地方院校省级人才培养示范基地运行机制与管理体制建设研究

吴吉林

校企合作人才培养示范基地是地方本科院校开展实践教学的重要途径。以“吉首大学—南方测绘”湖南省土木类专业校企合作人才培养示范基地为例，对示范基地七方面的运行机制和四点管理体制建设进行了简要分析，为地方院校校企合作人才培养示范基地建设提供参考和建议。

随着我国高校学生的数量扩张，人才培养质量提升成为当前我国高校的主要目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调加快创建高校与“企业联合培养人才的新机制”，达到提高高校人才培养质量和提升企业竞争力的双重目标。校企合作人才培养，充分依托高校和企业双方的优势资源，将高校的教学工作与企业的生产实践进行有序对接，联合培养行业需要的应用型人才，这种人才培养模式可以实现高校、企业和学生“三位一体”的利益共赢，具有很强的现实意义，是现阶段我国高等教育改革的重要方向。

一、“吉首大学—南方测绘”校企合作人才培养示范基地建设概况

地方本科院校依托地方、服务地方，主要培养服务地方经济、社会发展的应用型人才，是我国高等教育的主力军。为了提高办学质量，提升学校竞争力，校企合作人才培养成为许多地方高校在应用型人才培养中的重要选择。

吉首大学土木类专业包括土木工程、城乡规划、建筑学、园林、环境工程、资源环境与城乡规划管理（2013年分为自然地理与资源环境、人文地理与城乡规划）、环境设计等专业，均属于学校“十二五”期间优先发展的工科应用型专业。其中环境工程为省级重点专业，园林专业为吉首大学特色专业，资源环境与城乡规划管理、城乡规划、土木工程、园林等专业被列入吉首大学“服务武陵山特色专业群”建设项目。该土木类专业现为吉首大学理工类特色专业重点培育和建设专业，学校在办学条件、师资队伍建设等方面给予了大力支持。

南方测绘集团1989年成立于广州，是一家集研发、制造、销售和技术服务为一体的专业测绘仪器、地理信息产业集团。该公司承担了多项国家重大科技专项，如863计划课题、国家科技支撑计划课题、国家发改委项目和省、市级科技项目，有着丰富的项目实施经验。

吉首大学与南方测绘集团已有5年合作，2009年创建了南方测绘仪器有限公司校外实习基地，2013年建立了南方测绘校外高层次人才培养基地。2014年吉首大学与广州南方测绘仪器有限公司联合成功申报了湖南省土木类专业校企合作人才培养示范基地（简称示范基地）。土木类专业应用性极强，实习实训是培养学生实践能力和动手能力的重要环节，利用校企合作人才培养基地提高学生的专业综合技能具有重要意义。近5年来，示范基地接收了吉首大学土木类专业学生4000余人次的见习、实习和实训，学生在基地参与完成社会服务项目100余项，完成毕业论文150多篇，培养了上百名优秀毕业生，毕业生就业能力和就业质量大为提高。

二、示范基地的运行机制建设

（一）健全合理有效的运行保障机制

示范基地的建设需要学校和企业共同保证基地运行的资金、人员、设施等需要。由学校和企业按照平等互助的原则共同负责基地的经费和设备设施的提供，由基地工作小组负责经费及设备使用的落实及监督。经费实行项目管理，根据项目开展的合理需要制定项目预算，确保基地建设和实践计划按期执行。根据高等学校固定资产管理的有关规定，结合示范基地实际情况，加强仪器设备的管理，保证实践教学、科研等任务的完成。

（二）建立互利互惠的校企资源共享机制

资源共享是校企合作的重要基础，参与示范基地建设的学校和企业应尽可能地在专业人才培养方面进行资源共享，为学生进行专业学习和参与实践生产提供保障。近5年来南方测绘集团为吉首大学提供了信息化测绘整体解决方案、数字三维建模及虚拟可视化等实践教学项目，并参与专业人才培养方案的修订。学校则按企业岗位需求改革实践教学体系，突出能力培养，满足就业岗位对学生职业能力的需求，采取工学结合、定向培养、顶岗实习的实践教学模式，着力提高学生的专业水平。

（三）创新共赢共享的利益合作机制

校企合作人才培養是解决目前行业人力资本供需结构不平衡的重要途径，对于学生、学校、企业而言都有各自的利益诉求，基于利益协调的合作才能使基地持续运行，发挥各自参与基地建设的主动性和积极性。提高专业技能、学有所用是学生的基本利益，有效提高学生的培养质量是地方院校的主要利益诉求，根据自己的需求获得行业所需的人力资本是企业参与建设的利益表达。某种意义上，三方的利益是一致的，都是为社会提供有价值的人力资本，因此学校和企业都应以学生为主体，不断创新产学研合作机制，激发学生学习和参与实践的积极性，使学生热爱自己的专业，真正掌握专业技能，最终学校和企业在双方利益深度联结中实现各自利益。

（四）完善管理规范的内控机制

要使校企合作人才培养示范基地建设不流于表面形式，对于示范基地的管理要形成良好的内控机制。首先要明确参与示范基地管理的人员并建立明晰的岗位职责制度，基地负责人、管理人员、教学人员等都要明确自身的岗位职责，并定时对其岗位进行考核，根据考核结果进行相应的奖惩。其次要控制示范基地的财务管理规范，对于学校和企业投入示范基地基础建设及培训的资金，要有专门账户，专款专用，使有限资金发挥最大效益。

（五）建立高标准的技术与服务推广机制

作为校企合作人才培养示范基地，学校和企业通过合作，可将示范基地的技术和相关服务在社会上进行推广，发挥示范基地的辐射作用，扩大示范基地的社会影响，为学校和企业赢得社会的认可。地处武陵山片区的吉首大学，利用示范基地通过校企合作开发武陵山片区区域发展与扶贫攻坚地理信息与规划信息服务平台，可以充分利用示范基地平台的优势，建立武陵山片区统一的基础地理信息数据库，探索各种应用要求下的评价模型，研建各专题下多元评价与决策知识库和方法库，专门行业、领域的智能决策支持系统，方便示范基地开展技术创新研究。

（六）建立科学合理的实践教学质量评价机制

实践教学是地方院校校企合作人才培养示范基地的重要任务，因此有必要建立专业实践教学效果的评价与监督，让学生的專业技能在企业中得到真正的提升。为此示范基地建立了校企质量监控体系、社会评价体系、联合培养单位质量反馈体系“三位一体”的人才培养质量监控与保障体系。还建立了专门的学生考核与评价机制，以学生工程实践能力评价为主体，建立以课程、实践、学校导师、企业导师“四位一体”的评价体系，注重学生的工程能力、组织能力、团队合作能力、人际交往能力，将学生能力评价作为学生毕业的重要依据，构建实践能力评价标准体系。

（七）建立“赛教结合”的长效机制

近几年来，专业技能竞赛成为体现地方院校专业竞争力的重要指标。各种国家级、省级技能竞赛活动，需要学生充分发挥专业水平，利用新设备、新技能进行创作。示范基地可结合企业和学校的实际情况，以专业技能比赛为主要形式，以基地为主要载体，由教师和企业专家参与设计竞赛，组织引导学生在竞赛中获得专业技能的提升。近几年来吉首大学土木工程专业学生在国家级、省级的结构设计竞赛上都取得了骄人的成绩，充分显示了示范基地“赛教结合，以赛促学”的作用。

三、示范基地的管理体制建设

（一）构建高效健全的管理组织体系

有效的管理组织体系是示范基地正常运作所必需的，示范基地需要地方院系和企业共同参与建设和管理，在人才培养的各个环节开展全面合作。吉首大学-南方测绘集团校企合作人才培养示范基地由城乡资源与规划学院具体负责运行管理，南方测绘集团由南方测绘长沙分公司负责业务管理。基地成立了校企合作指导委员会、基地工作小组和基地办公室三个层次的管理机构，实行以学校为主、企业参与、共建共管、平等互助、分层管理、共同发展、实现双赢的企业化运行管理模式。

（二）完善系统合理的管理制度

为加强示范基地建设，规范实习管理，不断提高人才培养质量，企业与学校要根据实际情况，共同对示范基地的建设和组织管理、经费及设备管理、教学质量管理、教学考评等方面制定相应制度，如示范基地编制了《吉首大学—南方测绘集团校企合作人才培养示范基地管理制度汇编》、《吉首大学—南方测绘集团校企合作人才培养示范基地质量管理手册》等制度，兼顾企业的正常运行和学校实践教学的有效开展。

（三）搭建集约可行的校企合作平台

地方院校和企业各自有各自的社会职能，合作进行高层次人才的培养，需要建立校企合作平台，为双方产学研合作提供便捷。学校可以通过平台有效开展教学活动，企业通过平台可以发现和寻找到急需要的专业人才。吉首大学依托南方测绘集团行业龙头地位与设备资源优势，建立了深层次产学研用合作实践教学平台，以空间测绘、数字化资源环境信息为基础，依据行业发展和就业方向，立足武陵山区、面向基层，培养地方经济建设过程中急需的工程设计与施工高级应用型人才。并将单一土木类专业实践教学基地拓展到城市规划、环境设计等多个专业构成的专业群实践教学基地集群，放大示范基地的示范效应。

（四）制定科学严密的安全制度

理工科专业的应用性和操作性要求较高，在示范基地开展实践教学不仅要保障企业的生产安全，也要保障学生和教学人员的人身安全。制定严密的安全制度，使包括学生在内的基地全体人员必须牢固树立“安全第一”的思想，不出现违章指导、违章操作的现象。学校要规范实践教学组织领导及工作程序、工作纪律，严格按照实践教学大纲、教学计划等教学文件实施，保证实习过程中师生的安全健康。

四、结语

校企合作人才培养示范基地对地方院校开展实践教学、提高应用型专业人才培养质量具有重要意义，良好的运行机制和完善的管理制度是建设好示范基地的重要保障。地方本科院校要积极发挥校企合作人才培养示范基地的有效作用，着重培养学生的实践能力和创新素养，提高学生的专业技能，提升学校和学生的市场竞争力。

（作者单位：吉首大学城乡资源与规划学院）