侯华梅：以工业园区和双创基地为重点，打造民营经济发展平台

从大环境看，全国民营经济发展指标整体不理想，部分区域出现负增长，并且各地不断有中小企业宣布停办或者破产的情况，因此，发展壮大民营经济是一个必须高度重视的问题。

民营经济的发展成为经济社会发展的重要支撑和吸纳劳动力就业的主力军，对稳定经济增长、扩大社会投资、活跃城乡市场、拓宽就业渠道、促进共同富裕发挥了重要作用。从大环境看，全国民营经济发展指标整体不理想，部分区域出現负增长，并且各地不断有中小企业宣布停办或者破产的情况，因此，发展壮大民营经济是一个必须高度重视的问题。

壮大民营实体经济首先要实现政府管理机制由管制向监控方向发展，借鉴先进管理经验，建立现代企业制度，大力引进外来优秀人才，依靠科技进步，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，调整和优化产业结构，提高竞争力。以工业园区和双创基地为重点，着力打造一批支撑民营经济加快发展的平台和载体。要积极鼓励和支持民营企业紧紧围绕经济发展的总体部署，加大产业协作配套，尽快进入机械加工、能源化工、钢铁冶金、装备制造、新材料、食品医药、农业、现代服务业等特色优势产业，做大做强。

针对民营企业市场准入受限问题，要坚决放宽投资领域和市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都鼓励民间资本进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本开放。放宽注册条件后，凡是符合相关条件的，免征企业注册（变更）登记费和补（换）营业执照工本费。申请注册公司的，允许公司股东分期缴纳出资，降低全体股东首次出资合计达到注册资本比例。除法律法规和规章另有规定外，允许股东以股权出资、股权质押、商标专用权、知识产权、土地使用权等作价出资设立公司。

针对中小企业融资难问题，建议要加大政府资金扶持力度，各级财政要安排一定数目的专项资金对民营企业生产性投资项目贷款进行贴息；扩大民营企业直接融资，积极为民营企业上市搞好服务；加大银行业对实体经济的支持力度，对暂时困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷。优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债。积极推进银行与保险公司建立小微企业贷款风险共担机制，按比例分摊贷款本金的损失风险。在有保证的情况下，可以适当做一些社会融资试点的探索工作。

建议由政府相关管理部门牵头，依托行业管理组织（协会）等成立救企机构，对危困企业、困难企业实行精准帮扶，助力企业渡过难关。从具体操作措施来看，可邀请实战专家团队深入企业调研，通过私董会或小型研讨会等形式逐一对困难企业进行诊断，提出企业脱困解决方案，形成企业自救与政府协调帮助相结合的企业脱困模式。

（作者为全国人大代表、九三学社河北省委副主委、邯郸市副市长）