资源县退耕还林工程浅谈

【摘要】：资源县为林业大县，多年来在多个村实施了退耕还林工作，针对工作中存在的问题进行了分析，并提出了对策， 还对退耕还林后林木的采伐进行了探讨，对资源县退耕还林工作的开展与管理有现实指导意义。

【关键词】：退耕还林 成果 研究 资源县

20世纪90年代，我国的社会经济发展及粮食形势出现了新的变化。一方面是经济发展的地区不平衡促使政府做出了西部大开发的决策，而在西部大开发中生态环境建设应该成为重头戏；另一方面，国家经济实力增强，连年丰收，为退耕还林做出较大力度支持。加之1998年长江和嫩江、松花江流域特大洪水，以时任总理朱容基为代表队的中央领导对生态环境问题的重视，退耕还林还草工程立项启动[1]。资源县也实施了此项工程。笔者作为林业基层工作者，参与了全县的退耕还林工作，并对此进行了深入的研究，为以后该项工作的推进总结了经验。

1、资源县林业及退耕还林情况

1.1资源县林业基本情况

资源县位于N25°51′34″，E110°35′06″，年平均日照1013～1680小时之间，年平均积温4750°，年降雨量为1773mm，极端最高温度为38.3℃，极端最低温度为-8.4℃，平均相对湿度80%以上，平均霜期80天，年平均风速3.2m/秒， 属亚热带季风气候，土壤肥沃，东南坡向，坡度18-32°，海拔550～1600m左右，土层厚度80～130cm，土壤为红壤，主要植被有：杉木（Cunninghamia lanceolata （Lamb.） Hook）、山苍子（Litsea cubeba （Lour.） Pers）、杜鹃花（Rhododendron Simsii Planch）、山莓（Rubus corchorifolius L. f.）、猕猴桃（Actinidia Chinensis）等[2]。

1.2资源县退耕还林情况

该项工程自 2002 年实施至今已有 15 年，分布于全县 70 个行政村，目前，实施总面积达2400 hm2。其中，2002 年实施退耕地还林 1 000 hm2；2003 年实施退耕地还林 1 000 hm2；2016 年实施新一轮退耕地还林400hm2。全县有 14 812 户、51 840 人可直接从中受益[3]。

2、 资源县退耕还林工作存在问题与对策

2.1 树种规划不合理

在退耕还林樹种规划工作上，由于该项地点分散，很难在树种上统一规划 。大多数退耕户种植传统的用材树种：杉木、马尾松、毛竹等。而资源县大多数退耕地处于800m以上的高海拔地区，造成了树种生长慢；冬天，遇到较大的冰雪天气，往往造成树枝折断，树种生长慢，不利于发挥森林的生态效益。

因此，新的退耕还林工作，应该进行科学的规划；在低海拔地区，以种植良种杉，良种松等良种用材林为主；高海拔地区以种植柳杉、厚朴等抗雪压的树种为主。

2.2 对技术员的技术指导配合不够

资源县在20世纪90年代进行了大面积的“世行贷款造林”项目，培养出了大量的林木专业户，这些传统的造林经验是在林地中进行。于是，大多数退耕户对造林技术“胸有成竹”，认为参照以往经验，随便种都可以活，而部分退耕户没有听从技术人员要求起畦排水造林，造成雨天退耕地内积水严重，而杉木等树种不耐水渍，引起林木死亡，造林失败。

可见，对于退耕的非基本农田，应该做好开沟排水工作，或种植水杉、池杉等耐水渍的树种。

2.3 退耕还林工程范围仍然有扩充空间

资源县最近于2016年实施了“新一轮退耕还林”工作，总面积5000亩。资源县车田乡下达任务为1000亩。然而，实际工作中发现，由于近年来大量人口外出打工，大量符合退耕还林条件的坡耕地，非基本农田由于没有退耕还林指标，没有纳入退耕范围，如资源县车田乡木厂村，脚古冲村等部分生产小组没纳入退耕还林范围。这些没纳入范围的群众意思大，对此项工作的持续开展造成了负面影响。

建议政府下拔专项基金，对符合退耕还林条件的坡耕地进行统一的调查，按优生态优先及“精准贫困户”优先的要求优生安排。

3、资源县退耕还林工作管理的初步设想

3.1 加快退耕还林的林地的确权与发证

集体林权改革完成后，《林权证》明确了其承包经营期是70年，许多林农造林、护林积极性非常高。而在退耕还林方面，退耕地的确权发证还没有及时跟上，不少退耕户有“两手准备”：想在资金和粮食补助期满后是不是继续砍伐后又种农作物更合算，退耕后没有发放《林权证》是不是以后没有政策保障。因此，应该加快退耕还林的林地的确权与发证工作，确保退耕还林的成果。

3.2 退耕地的采伐管理工作

《退耕还林条例》第五十条指出：资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有林木进行采伐。那么，如何进行采伐，才能将生态效益与经济效益最大化，笔都认为主要做法是：

以村民小组为采伐设计单位，参照公益林采伐的办法，每次设计的采伐强度在15%以下，每隔5年采伐一次，由村民小组成员自发组织或决定砍伐地点，采伐数量不能超过规划范围总蓄积量的15%；建立退耕还林监督制度，年终每个生产小组抽查3-5个退耕宗地，凡是抽中的一块宗地没有按设计地点、位置、数量进行采伐作业的村民小组，推迟2～3年后再进行采伐设计。这样会起到互相监督，而又相互约束的作用，必将形成退耕还林的合理采伐，起到保护生态的作用。

3.3 进行林下种养，扩大农民收入

退耕还林实施后，农户从以种为主的劳动转向以养殖为主的生产中来，开展林下土鸡、土鸭养殖，林下经济种植，林下菌类种植等。一方面增加农民收入，另一方面无形中起到了护林的作用。

4、结语

资源县退耕还林工作，加强管理是基础，资金保障是关键。在新时期下，要以“精准扶贫工程”为楔机，多渠道筹集资金，将退耕还林工程与贫困户脱贫致富结合起来，实现生态效益与经济效益的完美结合。

【参考文献】

1、沈国舫。森林培育学[M]。北京，中国林业出版社2001（1）：408-411

2、阳桂平、肖振才、蒋紫艳、刘艳等：香榧嫁接试验研究[J]，园艺与种苗：2017，（4）

3、向菲，对资源县退耕还林工程建设的思考[J]，现代农业科技：2013（10）：191

作者简介：罗淑芳（1972～），女，助理工程师，主要从事林业技术工作