农村饮水安全工程项目建设管理探究

龙海森

摘 要 农村饮水安全工程的实施，能够解决广大农村群众的生活用水问题，极大地改善了农村生活环境、农民生产生活条件，提高了群众生活质量，解放农村广大群众的生产力，增加农民收入，促进农村产业结构调整，进一步密切了干群关系和促进社会稳定，为建设社会主义新农村打下坚实基础。基于此，分析和探讨农村饮水安全工程项目建设管理。

关键词 农村；饮水工程；安全工程；建设管理

中图分类号：S277.7 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.049

1 项目区概况

1.1 项目区自然状况

昌黎县位于河北省东部，隶属秦皇岛市，地处燕山余脉，东临渤海，西北与卢龙、抚宁接壤，西南挟滦河与滦县、乐亭县相望。本次规划实施的工程项目分别位于昌黎县12个乡镇，地势较平坦，由西北向东南倾斜，属于华北暖温带半湿润大陆性季风型气候。项目区深层地下水较丰富，水质好。项目区地基承载力特征值为100～120 kPa，地震烈度属7度区。

1.2 供水现状及存在的主要问题

目前，项目区饮用水源多为浅层地下水，供水设施为单户的手压井、筒井，单个学校的浅水井，分散式供水是主要供水方式。对项目区水样抽检化验，结果表明：污染和其他水质超标的溶解性总固体1 800～2 000 mg/L、总硬度500～

1 000 mg/L、铁0.5～0.7 mg/L、锰0.3～0.7 mg/L、细菌含量超标。项目区饮用水水质严重超出国家卫生许可标准，项目区群众和师生在水源、水质、保证率方面都得不到保障。

1.3 项目区规划及供水范围

昌黎县共有农村人口48.63万人，据2004年和2009年调查，不安全人口为39.6万人。不安全问题为：高氟水、苦咸水、污染水及其他水质超标、干旱缺水四种。昌黎县2005年列入国家规划16.6万人，2005-2010年的“十一五”期间，共解决11.4万人。2010年，新增列入国家规划15.22万群众和3.74万农村中小学师生，“十二五”期间昌黎县列入国家规划总数为20.42万群众和3.74万师生。2011-2014年，分六批共解决了142 447名群众和3.34万师生的饮水不安全问题。到目前剩余规划内不安全人口：群众61 753人，师生0.4万人。

2 工程设计方案

2.1 设计原则

一是坚持可持续发展原则，保证水源、工程管理运行的可持续性；二是以解决生活供水为重点，利用已有工程，降低工程投资；三是合理确定用水标准和供水规模；四是建立健全农村饮水安全监测体系；五是坚持群众自筹和政府扶持结合的投资政策；六是创新管理体制和运行机制；七是工程设计供水规模，联村供水工程不低于70 L/人·d，单村和学校供水工程不低于50 L/人·d[1]。

2.2 消毒措施

按照SL 687-2014《村镇供水工程设计规范》和GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》的要求，宜优先选用氯或二氧化氯消毒，Ⅴ型以下规模较小的单村供水厂也可选择臭氧或紫外线消毒[2]。由于本项目主要采用单村、单校和小联村形式供水，供水规模都小，所以行政村采用全自动二氧化氯消毒投加设备，投加间设在配电给水设备室，消毒剂的加剂量严格按照实验投加量投加，保证管网末梢余氯不小于规范规定的余氯量。

2.3 进度安排

2015年2月底完成工程勘测设计工作，4月开工建设，5月底完成打井工程，10月底完成配套设备及给水管道安装工程，12月底前组织初验并编写竣工报告，上报省水利厅。计划工期7个月。

3 工程建设管理

3.1 实施方式

为保证项目的顺利实施，昌黎县成立了解决农村人口饮水困难项目领导小组，由政府主管县长任组长，水务、发改、财政、卫生等部门负责人为成员，负责项目实施的领导工作。领导小组下设工程处，负责日常工作协调，工程设计、质量监督、资金筹集使用等工作。

3.2 资金管理

中央和地方政府财政配套资金单独设立账户，使用上严格实行项目管理。国补资金将根据工程进度经监理工程师签证后向工程承包单位拨款，严格资金管理，确保专款专用。

3.3 质量进度管理

在项目实施过程中，聘请有资质的专业监理队伍进

行工程监理。水务局工程技术人员、村民代表、监理工程师各司其责，监督工程质量[3]。严格按工程设计和规范要求施工，严格质量监督和工程验收。根据计划工期，要求把工程进度、工程质量列入施工合同款项，如不能完成工程进度或达不到工程质量标准，视情况要求其承担违约责任或取消施工合同。涉及本方案工程建设的村，如不能及时筹集自筹资金或不能及时组织工程实施的，其项目将不列入国家补助范围。

4 工程运行管理

4.1 管理方式

按照《农村人饮安全项目建设管理办法》和社会主义市场经济体制要求，工程验收合格后，及时办理交接手续。其运行管理、用水管理、水源保护以及水质监测等都移交项目区所在乡（镇）政府、村委会、学校负责。协助项目村建立健全专职管理机构，也可以采取租赁、承包、股份等机制，委托或承包给专业管理组织进行管理，按照保本微利原则收取水费，保证工程的正常运行和良性循环。

4.2 水源保护

为使群众和学校师生用上安全卫生水，将采取有效措施保护水源和水质。饮水井设计了井房、井台和井盖以防止污水流入，饮水井附近100 m以内不能有污染源，距饮水井150 m范围内不能开凿其他机井，并将会同卫生部门定期做好水质监测，确保饮水安全、卫生和水资源的可持续利用。

4.3 水费的征收与管理

为使饮水工程长期发挥效益，必须提高管理人员的素质和管护能力。为此，项目区内将对所有管护人员分批分类别进行培训和组织管护人员参观学习典型示范饮水工程，搞好技术培训和先进经验推广，使其熟练掌握饮水工程的日常管理知识和应急保护措施，最大限度地发挥管理职能，增强工程抗灾能力，延长工程寿命。

5 结语

农村饮水安全工程的实施，切实地解决广大农村受益区群众的人畜饮用水问题，水务部门在项目建设与管理中，加强工程建设管理，使饮水工程发挥很好的社会效益和经济效益，为今后直一步实施好农村饮水安全项目奠定良好的基础。

參考文献

[1]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012，（1）：64-66.

[2]魏向辉，单军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104-105，109.

[3]王海平.农村饮水安全工程的建设与管理研究[J].安徽农业科学，2013（1）：398-400.

（责任编辑：刘昀）