新型城镇化与新农村建设需统筹推进

魏后凯

走中国特色的新型城鎮化道路，必须遵循以人民为中心的发展思想，打破以物为本、“重物轻人”的传统思维，坚持以人为本，坚持以人为核心，把改善民生、增进福祉、实现共享作为城镇化的根本目标，大力推进人的城镇化，不断提高城镇化的质量。

推进以人为核心的新型城镇化，必须牢固树立城乡统筹的理念，在城乡发展一体化的框架下，把新型城镇化与新农村建设有机结合起来，实行联动推进。

首先，要加快推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，鼓励城市资本、技术、人才下乡，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让亿万农民共享城镇化成果。

其次，要统筹治理“城市病”和“农村病”。从病症上看，“城市病”主要体现为“膨胀”，“农村病”主要表现为“衰落”、“空心”，这“一胀一衰”主要是乡城人口迁移的不协调引起的。为此，要适应城乡人口变化的新趋势，把“城市病”与“农村病”的治理有机结合起来。其重要的举措就是促进大城市的功能疏散，并借鉴德国等欧洲国家的经验，大力发展特色小城镇，强化村庄综合治理。

此外，要维护好进城落户农民在农村的原有权益。要加快农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易市场，推动农村各类产权流转和交易，使农民拥有的承包地、宅基地、住房等资源能够转变为资产，进而转变为资本。要通过市场化改革的途径，建立和完善进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权依法自愿有偿退出的长效机制，以遏制城乡建设用地“双增长”。