深入推进农牧业供给侧结构性改革

郭健

自治区第十次党代会的胜利召开，为我们做好当前和今后一个时期“三农三牧”工作指明了方向、定下了基调、提供了重要遵循。当前，我区正处于由传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期，农牧业内外部环境发生了重大变化，农牧业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要破解这一矛盾、加快我区农牧业现代化进程，迫切需要我们深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持绿色发展，推动我区农牧业现代化建设。

一是突出“实”字，优化区域布局。我区农牧业生产条件地区差异很大，各地要从实际出发，发挥比较优势，因地制宜，分类指导，形成科学合理的区域布局和专业分工。水土资源和产业基础较好的地区，要走规模经营、优化发展的路子，重点发展乳、肉、绒、粮油等优势农畜产品，着力培育马铃薯、蔬菜等特色产业。农牧交错带和干旱半干旱地区，要走收缩转移、适度发展的路子，逐步收缩传统农牧业，严格控制高耗水农牧业，积极发展杂粮杂豆、饲草产业。生态脆弱区，要走生态优先、保护发展的路子，划定生态红线，推进退耕退牧还草，促进资源保护和生态修复，提升可持续发展能力。

二是突出“绿”字，调好生产方式。李纪恒书记在自治区第十次党代会报告中提出五化协同发展，强调“绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我们要牢固树立党代会报告中的“绿色化”发展理念，坚定不移地推进农牧业绿色发展。要继续实施耕地质量保护与提升工程，加大农牧业面源污染防治力度，推进化肥、农药零增长行动，推进畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等废弃物的资源化利用和无害化处理。要继续落实好草原生态保护等政策项目，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，大力推进草牧业发展。坚持“产管并举”，推进农牧业标准化生产，从源头上保障农畜产品质量安全。

三是突出“新”字，调顺产业体系。要着力发展农村牧区新产业、新业态，推进科技创新驱动，集中力量在粮食丰产增效、畜禽水产良种培育、草牧业、全程机械化等方面下功夫。积极推进农畜产品加工业转型升级，大力发展农畜产品精深加工，延长产业链，提高附加值。要不断完善农企利益联结机制，以保护农牧民利益、促进农牧民增收为核心任务，以培育农牧业产业化联合体为突破口，支持企业与农牧户、专业合作社、家庭农牧场联合建设原料基地，发展订单生产、促进产供销对接，加快发展休闲农牧业和乡村旅游，形成集生产、生态、旅游、休闲、科教为一体的新的产业链条。

四是突出“稳”字，推进“三权分置”改革。继续推进土地确权登记颁证和草原确权承包工作，各地要在加快推进土地草牧场确权的基础上，拿出具体措施，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地草原经营权，通过土地草原“三权分置”改革，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村牧区土地草原产权制度。使农牧民可以通过转让、互换、出租（转包）、入股合作、代耕代種、土地托管等方式流转承包土地草原经营权并获得收益，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农牧业经营体制机制。

五是突出“优”字，加快输出和品牌工程建设。从“抓农畜产品产量”转到“抓农牧业质量和效益”上来。扎实推进品牌建设工程，把每年一届的内蒙古绿色农畜产品博览会，办成全国知名品牌博览会，办成广泛宣传推介内蒙古绿色优质农畜产品的盛会；运用“互联网+”的思维，构建“电商平台+精品馆+零售体验店”一体化的绿色农畜产品展示、体验和销售平台，全方位多渠道推介、宣传、展示、销售我区绿色特色农畜产品，推动内蒙古优质绿色农畜产品走向全国。

（责任编辑/王英楠）