欧洲的政治经济形势与中欧经济关系

叶辅靖

目前许多国家的动荡到底是世界大变局的前奏，还是大承平时期的旋涡和涟漪？现在还无法回答，需要继续观察。这里暂且假定当前的动荡是第二种情形，据此，我们来讨论欧洲的政治经济形势及中欧经济关系。总体而言，是政乱经稳，对我国两面性上升。

一、欧洲的政治形势

可用三句话来概括：眼下风雨飘摇；今后两年动荡仍会持续；未来不至于严重失控。

欧债危机没有拖垮欧盟，反让欧盟逮住机会，将经济一体化向前猛推一步，但接踵而起的难民危机和英国脱欧，却让欧洲一体化遭受前所未有的重创，差不多是灭顶之灾，根基动摇，信心丧失。美国特朗普胜选，更使欧盟雪上加霜。目前欧盟上下，民粹主义泛滥，悲观情绪弥漫，进退失据。这种状况目前还没有终结，还在继续。

为什么说动荡仍会持续？

原因是，第一，长期积累的对全球化、一体化不满还未发泄完毕，民众怨气还没有散尽，激荡的钟摆仍在向两个极端偏移；第二，极端势力的蛊惑效应还没有消散，民众对其幻想还没有破灭；第三，核心国家特别是法国大选仍存在严重的不确定性。

为什么欧盟解体风险依然可控，一体化前景并非漆黑一团？

一是欧洲人六十年奋斗的巨大历史成就有目共睹，惠及许多国家、许多阶层，一体化的许多理念深入人心。拥护一体化的这部分人的力量不能低估，一旦觉醒，会竭尽全力，阻止这些成果毁于一旦。

二是欧盟及许多成员国制度设计中的防波堤会防范、减轻危机向最具破坏力的方向发展。如意大利宪法禁止用公投形式决定是否退欧、法国的二轮选举制度等。

三是民粹势力、极端势力鱼龙混杂，其主张各不相同，相互矛盾。例如，有的反难民，有的反欧盟，有的反欧元；有的只反一个，有的三个全反。而且这些人长于破坏短于建设，不当家不知油盐贵，一旦上台执政，要么转变观念，要么短命而终，要想翻天覆地并不容易。核心国家及欧盟机构的定海神针作用不能小觑。

四是欧洲的问题由来已久，其根子在于全球竞争格局的根本变化、背离本身竞争力的高福利制度以及不利的人种趋势，这些挑战不是简单的反全球化、反一体化就能解决的。

二、欧洲的经济形势

经济上继续温和向好，暂未受政治动荡严重影响。欧盟作为高度成熟的走下坡路的经济体，说它好只是相对而言，是温吞水式的增长，不能用我国这样走上坡路的国家的标准要求它。

说它“好”，主要表现在以下几个方面：一是经济分化明显改观。所有成员国经济均有起色，EU实际GDP已经恢复到危机前水平，一些成员国GDP甚至比危机时期高10%，人均GDP恢复至危机前水平的国家越来越多。二是动能转换效果初显。由一轮驱动变成双轮驱动甚至三轮驱动，复苏之初是出口，然后是消费，现在随著容克投资计划等的实施，投资开始迎来曙光，与消费（有许多国家还包括出口）一起共同推动经济增长。2016年欧元区投资增长2.8%，私人消费增长1.9%，公共消费增长2.0%。三是就业开始改善。就业增长1.4%，是2008年以来最快的增长。欧元区失业率从2013年12%的高点降至9.8%，这是2009年7月以来最低失业率，欧盟失业率8.3%，是2009年2月以来最低失业率。欧盟危机前的失业率低点时2007年的7.5%。四是通胀开始反弹。受工资增长和产出缺口收窄影响，通胀有所反弹，欧元区的通胀率为0.2%，剔除能源和食品的通胀率为0.8%，五是财政空间增大，2016年欧元区赤字率和公共债务率分别为-1.7%和91.5%，欧盟分别为-1.9%和85.1%。六是金融市场韧性增强。英国脱欧和意大利宪法公投失败都没能对金融市场的造成严重冲击。

欧盟经济未来前景如何，根本上说取决于如何应对下述六大挑战：一是低生产率增长。欧盟1995年生产率尚与大多数国家持平，但2015年时只有0.5%，而美国是0.5%，新兴市场是3.3%。二是创新模式陈旧。创新能力日益退化。三是人口趋势不利。根据WHO关于老龄化、老龄社会和超老龄社会定义，欧盟多数成员国都属于超老龄社会和老龄社会。更严重的是部分成员国人口穆斯林化严重，种族对立、文明冲突加剧。四是信任缺失。民众与欧盟机构、与成员国政府、与精英，欧盟与成员国间普遍存在不信任情绪。五是社会碎片化问题严重。六是不平等加剧。

三、关于中欧经贸关系

用一句话概括，就是两面性上升，战略性合作意愿动摇不定。还没有下定决心，让中国取代美国成为其头号战略性经济伙伴。

两面性上升就是，对我倚重上升，摩擦加剧。一方面经贸关系日新月异，双方相互依赖加深。总体上欢迎中国投资，特别是地方政府积极性更高，对中方重大倡议，取态总体积极。但另一方面，恶意热炒我国产能过剩问题，不履行15条国际义务，质疑我国市场经济地位，害怕我国的竞争压力。

关于中国在未来欧盟对外经贸战略中的定位问题，目前，欧盟上上下下都还没有拿定主意把中国作为其头号经贸战略伙伴，从而进一步拉近距离。尽管特朗普上台后，TTIP遭受重大挫折，双方龃龌不断，但据我们接触和观察，欧盟从上层到中下层官员，都没有放弃对美国的幻想，他们对美国仍抱有强烈的期待，他们最想拥抱的首先仍然是美国，他们在心理上还没有做好转而拥抱中国的准备。

究其原因，从欧方的言论中可以归纳为三个方面：一是诬称我国改革到退。二是认为中欧经济合作的战略目标的根本冲突。欧方希望中方在欧方起拾遗补缺的作用，而不是瞄准欧方的优势下手。三是抱怨中欧的不对等开放问题。◆

（作者为中国驻欧盟使团经济参赞，本文是其个人观点，与供职单位无关）