描绘祖国北疆民族团结进步的亮丽风景线

张宝成

70年来，内蒙古各族人民在党的领导下，在这块幅员辽阔、美丽富饶的土地上，演绎了一个又一个民族团结的动人故事，书写了一部祖国北疆少数民族地区长期保持民族团结、和谐稳定、跨越发展的壮丽史诗，为缔造我们统一的多民族国家做出了卓越贡献，被党中央赞誉为实施民族区域自治制度的光辉榜样。

坚持党的领导不动摇，筑牢民族团结进步的政治保障

习近平总书记强调，“做好民族工作关键在党、关键在人”“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。从诞生之日起，中国共产党就把解决中国的民族问题摆在突出位置。以毛泽东同志为核心的第一代党中央，带领内蒙古各族人民实现了翻身解放，率先在全国探索民族区域自治道路，此后指引内蒙古夺取了民主改革、社会主义革命和建设的伟大胜利。十一届三中全会后，在党中央引领下，同全国一道走上了建设中国特色社会主义的成功道路。随着改革开放的进一步深化，党中央提出加快把内蒙古的资源优势转化为经济优势，力争成为国家重要支点的战略目标，实现了经济社会的快速发展。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了“四个着力”实践要求和三项先行先试改革要求，引领内蒙古协调推进“五位一体”总布局和统筹推进“四个全面”战略布局，落实五大理念，在全面建成小康社会决胜阶段转型升级发展，踏上改革开放和社会主义现代化建设的新征程。

内蒙古70年经验充分表明，党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。只有始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实党中央的大政方针和决策部署，才能为推进内蒙古改革发展稳定提供坚强有力的政治保障。

坚持民族区域自治基本制度不动摇，筑牢民族团结进步的法律保障

民族区域自治制度是我国的基本政治制度，是党的民族工作和民族政策的源头。1947年内蒙古的成立开创了民族区域自治的新事业，之后，内蒙古进一步完善民族地区的法律和政策，既与党中央保持一致，也开始摸索地区特色，并为1952年《民族区域自治实施纲要》的颁布提供了实践依据和理论支撑。内蒙古成立初期，出台了《内蒙古自治政府施政纲领》，创造性地实施了“三不两利”以及“稳、宽、长”的方针政策，保证了民主改革和社会主义改造的顺利完成。社会主义建设时期，内蒙古把贯彻执行和完善民族区域自治政策作为头等任务来抓，各项事业取得了前所未有的发展。随着《民族区域自治法》的实施，内蒙古的民族区域自治工作进入了一个新的阶段，出台了一系列落实民族区域自治制度的具体规定和办法。自成立以来，全区各级人大共制定和实施近600件地方性法规，对促进地方各项事业的发展发挥了重要作用。

实践证明，民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路和制度保障。内蒙古自治区之所以70年来长期和谐稳定，就是因为坚定不移地实施了民族区域自治制度，不断加强和完善民主法治建设。也唯有此，才能充分保障各族人民的基本权利，调动各族人民投身社会主义现代化建设的积极性。

坚持维护祖国统一最高利益不动摇，筑牢民族团结进步的根本基础

祖国统一是各民族共同团结进步、共同繁荣发展的根本基础。内蒙古自治区成立以来，各级党委、政府和广大各族人民群众，始终把维护祖国统一、确保祖国北疆安全作为重大政治责任，采取切实可行的工作举措，靠实党员干部维护稳定责任，加强国家安全力量建设，落实重点管控措施，强化应急处理突发事件准备，打牢各族群众对伟大祖国、对中华民族和对社会主义道路的认同的思想基础，高度重视、及时处理一切影响民族团结的矛盾和问题，严密防范、严厉打击敌对势力破坏祖国统一的活动，对重大突发事件快速反应、高效处置，确保了祖国北疆的安全稳定。

70年来，正是因为长期保持了安定团结的政治局面，内蒙古自治区发生了翻天覆地的变化，内蒙古自治区民族团结进步的实践再次证明，团结统一是国家最高利益和各族人民共同利益，祖国统一是各民族共同团结进步、共同繁荣发展的根本基础，坚持维护祖国统一不动摇，就是抓住、抓紧、抓牢了民族地区所有工作的大原则和总方向。

坚持发展第一要务不动摇，筑牢民族团结进步的物质基础

发展是解决一切问题的基础，改革开放是内蒙古大踏步赶上时代潮流的重要法宝。70年来，内蒙古紧紧围绕各民族共同发展和共同繁荣这一主题，坚持从区情出发，因地制宜地发展地区经济，取得了一个又一个巨大成绩。建国初期，内蒙古在宗教改革中实施了信教自由、政教分离，拥护社会主义道路，保护庙产、鼓励寺庙投资工商业，鼓励青年喇嘛学习科学知识、参加劳动等政策，这些举措有力地促进了经济社会的稳定发展。十一届三中全会后，特别是进入新世纪以来，内蒙古紧紧抓住改革开放和能源重化工需求扩大的机遇，创造了连续8年增速全国第一的奇迹，经济总量由全国后列进入中列，人民的生活水平和生活质量也得到了大幅提升。十八大以来，内蒙古深入贯彻落实中央部署和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，不断完善发展思路，着力转变发展方式，保持了经济平稳健康发展，为内蒙古各民族共同发展提供了坚实的物质基础。

实践证明，只有始终紧紧扭住发展这个第一要务不放松，坚持改革开放，才能解决好民族地区的发展问题，让老百姓的日子过得更加红火更加幸福，为民族地区的和谐发展提供不竭的动力。

坚持弘扬各民族优秀文化不动摇，筑牢各民族的精神家园

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，文化和谐是民族关系和谐的重要保障。建国初期，内蒙古创立了面向基层群众的“乌兰牧骑”，成为全国文艺界的一面旗帜。改革开放以来，文化大区、文化强区战略的实施，实现了文化大发展大繁荣。进入新世纪，内蒙古实施了“草原文化”研究工程，创造性提出草原文化与黄河文化、长江文化一并创造了中华文明的重大思想，提炼出“崇尚自然、践行开放、恪守信义”的草原文化核心理念。按照中央要求，实施了“中国梦·尽责圆梦”、“德润草原·文明之行”等一系列主题教育实践活动，使中国梦和社会主义核心价值观深入人心；努力培育文化艺术精品，着力打造草原文化节、昭君节等国内外有影响力的文化品牌，在全国率先设立“草原文化遗产保护日”，规划建设“少数民族文化保护区”。实施了《推进基本公共文化服务体系建设实施意见》；全区各领域广泛使用蒙古语文，蒙语卫视覆盖全区，并在蒙古国和俄罗斯落地。这些重大举措，保障了少数民族的文化权益，满足了各民族的文化诉求，丰富了各民族群众的精神生活，实现了民族成員和国家公民双重认同的有机统一。

实践证明，推进内蒙古和谐发展必须坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”的指导方针，坚持以社会主义先进文化为引领，大力传承和弘扬优秀传统民族文化，才能形成各族人民共有的精神家园。

坚持民族团结创建工作不动摇，筑牢民族团结进步的社会基础

70年来，内蒙古各级党委、政府积极引导兄弟民族间相互了解、相互尊重、相互包容，共同团结、共同发展、共同进步。早在建国初期，老一辈无产阶级革命家乌兰夫同志就曾提出，要“坚决反对与经常批判狭隘民族主义与大民族主义倾向”。社会主义革命和建设时期，内蒙古以周恩来总理提出的“建设模范自治区”的要求为动力，着力建设各民族间团结互助的关系。改革开放以来，内蒙古大力开展民族团结进步创建活动，先后组织召开8次民族团结进步表彰大会。“十二五”期间，内蒙古培养树立了5个全国民族团结进步创建示范单位，65个自治区级民族团结进步创建示范单位和1个全国民族团结教育基地。十八大以来，内蒙古按照习总书记“守望相助”的要求，不断巩固发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，使民族团结进步事业在新的历史条件下得到进一步彰显。

实践证明，民族团结是我国各族人民的生命线。只有始终把落实党的民族政策和民族团结进步事业作为全局性工作来谋划，像保护眼睛一样保护民族团结，才能不断增强各族同胞的凝聚力和向心力，打牢各族群众守望相助、团结奋进的坚实基础。

坚持大力培养少数民族干部人才不动摇，筑牢民族团结进步的人才基础

内蒙古把加强少数民族干部队伍建设作为贯彻党的民族政策的重要内容，充分发挥少数民族干部、少数民族人才在民族地区改革发展稳定中的关键作用。70年来，内蒙古在少数民族干部培养上制定了中长期规划，通过多种方式，培养了一大批德才兼备的少数民族干部；在干部配备上，坚持在旗县以上党政领导班子中，党政两个一把手由汉族和少数民族干部分别担任；在公开选拔领导干部和考录国家工作人员时，做出相关规定，保证少数民族干部占有一定比例。同时大力培养了一支包括企业管理人才、科技人才在内的结构合理的少数民族人才队伍。少数民族干部队伍、专业技术人才所占比例，均高于少数民族人口在全区总人口中所占比例，文化、教育、艺术等社会事业部门中少数民族干部比例更高。尤其是多渠道培养各级各类少数民族人才，不断培育壮大民族工作专业人员、少数民族知名人士、民族工作决策顾问三支队伍，为自治区经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁做出了应有贡献。

实践证明，内蒙古之所以能够长期保持安定团结、和谐发展，就是因为我们党首先培养出一批以乌兰夫同志为代表的忠于党、忠于国家、忠于人民的少数民族干部。发挥少数民族干部和知识分子队伍的特殊作用，是内蒙古民族关系长期保持和谐发展的一个重要原因。

站在新的历史起点，内蒙古十次党代会提出了让模范自治区的金字招牌永放光辉的奋斗目标，这不仅体现了习近平总书记对内蒙古的殷切期望，也反映了内蒙古各族人民的共同心愿。随着自治区改革开放和社会主义现代化的深入推进，内蒙古的民族团结进步事业也必将在新的历史起点上激励各族人民描绘出祖国北疆守望相助、团结奋斗的亮丽风景线。

責任编辑：康伟