观点

推进教育资源均衡配置 构筑社会福利体系

武汉大学经济与管理学院 雷欣 程可 陈继勇

“收入不平等与经济增长关系的再检验”

《世界经济》2017年第3期

本文区分了两种不同来源的收入不平等，其中，机会不平等源于个体环境的差异，而努力不平等则源于个体努力的不同。研究结果显示：努力不平等对经济增长具有显著的正向促进作用；机会不平等对经济增长具有显著的负向抑制作用；包含努力不平等与机会不平等综合效应的收入不平等指數与经济增长不存在显著关系。

根据以上分析，本文提出以下政策建议：首先，政府应将再分配的重点立足于降低机会不平等，通过再分配政策为全体社会成员提供公平竞争的平台，特别要提升弱势群体自身的发展能力，为弱势群体依靠自己的努力取得成功创造条件，从而在推进社会公平正义的同时促进经济的可持续增长，实现社会公平与经济激励的有效统一。比如，政府应推进教育资源的均衡配置，为贫困地区和弱势群体提供基本的义务教育服务；构筑精准救助的社会福利体系，专项救助因外部环境不利而陷入贫困的地区和群体等。

其次，政府应尊重合理范围内的努力不平等，通过相应的法律和政策，对经济主体通过自身努力获得的合理经济利益给予保护，为经济主体将努力转化为收益创建更多平台和渠道。比如，政府应构建研发人员创新劳动与其利益收入的连接机制，激发科研人员的研发努力和潜力；改革所得税制，降低劳动所得的平均税负，合理提高非劳动所得的平均税负等。