新常态下基层农业技术推广工作创新策略分析

崔大禹

摘 要：在当前的农业新常态发展背景下，基层农业技术推广工作的创新有利于农业科研成果向生产实践转化，对于现代化、常态化农业的发展起着主要的推动作用。故而，就基层农业技术推广工作中存在的滞后因素加以分析，从而提出相应的创新途径，对于常态下农业发展起到一定的理论与实践指导意义。

关键词：基层农业；农业技术推广工作；创新

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432149

在经济新常态倡导下，我国经济由高速增长开始逐渐过渡为中、高速增长，将创新、质量效益作为促进经济发展的动力与经济发展的目标。面对新常态经济发展模式，农业经济发展需要做出适当的调整与创新，以便充分利用新机遇，还能攻克新挑战。在农业经济发展中，基层农业技术推广工作承担着农业技术创新的主要责任，摸索出符合新常态下发展需求的创新型农业技术推广工作途径，有助于农业发展方式的加快转变。

1 基层农业技术推广工作中落后因素分析

就经济新常态下我国基层农业技术推广工作现状加以分析，发现主要存在以下2点落后因素，需要加以创新。

1.1 认知存在缺陷

通过对相关基层农业技术推广机构现有工作的大量调研发现，机构自身及其工作人员在对农技推广工作的认知存在的一定的缺陷，主要表现有：单纯以为推广即将农资物质介绍至基层农户中，包括肥料、种子等。这种较为片面的认知在很大程度上忽略了基层农技推广工作在研发、农业生产实践指导方面的职能，从而不利于此项工作社会功能的充分体现。基层农户对于农技推广工作认知更为缺乏，更谈不上如何依托此项工作来实现自身经济效益的提升。

1.2 管理機制不灵活

在经济新常态发展思路指引下，我国深入改革了经济体制以及科技体制，相关政府农业机构也对组织架构、职责等加以精简与规范。但是，就基层农业技术推广机构而言，在管理机制上还存在着不灵活的问题：机构自身在思想观念上依然较为保守，对于创新缺乏追求意识，面对新型科研技术往往存在着排斥的不良心理；应用在农技推广工作中的方式方法较为单一与保守，对自身的管理工作（人员、资金等）也缺乏灵活性与创新性；农技推广工作的职责存在不清晰问题，存在有关部门相互推诿、职责混淆等现象，导致工作效能下降。

2 基层农业技术推广工作创新途径

针对上述提及的落后方面，需要从以下方面加以创新与改进。

2.1 创新工作观念

在经济新常态指引下，不管是基层农业技术推广机构自身还是推广工作服务对象，都需要积极扭转以往传统、片面的认知水平，实现基层农技推广工作的观念创新。建议相关农业管理机构以及农技推广部门通过宣传、培训等途径来帮助基层工作人员以及农民树立正确、全面的观念。由此实现农技推广理念由单纯推介向技术扶持偏移，实现“以人为本”原则；实现农技推广模式在政府主导下，朝着多元化方向发展；实现农业科技成果尽快推行至基层农业生产实践中，提高成果转化率。

2.2 创新工作管理机制

就基层农业技术推广管理工作而言，在外，其工作范围不但包括公益性质的农业技术推广内容，还包括行政执法性管理职能的实施，甚者还涉及部分经营性活动项目。在内，其要进行内部的体制、人员等管理。以往单一、保守的工作管理机制很难实现上述内外部工作的顺利开展。为此，对工作管理机制加以创新迫在眉睫。只有这样，才能够实现基层农业技术推广工作中各项资源的优化配置与合理利用。基层农业技术推广机构应当基于当前环境下农业以及农村经济发展的客观需求，对自身的推广机制进行大胆创新与改革，使其成为以自身工作为主体，基层农村合作经济组织为分支，联合农业科研院校等组织、基层社会机构（企业、中介等）的创新型农业技术推广体系；应当积极借鉴与引入现代化企业的管理制度，诸如内控管理制度、人力资源管理制度等来不断强化自身在人员、资源等方面管理的科学性与先进性，使得基层农业技术推广工作的积极性得到全面提升，相关资源实现优化配置，实现效能最大化；需要不断创新推广技术，大胆尝试借助信息技术、多媒体技术等促进推广技术的现代化与多元化发展，在提升工作效率的基础上，确保农业技术切实应用于基层农业生产实践中；为了促进农业新技术成果在基层的有效转化，建议实施基层农技推广人员深入基层措施，例如推行包村联户制度，通过对基层农村科技示范户的重点指导，以“以点带面”方式带动其他普通农户在农业新技术上的实践与应用。

就常态下基层农业技术推广工作而言，存在的落后因素以及需要创新的点并不仅限于本文所述内容，受到篇幅限制，仅就其中2项较为主要的方面加以分析。寄希望相关机构以及研究人员通过实践考察以及理论总结等途径不断地对基层农业技术推广工作创新问题展开全面、系统化的研究，从而提升此项工作社会价值的充分体现，促进我国农业经济发展的健康化、常态化发展。