基于信用体系设计的科技信用系统应用研究

倪楠

摘 要：目前我国正处于社会各个领域都高速发展中，社会活动中的信用问题就逐渐凸现出来，在科学技术发展中失信的行为也是不断发生，这些失信的行为就使得我国的科技发展、科技资源有效分配都产生负面的影响，使得科技进步被阻碍。所以，科技活动中的信用管理就成为了时下我国科研活动和社会进步中必须解决的事情。本文先从目前我国科技信用研究方面实际情况出发，分析科技信用系统的实际需求，并根据这些需求，结合目前的互联网技术和数据库应用，产生出合适于我国国情的科技信用管理系统。在这个系统中，使用者分成三类，每个使用者的使用权限是不一样的，同时由于利用了互联网技术，使得系统的使用上得到很大的便利性，信用管理的流程是于科技工作流程本身相结合的，把科技涉及的方方面面的数据都结合进来。

关键词：信用科技信用；数据库；互联网

中图分类号：F713.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）08-0022-02

1 引言

近信用问题是一个社会能否健康发展的关键，它与经济发展、科技发展及人民生活息息相关。我国的信息体系建设起步较晚，在各个领域都有失信行为。在科技领域也存在失信的问题，目前我国科技信用的完善主要集中在建立一套完整可行的监管体系，制定和信用相关的规章制度，但对于建立数据库管理信用体系的研究比较匮乏。数据库有着数据快速完整存储和分析的优点，所以建立依托于数据库系统的信用体系可以提供信用对象管理、评价标准管理、实施流程管理、系统管理等功能，实现科技项目的信用管理实施能力。[1]

2 科技信用系统设计目的与需求分析

2.1 系统设计目的

本系统的目的就是将信用体系和科技领域与创新领域相结合，将其形成一种常态化的社会监管机制。利用技术和社会环境等方面的条件最终做到对科技创新活动的监督管理。使得科技创新工作得到更好的保障。本系统的设计依据是我国现行的和信用相关的法律法规，在使用过程中，也要根据科技信用管理部门的意见和社会环境的变化，调整系统的技术指标和采集的信息种类，已达到更加的符合当下科技活动监管工作的需要，能够使本系统更加真实的反应出评估对象的信用情况。[2]

2.2 系统需求分析

（1）通过系统实现科技信用体系的建立，做到对科技活动参与者的信用信息全面管理。科技活动参与者主要指科研项目承担单位、具体负责项目的工作人员及项目评审中参与的专家。（2）建立信用评价标准库，实现信用评价标准的规则制定和管理。评价标准主要是对三类信用对象的信用评价等级、失信行为的标准设定。（3）建立信用管理实施流程，实现信用行为事件的处置管理。信用管理实施流程主要包括信用处罚的登记、审核、执行、复议等。（4）建立信用服务渠道，为信用对象和相关业务单位提供信用查询服务，为相关业务系统提供信用数据接口服务。（5）做好信用系统的维护和日常管理，包括设置用户、分配权限及信息数据的存储和管理。[3]

3 科技信用系统设计与架构

3.1 系统设计

本系统使用的是网络端可以随机进行数据上传，数据库进行数据信息统一集中存储管理，信息数据全程跟踪审核的信用评价体系，就使得科技信用管理部门能快速、全面、精准的获取科技项目执行中的数据信息，这样就可以对科技项目的执行情况做到准确的分析，最终将最简练有效的信息传递到决策部门。本系统的应用对于科技管理部门有效准确的管理每个科研项目的执行实施过程有些十分显著的帮助，做到了实时的跟踪控制和科学决策，达到科技项目管理的自动化、网络化、数字化、智能化、决策化，实现科技项目规范化管理流程整套系统由应用层、数据层、服务层及数据库组成。

（1）应用层的功能就是为使用者提供实现各种系统功能的使用界面。（2）服务层包括业务控制器、业务组件、接口组件几个部分：业务控制器实现业务流程的控制，实现功能界面与业务组件的映射与执行以及业务组件处理结果的反馈。业务组件和每个具体的系统功能结合，业务组件通过使用基础组件实现系统的基本公共功能，使用数据层组件实现系统中具体业务信息的存取。接口组件集用于实现与外部系统的接入，支持WebSerivce接口、Socket接口、Database接口、数据文件接口等多种接口方式。（3）數据层的作用在于为系统的具体功能提供数据信息的读取和存储，包括对于多种不同类的数据信息的查询、修改、更新及信息合理性的自检功能。（4）数据库的功能在于为整个系统提供数据信息、随时可以调用指定的数据信息，对数据信息进行的备份存储。[4]

3.2 技术架构

科技项目信用管理平台采用J2EE技术体系，使用Java语言开发，采用B/S结构模式为用户提供基于Web使用的业务操作界面，平台操作系统可以采用Windows Server系列，也可以使用Linux系列如CentOS等。Java EE即Java平台企业版（Java Platform Enterprise Edition）。B/S即浏览器和服务器（Browser/Server）结构，它是互联网环境下对C/S（客户机/服务器）结构的替代。在B/S结构下，用户工作界面通过Web浏览器（Browser）来实现，业务处理逻辑在服务器端（Server）实现，形成高效的三层（3-tier）架构模式。B/S结构减去了安装专门的软件的麻烦，可以通过互联网进行系统登录。这样就可以大大降低系统维护与升级的成本及工作量。

4 系统功能

本系统分为两个模块，分别是信用管理子系统和信用服务子系统。如图1所示。

4.1 信用管理子系统

本子系统主要服务对象是科技主管部门中负责信用评价工作的人员和系统的维护管理人员，它的功能包括提供科技活动参与者的信息、对信用等级评价标准进行设置、分析科技活动参与者的信息水平、对系统使用者进行权限及功能分配等。

4.1.1 信用对象管理

信用对象主要是指一些科研工作的承担单位、科研工作的具体参与者，项目立项过程中的评判专家，系统将为他们其建立信用信息档案，从而获得进行信用水准评定的基本信息。本模块的主要功能是对信用对象的基本信息进行录入编辑的功能、可以用不同格式导出这些信息。采集的基本信息包括基本身份信息、参与科研工作的关联性信息。[5]

4.1.2 评价标准管理

评价标准管理用于为三类信用对象分别定义其评价标准、失信行為处罚规则，为信用实施管理提供执行依据。评价标准定义则用于定义三类信用对象的评级分值标准和计算规则，初步参考重庆市评价标准，总体分为良好、一般、较差、严重失信四个等级。失信行为定义则用于定义三类信用对象的各种具体失信行为及对应的扣分标准。失信行为的定义项主要包括：失信行为代码、适用对象、失信行为简述、扣分值等。

4.1.3 信用实施管理

信用实施管理用于在信用对象发生失信行为时进行失信行为记录，失信对象对执行结果存在异议的可以提出复议经过审核后取消失信记录。失信行为记录用于对三类信用对象发生失信行为时进行登记、审核和执行。由受理部门根据工作准则进行失信行为登记，登记失信对象和失信行为，由审核部门调查确认进行失信行为审核批复，根据审核结果执行记入信用档案或取消失信行为登记。在每个环节中可以附加会议纪要、证明文件等材料。如果失信对象对执行结果存在异议的，可以提出复议，由受理部门进行登记提交相关证据材料，经过审核部门调查确认后取消失信记录。

4.1.4 系统管理

系统管理的主要功能有：设置账户、划分使用者的权限、对系统进行设置、对数据进行保存等。

4.2 信用服务子系统

本子系统的使用者大多是科研项目执行者及所涉及到的工作单位，所以提供了网络查询及信用数据共享服务。从而体现信用数据的价值。

（1）信用查询网站分为2个功能，其中信用对象自助查询用于为项目承担单位、项目负责人、评审专家提供信用评级和失信记录的自助查询服务，帮助信用对象了解自身信用情况。

相关业务单位查询用于为相关业务单位提供信用对象的信用评级和失信记录的查询服务，为科技项目开展提供信用数据支撑。

（2）信用数据共享。可以为其他科技活动提供信用数据，在一些科研项目立项时可以调用信用数据，从而获得科研信用系统中数据的有效价值。

5 科技信用管理系统的评价与展望

科技信用管理系统是逐渐完善的，其通过分析各类评价指数，结合参与者和政策变化等影响因子，使用科学评价方法，进行科技信用分析，通过评级管理界定其信用状况，并将评级结果公布于众的一种评价管理行为。科技信用管理评级是一个综合的评介系统，它还具有如下特点：科技信用的评价指标标准将随着社会经济、科技政策的动态变化而变化，包括评价指标的侧重性，即指标的权重量值变化而变化。信用评级需要一个公开的社会的监督体系，这个体系中科技部门为主体，同时需要第三方中介信用公司作为中间公正监督，而且需要集结公安司法部门出具刑事信用参考、银行金融部门出具金融良性记录等，因此，科技信用评级管理不是一个单一的主体就可以完成的，社会联合公正与监督将是这个评级的重要部分，为此，信用评级必将是一个公开的、多个社会单元协同协作的评价管理、监控行为。[6]科技信用管理除本身的管理特性外，存在如下需要完善的地方：

（1）参数选择和动态修改问题；

（2）信用风险识别、预警与遗漏性问题；

（3）信用风险的复杂、多样性的动态识别；

（4）新信用数据对照标准的升级。

（5）在信息不对称、信用制度不完善的现实状况下，相关科技信用的采样数据相对缺乏真实案例，利用相似情况数据模拟和类推容易阻碍实证研究的发展。

（6）不同行业部门，协同授信存在体系沟通阻碍。

参考文献

[1]陈波.西方科技信用制度的启示与借鉴[J].投资研究，1999，5：44-47.

[2]邵祖华.建立具有中国特色的科技信用制度的构想[J].中国金融，2000，4：38-39.

[3]戴家忠.关于建立科技信用评估体系问题探析[J].金融纵横，2002，11：50-52.

[4]顾伟.关于构建我国科技信用体系的建议财经研究[J].财经研究，2000，7：29-32.

[5]刘洁.国家科技管理中信用机制的引入[J].科学管理研究，2005，23（1）：65-68.

[6]赵听，李莉，殷克东.基于AHP.GEM 综合算法的科技信用评价体系[J].农村金融研究2002，4：1.