加努力锻炼和学习，争取早日加入中国共产党。”中国女篮队员陈晓佳说：“祖国至上，永远在我们心中。做任何事情都要讲规矩，面对问题要敢于担当，勇挑重任，遇事不逃避，积极面对。”

据总局有关部门负责同志介绍，未来其他运动队伍也会由各自项目中心组织，相继到北京市党员干部党性教育基地进行“在全面从严治党中锤炼党性”的参观学习活动。（文/曹彧、顾宁）

阿根廷名帅执教中国男排

随着中国男排主教练选定，中国排协4月24日公布了新一届中国男排大名单。阿根廷名帅劳尔·洛萨诺成为中国男排历史上首位外籍主教练，老将张晨、新星江川等26人入选国家队。

劳尔·洛萨诺生于1956年，曾是阿根廷国家队二传手，执教经验丰富，曾两次率队夺得世俱杯冠军，先后担任过西班牙、波兰、德国、伊朗国家队主教练。

随着洛萨诺的到来，助理教练胡安·塞拉马莱拉，体能教练安德烈斯·埃斯佩尔也来自阿根廷。另外，沈琼、腾茂民、施海荣、蒋杰成为教练组成员。

新的中国男排也出现了很多新面孔，主攻由老将张晨领衔，还包括新秀刘力宾、张秉龙；二传位置上既有主力李润铭和重新回归的詹国俊，也有毛天一、于垚辰等后起之秀；副攻方面，陈龙海、耿鑫是老面孔，缪阮彤、谷佳丰为新人；接应方面，新星江川的入选在意料之中，自由人位置上全部是“90后”，他们是童嘉骅、柯俊煌、陈嘉杰。

4月25日，中国男排将在北京集结，5月初将前往宁波北仑集训，备战6月2日打响的世界男排联赛第二档比赛。

国家男排集训运动员名单：江川、刘力宾、张秉龙、谷佳丰（北京），梁春龙（辽宁），詹国俊、戴卿尧、童嘉骅、陈龙海、韩添伊（上海），张晨、于垚辰、方浩宇（江苏），吴浩（浙江），饶书涵、柯俊煌（福建），李润铭、耿鑫、季道帅、寇志超（山东），李睿（河南），缪阮彤（湖北），陈嘉杰（广东），仲为君、毛天一、唐川航（解放军）。（文/周圆）

共享操场，在慈溪叫好又叫座

位于浙江杭州湾南岸的慈溪，是一座经济发达的县级市。和很多全民健身搞得红火的城市一样，百姓的健身需求与体育场地匮乏之间的矛盾十分突出。如何盘活现有资源，尤其是加大学校体育场馆向社会的开放力度，各级政府、体育部门都在着力思考并解决这个问题。

但真正付诸实施后，却是一个字——难。教育部门顾虑不少，开放后安全责任谁来承担、消耗的费用谁来支付？美好的设想，往往就这样在残酷的现实面前破灭。

浙江省慈溪市推出的“共享操场”模式，“敲开”了学校体育场地对外开放的大门。什么是“共享操场”？即白天由学生上体育课、开展体育活动使用；早、晚及寒暑假、节假日向社会开放，提高利用率、缓解健身矛盾。这个举措经过五年的探索、实践，叫好又叫座。

笔者以附近居民的身份来到慈溪市实验小学（南校区）。“我想进校健身，怎么办理手续？”工作人员郑家洪热情地引导：凭居民身份证等有效证件，实行实名制办卡（办卡收取5元工本费）；随后，根据开放时间段刷卡免费进校健身。工作人员介绍，这是一张真正意义上的“一卡通”，全市17所学校、23个校区通用，可以就近、就便选择锻炼的场馆。

打开大门的慈溪市实验小学（南校区），就是一座全民健身公园。人们既可以在塑胶跑道上健步走，也可以选择打篮球、网球，连体艺馆的羽毛球场也免费开放。记者了解到，这所学校还有一座小型游泳馆，暑期组织的游泳培训，每人只收300元，比市场价低一半还多。

学校附近的舒苑社区老书记钟敏世看在眼里、喜在心中。她告诉笔者，以前社区想组织一些活动，但苦于没有场地，现在学校场地开放了，只要提前预约双休日或是学生不上课的时间，都可以到学校里办活动。“我们社区所辖人口差不多有6000人，这所学校的两个校区体育场地开放后，给居民参加全民健身、社区组织体育活动带来了极大便利。”钟敏世说。

学校体育场地有序开放的背后，是当地政府，以及体育、教育合心合力合拍推进的结果。政府专项财政给予补助，每年用于学校体育场地开放的经费多达数百万元，主要是开放的成本，如购买公众责任险、场地设施损耗费用、人力成本补助等。不过，这笔看起来庞大的金额，在慈溪市体育局副局长房迪庆看来却物超所值，“与动辄花几千万、上亿元兴建大型体育场馆相比，这仅仅是小投入，但受益面更广、性价比也更高。”据统计，2016年，在慈溪市通过刷卡进校园健身的多达180万人次。

通過这种模式，教育部门之前的担心完全可以打消了。该市教育局普教科的林雪伟说，学校体育场地向社会开放后，促进了学校与辖区居民、学校与共建单位的沟通，从原来的“关门办学”到“开门办学”，更和谐、更开放。这也是学校在办学过程中需要的，两者相得益彰。

在学校体育场地向社会开放的具体操办环节上，慈溪市采用的是“委托第三方管理”模式。即通过制定管理办法、出台政策扶持、明确亲民服务宗旨，这项工作交由第三方机构承接。宁波文化广场华体体育发展有限公司属国企，长期从事体育场馆运营管理，有专业团队，经验丰富。从管理模式来讲，每所学校都派驻专职人员，除对人员进出管理外，更重要的是保障现场有序，以及对设施设备的检查、维修；同时，利用先进场馆管理系统，联网预约。该公司慈溪分公司总经理张盛康介绍，根据健身人群的需求，目前正在调研学校室内体育场馆的低价开放问题。如果这项计划落地，带给百姓的健身项目将更加多元化，健身红利更加丰厚。

慈溪的学校体育场地向社会开放工作，只是浙江省89个县（市、区）的一个缩影。早在两年前，“符合条件的公办学校，体育场地向社会开放率达到100%”，就跻身省政府为民办十大实事之列。各市县依据实际情况，动了不少脑筋，也有明显成效。杭州市由政府为主导，将校园健身卡与市民卡功能进行绑定的做法，与慈溪的委托第三方管理也有异曲同工之处。市民黄跃平时上班比较规律，晚上习惯带着孩子去小区里的濮家小学锻炼。一年半前他住在城西古荡时，就去附近的学校锻炼，当时需要在社区登记、通过审核后方能刷卡进校园，现在，通过杭州市民卡的微信公众号登记就可以了。“不用专门为了登记跑一趟社区，全部流程都可以在手机上完成。”黄跃说，在信息化服务高速发展的杭州，这是非常符合城市特点、与生活节奏相匹配的个性化服务方式。

笔者还了解到，浙江在落实学校体育场地向社会开放的过程中，越来越人性化与接地气。杭州相关部门在听到老百姓的呼吁后，主动在晚间延长开放时间，同时对灯光配置等进行强化，确保安全；多个设区市邀请同级人大常委会，对这项工作进行专题督导，确保把好事做好、做实。（文/林剑、奚源）

把握改革主旋律探索工作新模式

推进2017年全国青少年体育工作再上新台阶

2017年全国青少年体育工作会议4月18日至19日在京召开。国家体育总局青少司司长刘扶民作工作报告。工作报告总结了2016年青少年体育工作，对2017年青少年体育工作进行了部署。

刘扶民在报告中提出，2016年底，国务院体育工作座谈会和全国体育局长会已经吹响了体育全面深化改革的号角。2017年，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院关于体育工作的重要决策部署，根据体育总局党组关于体育改革发展的各项要求，总结经验、改革创新、锐意进取、重点推进，力争青少年体育工作上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刘扶民要求，要领会会议精神，贯彻落实总局关于青少年体育工作要求部署。要把握改革主旋律，勇于创新青少年体育工作模式。他说，改革创新是体育事业发展的强大动力，总局已经把改革放到主旋律的位置加快推进，对青少年体育工作也提出了新的、更高的要求。面对新形势、新任务，我们需要打破惯性思维束缚，主动改变与发展趋势不相适应的体制机制，创建新的工作机制和工作模式。总局领导多次提出，要充分发挥社会力量在青少年体育改革发展中的作用，我们在后备人才队伍建设和青少年体育普及提高方面要积极开动脑筋，大胆创新。

刘扶民指出，当前，我们在后备人才队伍建设上遇到了一定困难，部分项目的困难形势还比较严峻，需要进一步拓宽后备人才选拔、培养的渠道，建立体校、普通学校和社会共同参与的多元化后备人才队伍建设模式，要协同教育部门，打通体育系统和教育系统竞赛注册的互通渠道，要放开参赛限制，打造体育系统、教育系统和社会共同参赛的青少年体育赛事融合大平台。面对广大青少年、家长对体育技能培训和赛事活动日益增长的需求，要通过扶持引导政策，培育更多的社会组织和市场主体参与提供青少年体育服务，推动形成政府-社会-市场协同的多元化青少年体育服务供给机制。针对这些，青少司正在积极研究制定相关政策，也希望各省区市体育部门和总局运动项目管理中心主动创新，制定措施，开展试点，提供案例。

与此同时，各地在青少年体育工作方面取得的改革成果和经验值得予以关注与重视。刘扶民说，近年来，社会力量在一些项目的竞技体育后备人才培养方面，发挥了重要作用并取得了一定成效。下一步，在推进后备人才梯队和青训体系建设方面，要继续抓好23号文件的落实，推动体教结合，继续改革和完善体校发展模式，同时要逐步探索把体制内培养和社会培养两种模式结合起来，有条件的地方或项目可以先行先试、逐步提高社会办的比例，稳步推进后备人才多元化培养模式。此外，针对制约后备人才培养的基层教练员待遇问题，总局青少司和人事司已把研究修订《体育教练员职务等级标准》纳入2017年工作计划之内，并将积极推进文件修订工作。

教育部体卫艺司巡视员廖文科在会上介绍了教育部体卫艺司2017年的重点工作。一是狠抓《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的贯彻落实，印发《意见》的任务分工方案等。二是规范和推进各个体育项目的教学工作，组织研制若干个体育运动项目的教学指南和技能等级评定标准。三是指导和推进各地做好初中毕业生升学体育考试工作。四是继续组织实施学生体质健康标准测试及其抽查复核工作。五是实施新一轮的学校体育工作专项督导。六是举办好第十三届全国学生运动会。在推进校园足球工作方面，将继续推动校园足球特色学校、试点县和综合改革试验区的建设，促进足球教学的改革，有效加强足球课余训练，广泛开展校园足球竞赛，继续实施足球师资国家级专项培训，会同中国足协就校园足球发展中亟须完善的有关政策开展调研等。

2017年青少年体育重点工作

文件落实是关键

2017年是《青少年体育“十三五”规划》颁布实施后第一年。为确保规划贯彻执行，国家体育总局青少司印发了《关于报送“十三五”时期青少年体育发展规划的通知》，对各地尽快制定本地区青少年体育“十三五”规划提出了要求。2017年，《关于进一步加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》和《青少年体育活动促进计划》两个文件正在协调相关部委准备印发，评估标准、重点工作分工等相关配套文件也将争取早日出台，各省区市体育部门、总局运动项目管理中心要根据指导意见、促进计划及其评估标准，研究制定相应的实施方案，确保文件各项任务落地。今年3月，体育总局与教育部联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，省级体育部门要积极与教育部门沟通协调，联合制定本地区的具体实施办法，推动学校体育场馆开放工作进一步到位。

抓好后备人才队伍建设

在后备人才队伍建设方面，要以精英教练员项目为引领，加大对基层教练员和管理人员的培训力度，提升教练员执教能力和水平。以全国奥运项目青少年训练教学大纲为标准，以奥运项目青少年选材标准研制为导向，推进基层青少年训练科学化水平的全面提升。鼓励支持恢复县区级青少年训练功能，夯实青少年训练基础，做好新一轮国家高水平体育后备人才基地管理工作。总局各项目中心要重视《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014-2024）》执行，从总局项目中心这个顶层抓好后备人才梯队建设的布局，总局支持，各省区市配合实施，久久为功，必定能使我国后备人才有一个大发展。

完成全国体校联合会改革

完成全国体校联合会脱钩改革，脱钩后的体校联合会将进一步加强自身建设，建立和完善各项管理制度，健全各部门的工作职责和任务分工，积极主动开展各项业务工作。按照青少年体育改革发展要求，从有利于提高竞技体校办学水平、教练员科学施教水平，培养既有体育专项水平又有文化的体育专业人才的角度，研究制定体校办学综合评定标准、提升教练员文化水平和科学训练水平计划、输送人才综合评定标准等。对基础大项采取优先措施，组织举办田径、游泳及三大球项目体育运动学校比赛，促进体育运动学校间的比赛交流，积极拓展国际青少年比赛的交流空间。创新体校联合会的管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能水平，充分发挥体校联合会在青少年体育人才、国家竞技体育人才培养方面的独特作用。

持续推进运动员文化教育工作

继续开展23号文件落实情况督导检查工作，根据各省市报送运动员文化督导自查结果开展不定期检查，将运动员文化督导列入总局全民健身督导工作，对部分省市开展督导检查。今年将继续组织开展奥运项目赛前文化测试，实现运动员赛前文化测试全覆盖，选择部分项目将运动员参赛资格和文化测试成绩挂钩，设置淘汰比例，同时鼓励支持各省区市在本单位组织的青少年体育比赛中开展赛前文化测试。

大力推动青少年体育活动赛事广泛开展

举办好2017年冬季、夏季阳光体育大会。利用筹备北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，大力推动青少年冬季运动推广普及。继续通过向中国足协购买服务方式，积极推进青少年足球推广普及。着力打造全国传统校比赛、俱乐部比赛和营地夏令营三项品牌。各省区市体育部门和总局有关单位在举办青少年体育活动中，要大力宣传体育文化，丰富运动项目文化内涵，充分提高体育的教育作用，将体育文化贯穿全过程，在青少年中大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。

推进青少年体育场地设施标准建设

进一步完善青少年体育功能区设置和器材标准，争取将青少年体育器材目录纳入群众体育场地设施建设标准，推动青少年体育功能区设置和器材标准在全民健身中心、全民健身广场等场地设施建设中落地。推进青少年体育户外营地器材标准建设。开展青少年体育校外活动中心标准研制，继续推动各地青少年体育校外活动中心建设，适时对已创建的38个校外活动中心项目实施情况和效能进行检查监督。

推动青少年体育社会组织快速发展

随着体育领域深层次改革全面加快推进，青少年体育社会组织将扮演更为重要角色，必须大力发展。2017年，将开展青少年体育社会组织调研，深入了解各类青少年体育社会组织发展实际情况，研制青少年体育社会组织引导扶持政策。继续完善国家示范性青少年体育俱乐部评定标准，健全第三方评价机制，对已获认定命名的150所国家示范性青少年体育俱乐部开展抽样调研检查。

各省区市体育部门要采取具体措施鼓励引导本地区青少年体育俱乐部等青少年体育社会组织创建，特别要加大对基层青少年体育社会组织的引导扶持力度。要主动协调省级民政部门研究试点开展对本地区青少年体育社会组织年度评估。已成立青少年体育联合会或青少年体育俱乐部联合会的省份，要充分发挥行业协会的行业自律和承接政府职能作用，积极通过购买服务等方式扶持其发展壮大，各省区市体育部门要将行之有效的做法及时总结形成工作模式。各省区市在青少年体育赛事活动方面要率先引入社会力量，建立完善社会力量承办青少年体育赛事活动相关制度，促进赛事活动举办权有序流转，同时要建立本地区青少年体育行业规范和监管机制，规范市场行为，引导良性竞争，不断丰富青少年体育服务供给。这方面，部分省份已积累了一些有益经验，青少司将研究梳理适时进行试点推广。

继续加强基础性建设工作

开展青少年体育工作者培训，加强青少年体育人才队伍建设。继续开展儿童青少年健身活动状况调查。通过《中国体育报》《青少年体育》杂志、国家体育总局政府网站等平台广泛开展青少年体育宣传工作，同时积极探索利用新媒体打造新平台。继续开展年度青少年體育基础数据统计工作。开展全国青少年训练运动员信息登记管理系统试点并根据试点结果情况予以全面实施。深化青少年体育理论研究，建立并逐步丰富青少年体育专家智库。（文/李雪颖）