当阳市“三农”气象服务工作经验及建议

2017-05-22张宁双小雪刘仁进

现代农业科技 2017年7期

张宁++双小雪++刘仁进

摘要对当阳市气象局开展“三农”气象服务工作进行了较为全面的总结，从积极争取政府支持、加强部门合作、开展富有地方特色的现代农业气象服务、开展关键农事气象保障服务及决策气象服务等方面归纳当阳市“三农”气象服务工作的经验，指出了工作存在的问题，并提出相应的建议。

关键词 “三农”；气象服务；经验；建议；湖北当阳

中图分类号 P451；S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0223-02

我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱，而党中央、国务院历来高度重视农业发展问题，坚持农业的基础地位，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。随着新农村建设的推进，农民日常生活中对气象信息的需求越来越迫切[1]，中央一号文件多次锁定“三农”[2]，对气象为农服务工作做出了部署和安排。由此，自2011年起，全国气象部门进行了新时期气象为农服务技术体系方面的思考[3]，开展了“三农”气象服务专项，强化了对农业、农村、农民的服务。

自2014年开始，当阳市气象局承担了当阳市中央财政“三农”服务专项。在湖北省气象局及宜昌市气象局的指导和帮助下，当阳市“三农”气象服务工作不断深入，气象服务能力和水平得到逐步提高，也得到了当地市委、市政府、各镇处和各相关部门的肯定，但也存在着农业气象服务人员能力不足、社会对农业气象服务要求迅速提高与农业气象服务能力提升有限之间的矛盾等问题。本文从“积极争取政府支持、加强部门合作、开展富有地方特色的现代农业气象服务、开展创新型工作”等方面对当阳市“三农”气象服务工作经验进行了全面总结，并给出了若干对策和建议，希望能为进一步推动“三农”气象服务发展、提高服务能力提供一定的参考。

1 当阳市基本情况

当阳市地处荆山山脉向江汉平原过渡地带，跨东经111°32′～102°04′，北纬30°30′～31°11′。市域形似桑叶，东与荆门市交界，南抵枝江市，西与宜昌市毗连，西北与远安县交界。市域总面积为2 159 km2。当阳市的地理位置不仅居于湖北省西部，也属我国中、西部结合地区。

当阳市为宜昌所辖县级市，地处鄂西山地向江汉平原过渡地带，国土面积2 159 km2，常用耕地面积4.44万hm2，辖7个镇、3个办事处、155个村、940个村民小组，总人口48.6万人，农业人口35.9万人。当阳市已形成粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产五大农业产业，是全省粮食基地示范县（市），被農业部确定为“中国椪柑产业龙头县市”，是全国生猪调出大县、全省畜牧大县；连续7年跻身“全省县域经济发展先进县（市）”行列，2012年居第7位；连续3年被评为“全省三农发展先进县（市、区）”，2012年、2013年居全省第5位。

当阳市土地总面积21.59万hm2，其中耕地6.341万hm2；农作物品种繁多，总播种面积12.46万hm2，有水稻、小麦、大麦、玉米、黄豆、棉花、油菜、芝麻等233种。2014年全年农业总产值115.85亿元，粮食总产量52.5万t（其中水稻26.92万t），棉花8 100万t，油料7.5万t，蔬菜91万t，水果48.5万t，水产品6.11万t，肉类16.8万t，禽蛋4.7万t，鲜奶1.06万t。

当阳市处于中纬度地区，属北亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨热同季，兼有南北过渡的特点。气候温和，日照充足，无霜期长，酷暑和炎热在当阳市出现并不十分明显，且维持时间不长。无霜期为271 d左右。雨水充沛，宜于农耕，但降雨分布不均。历年平均气温16.5 ℃，最冷月（1月）平均气温4.1 ℃，最热月（7月）平均气温27.9 ℃；极端最高气温为40.9 ℃（1966年8月4日），极端最低气温为-15.6 ℃（1977年1月30日）。影响当阳地区的气象灾害种类主要有暴雨洪涝、干旱、雷电、大风、寒潮、霜冻、大雾等。

2 气象服务工作经验

2.1 积极争取政府支持

通过“三农”气象服务，逐步提高当阳市政府对农业气象服务的重视度，争取政府从政策和资金等方面给予大力支持，2014年地方气象事业经费37.8万元，比2013年增加了10%。

积极推动政府出台为农气象服务文件，2014年底由当阳市人民政府下发了《市人民政府办公室关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知》。该通知要求，当阳市各地各部门要高度重视农村农业气象服务体系和气象灾害防御体系（以下简称“两个体系”）建设。一是深入推进农业气象服务体系建设，增强农业气象监测预警预报能力，提升现代农业气象服务水平，加强人工影响天气工作；二是大力加强农村气象灾害防御体系建设，抓好气象灾害防御规划编制工作，加快镇（办事处）气象信息服务站建设，健全气象预警信息发布传播网络，加强农村气象科普宣传。

为了确保实施效果，当阳市政府成立了以分管副市长为组长、气象局局长为副组长的当阳市气象为农服务工作领导小组，将“两个体系”建设列入重要议事议程，为加强“两个体系”建设、提高气象服务能力、充分发挥气象服务“三农”作用提供了保障和支撑。

2.2 加强部门合作

分别与农业局、水利局、林业局、国土局和民政局等5个涉农部门签订了合作协议，确保日常工作中保持经常性合作，加强了信息共享，建立完善了工作联系人制度；同时，每个部门选出1名专家，成立了涉农专家联盟，在关键性和转折性天气发生时能够开展联合会商，共同发布服务产品。6月，在市政府组织下，湖北省气象局与水利局、农业局和电视台联合开展农田旱情调查，为“三农”服务获取了第一手资料。部门之间的相互合作形成合力，能够更有效地提高“三农”气象服务能力[4-5]。

2.3 开展富有地方特色的现代农业气象服务

确定了300个“直通式”重点服务对象，包括水稻、油菜、玉米、柑橘、棉花等5个小组。在关键性、转折性天气出现时，将“三农”气象服务周报等相关服务内容通过短信等方式发送到“直通式”服务对象手中，具有较强的时效性和针对性。此外，每天制作“三农”气象服务周报，通过商密网发送到当阳农业、林业、水利等部门，并将产品发布在当阳市乡村气象信息服务网上。

确定水稻农气服务作为农业气象服务的主要产品，依托省局和市局的“三农”指导产品，自6月24日起每天制作“三农”气象服务周报，发送到当阳市乡村气象信息服务网和当阳市商密網等，开展了水稻等作物的农业气象条件分析、预报、防灾等全过程、有特色的精细化专题服务。主要服务内容如下：一是完成了《当阳市水稻等主要农作物气象周年服务方案》，包含了逐月的节气、天气气候特点、主要农业气象灾害、主要粮油作物和特色经济作物生育期、主要农事活动和建议、服务内容等方面；二是研究并制作了“当阳市中稻农业气象服务指标集及专家知识库”，找出了当阳市中稻各生育期主要指标和农事活动气象指标，确定了中稻适宜收割和不适宜收割的气象条件，完成了气象灾害指标的收集，提出了中稻高温热害等气象灾害的应对措施，建立了专家知识库；三是完成了《当阳市中稻主要发育期气象工作历》，针对播种、苗期、移栽、分蘖期、孕穗、抽穗开花、灌浆成熟等生育期，制作了适宜气象条件、不利气象因子、产量关键因素、农事建议等；四是查找到了当阳市水稻、柑橘、油菜等作物的结构布局图。

此外，使用县级农业气象服务业务平台，针对当阳本地水稻的播种、施肥、喷药、灌溉、收获、晾晒等关键农事活动，细化、订正了农用天气预报等产品，开展了水稻有关生长期的农用天气服务，指导农民科学安排农事活动。在王店镇双莲核心农业园区安装了温室环境自动检测仪器，该仪器具有气温（离地面50、150 cm）、湿度（离地面150 cm）、土壤温度（地下10、20、40 cm 3层）、光和有效辐射、二氧化碳浓度等温室大棚内农业气象要素的实时采集功能，采集频次为每10 min一次，采用了太阳能电池板供电方式。仪器的安装有利于农气资料的采集，将大大提高当阳市农业气象服务的水平。

2.4 开展关键农事气象保障服务及决策气象服务

在春耕春播、夏收夏种等关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前，依托省局和市局的相关指导产品，开展了水稻的农业气象专项服务。针对水稻等作物生长，开展农业气象条件分析、预报、防灾等全过程、有特色的精细化专题服务和关键农事气象保障服务，包括“三农气象服务专题”“重要农业气象预报”“当阳市春耕春播气象服务专报”“当阳市夏收夏种气象服务专报”“当阳农业气象信息”“当阳市乡村气象服务专题”等，并发送到当阳市乡村气象信息服务网和当阳市商密网，为当阳市委、市政府和各个部门提供服务，做好了关键农事期间的气象保障服务工作。

3 建议

3.1 提高服务能力

加强对省局和市局的指导产品的学习，积累农业气象服务产品制作经验，进一步提升服务的质量和水平，增加特色农业的服务力度。

3.2 加强专职人员培养

进一步加强气象为农服务人员的培养，积极派遣人员参加省局及市局组织的各类有关培训，提高人员的能力和水平，提高服务效率。

3.3 加强需求性产品研究

深入田间地头，调查农业大户的最新农业气象服务需求，并以此为基础，研究有针对性的农业气象服务产品，从而拓展服务的内容和领域。

3.4 加强农业气象服务社会组织培育

进一步提高王店镇农业服务中心作为农业气象服务社会组织的作用，开展互动学习和专业技术沟通，使农业气象服务产品辐射面更广，送到更多有需要的用户手中。

4 参考文献

[1] 麻碧华，廖必军.新农村建设气象服务问题的探讨[J].浙江农业科学，2011（2）：236-238.

[2] 彭亮，傅昭君.万州三农气象服务专项建设的探索与思考[J].农业与技术，2013，33（10）：192-193.