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浅析公安“深化改革”工作的切入点

2017-05-23于宝玉

中文信息 2017年4期
关键词:深化改革困境工具

摘 要:公安深化改革工作以来,全国各地各级公安机关付出了大量的心血,取得了一些成效,但是在具体实施过程中又存在着诸多问题,走“弯路”、“错路”的现象时有发生并普遍存在。“复杂的事情简单化”,去伪存真,研究事物的本质特征,抓住事物的关键点,牵一发而动全身,是解决诸多表象问题的“王道”。“公安深改”不是领导意识决定的,反而是时代背景倒逼而成。现在正是“大数据”刚刚爆发的阶段,是智能机器时代到来的黎明时期,需要我们试着“人机结合”,改变我们的“旧工具”,从而来牵动我们工作模式的转型,推动配套机制、体制的形成。在具体工作中一定要杜绝“形而上学”的工作模式,完成真正意义上的“公安深改”工作。

关键词:深改 时代 工具 人机结合 困境

中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1003-9082 (2017) 04-0274-01

2015年2月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及其配套的《公安机关维护国家安全工作机制改革方案》、《公安机关管理服务和执法工作改革方案》、《公安机关管理体制和人民警察管理制度改革方案》。《框架意见》及各大配套方案都分别针对现阶段公安工作的桎梏,就机制、体制和制度等诸方面做了指导性意见,愿景向好,可操作性强,全国各级公安机关积极响应,认真落实,逐级制定“子方案”,抽调“精英”组成工作组,为该项工作的顺利开展提供了有力的领导和机制的保障。

作为其中一员并从警近20年的我也在认真的研究每个从上到下的文件,领会其中的精髓所在,并结合公安工作實际不断的思考:“如何引领‘公安深化改革(以下简称‘深改)?才能抓住‘根本,顺应‘上层建筑的《框架意见》和配套方案,才能使公安工作呼应时代的发展,使其薄弱环节得到修缮,瓶颈问题得到解决,进而打破桎梏,达到公安工作实质性转型的目的。”

一、“深改”的主要任务

一是健全维护国家安全工作机制;二是创新社会治安治理机制;三是深化公安行政管理改革;四是完善执法权利运行机制;五是完善公安机关管理体制;六是健全人民警察管理制度;七是规范警务辅助人员管理;八是稳妥推进公安现役部队改革。八个方面相辅相成、互为推进,既有从优待警也有权利约束,更不乏对完善和创新工作模式的指导。

二、为什么要“深改”

公安“深改”方方面面,既有政治需求又有时代需要,面广意深,是空前的,是现阶段“大数据爆发”而引发社会治安复杂化,刑事犯罪多元化以及国际黑手的不断延伸所倒逼形成的产物,是迎接未来“智能机器”时代的必由之路。

三、“深改”的切入点

“切入点”之意在于复杂问题简单化;操作方法为:拨开迷雾见本质;达到的目的是:牵一发而动全身。就目前来讲最为紧要的是提升公安机关的履职能力和水平,即大力推进“四项建设”,将基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化作为“公安深改”纲领性的工作来抓。而实现和推进“四项建设”应当从提升我们的工作工具,改变我们的工作模式入手,因为人类文明进步的标志就是使用工具的改变。简言之,在当前“互联网+”的热用下,在探索务联网(非物联网)的时代背景下,公安“深改”就是要着眼于“人机结合”,带动改变我们的工作环境,转变我们的工作模式,真正意义上实现向科技要警力的目的,而绝不是科技向我们要警力(具体体现在:分门别类的平台建设,使基础工作复杂化,多重化)。

但是,我们要转变思维,创新工具,必须突破两大困境。

四、两大困境

公安“深改”工作自开展以来“如火如荼”,在各级领导的高度重视下,同志们“尽职尽责”。紧锣密鼓的工作中也暴漏了影响我们改革的两大根本性困境。

一是科技困境。从先进地区公安个别工作“成功经验”来看,无不依靠或联合国内外知名的专业厂家,结合本地实际,探索并不断实践来提升本地工作的科技含量,达到提效增力的目的。从目前全国各地公安深改的工作现状来看,也亟需在科技手段方面得到提升,但仅仅依靠某局、厅或者部的内部人员来完成“软硬件”整体设计和搭建也是不太现实的。因此,我们必须借助社会力量,摸索科技前沿,考察并邀请“专业大牌公司”参与到我们的“公安深改”工作中来,充分结合“局外人”、“专业人”的眼界和思维,为我们构建“新格局”,提出前瞻性和科学性的合理化意见或建议。具体来讲,一要聘请大学等机构的相关研究人员作为我们的技术顾问,保障我们科学合理的搭建新架构,并维护其正常运转;二要打破公安传统的科技架构,将大数据、云计算等方面的领先技术应用到公安领域;三要充分“利旧”(包括公司技术和现有软硬件),实现投入最小化,成效最大化,高性价比的完成深改的各项任务。

二是统筹困境。这主要是指我们公安内部,惯性思维导致我们还突出“单项技能”的提升,过分强调“个项”成绩的提高。殊不知,这么做“形大于意”,已经不能满足时代发展的要求,偏离了这次改革的真正意义。具体做法应当是,每项工作都要在兼顾其它工作的前提下进行提升或转型,一方面,要在保证不给其它工作带来障碍的前提下开展“我们自己”的工作。另一方面,要研究是不是能够借助“别人”的工作来完成或促进“自己”的工作。既需要“专项办”等组织成员的认真学习、积极思考,指导跟进,更需要各部门成员充分发挥大局意识,联动意识和集约意思,加强整体设计思路。

总之,”公安深改”一直在路上,必须联合有足够实力的厂家或单位,并与相关研究机构合作,不断考察借鉴外地先进工作经验,充分考量本地公安工作现状,制定一套更加科学的、完整的、清晰的、详尽的“深改”路线图和时间表。也就是说:顺应时代发展,以改变“工具”进而提升公安系统科技含量为抓手,来改变我们的工作模式,配套完善我们的工作机制,提高我们的工作效率,根治现阶段我国公安工作的各种不适应,重拾驾驭社会治安形式的信心和能力。

参考文献

[1]涂字沛著桂林:广西师范大学出版社出版《大数据》书号:ISBN978-7-5495-1837-1-01

[2]中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及其配套的《公安机关维护国家安全工作机制改革方案》、《公安机关管理服务和执法工作改革方案》、《公安机关管理体制和人民警察管理制度改革方案》

作者简介:于宝玉,出生年:1976年,性别.男,民族,汉族,籍贯.内蒙古通辽市,工作单位.内蒙古通辽市公安局情报中心,职务.情报中心副主任,学位.法学学士,学历.大学,研究方向.公安管理.

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