政府在促进农村电子商务的发展的作用

韩长城

（广州现代信息工程职业技术学院）

电子商务不仅改造着农产品流通渠道，同时也使农民的角色和社会身份有了变化。在业内专家看来，电子商务改变了农民原来“面向黄土背朝天”的劳动方式，和“日出而作、日落而息”的生活方式。把网络经营当做生活来源，并逐渐跟随买家的购物习惯和作息来调整自己的生活，在这一过程中，农民实现了社会角色的转变。

1农村电子商务对于农民的帮助是巨大的

1.1有利于提高农民的家庭收入，同时就地工作也解决了很多社会问题

农村电商销售的产品主要分为两种，一种是农产品，还有一种是工艺品。通过农村电子商务，农民的收入得到了很大的提高！改变了以往农民要想发家致富需要背井离乡到一线大城市打工寻找机会的观念。农民就近工作，同时也能得到他们想要的收入，这对于缓解大城市的压力，以及解决留守儿童带来的社会问题起到了重要作用！

1.2 .有利于让农民能够购买到品种多样、价格低廉的产品

目前中国的物流配送体系已经日趋完善，很多物流企业将业务范围覆盖到了中国乡镇一级，这样的好处就是农民在家就可以购买到全国各地甚至世界各地的优质优价的产品，对于他们改善生活品质起到了积极的作用。而以往，这些体验只局限在大中城市。目前电子商务与物流的发展，使得农民在农村就能体验到！

1.3 .有利于让年轻人基于农村创业，减轻就业压力

当前就业压力十分严峻，发展农村电子商务，有利于吸引青年利用家乡的农产品资源，通过互联網自主创业；还可以吸引专业人才发挥专业特长，为农户进行电子商务提供支持和服务。以山东博兴为例，淘宝村的成功，进一步推动了博兴县传统企业的网上转型，目前全县拥有3000多家电商，80%的工业企业开展了网上贸易，成功地吸引了超过2万人从业人员，解决了他们的工作问题。

2. 农村电子商务目前存在的问题有以下几点

2.1基础设施建设，包括网络的覆盖，电信信号的覆盖不够完善，另外农民使用网络的能力和接受电子商务的能力令人堪忧

根据中国互联网络信息中心发布的2016年《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至2016年12月，我国网民规模已经达7.31亿，互联网普及率达到53.2%；其中农村网民规模达2.01亿，占比27.4%。虽然我国农村网民规模持续增长，但城乡互联网普及差异依然较大。截至2016年12月，我国城镇地区互联网普及率为69.1%，农村地区互联网普及率为33.1%。同时，农民使用网络的能力和接受电子商务的能力令人堪忧。

2.2生鲜产品冷链物流配送体系待健全

2015年全国生鲜电商交易规模达到560亿元，然而，蓬勃发展的势头却难掩生鲜电商大面积亏损的现实，亏损的主要原因是大多数生鲜电商因自建冷链物流而令成本陡增，但同时也为冷链物流的发展提供了广阔的市场前景。生鲜电商冷链物流存在的困难缺乏冷链物流法律法规和行业标准。成本居高不下。生鲜冷链物流成本比普通商品高出1～2倍，冷链成本占销售额25%～40%。用户体验评价不高。

2.3农产品的检验标准还未规范统一

目前我们的农产品在销售的过程中缺乏一个产品检验标准。例如陕西秦岭一带产蜂蜜非常好，但是消费者在购买过程中，对于蜂蜜的食品安全很担忧，比如有害物质是否超标等等。各地的农产品都缺乏统一的产品检验，让消费者不敢放心大胆地购买！

3.政府在促进农村电子商务发展方面要起到的作用

3.1.政府应加强基础设施建设、及时出台扶持政策的同时，对农民开展培训，增强农民让农产品“上网”的技能。

在国家同步推进工业化、信息化、城镇化与农业现代化的大背景下，发展农产品电子商务需要加强规划，未来应按照城乡一体化建设高速宽带等基础设施。目前农产品网商多是家庭或个人，很多是试试看或者感兴趣才在电商平台上开店的，对于如何通过农产品电子商务扩大交易规模，缺乏学习能力和创新能力。农产品电商要进一步发展，农民的认识和技术都有待提高。

3.2扶持生鲜产品冷链物流配送体系的建立

扶持冷链物流行业，一是对按照国家标准建设的农产品物流企业特别是冷链物流企业实行低息、贴息等优惠贷款政策，实行给予财政补贴和税收减免等政策。同时把农产品物流基础设施建设纳入我国新一轮城镇化规划中，各地根据实际情况科学规划、合理布局冷库等基础设施，建立起到镇村的农产品物流服务网络，把物流体系延伸到田间地头，使农产品在冷链保证的情况下运销。二是不断创新冷链物流技术。引进国外农产品冷链物流技术，同时鼓励我国农产品冷链物流技术创新，防止在运输加工过程中农产品腐烂、变质，确保农产品质量与安全。

3.3 建立农产品电商标准

政府应该出台国家/行业标准。制定国家标准对农产品的整个供应链包括生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等各个具体物流环节进行规范。建立冷链物流行业的资质认证、诚信认证、食品相关安全的一系列标准，提高行业准入资格，规范冷链物流服务市场秩序。健全电商管理体制。一是完善安全追溯管理制度，实行电商农产品台账登记制度、中期品控检测、后期预先赔付等制度，加强面向电商的农产品质量安全管控制度建设。二是权威机构应开发建立全国农产品电商交易监管信息化平台。三是发挥行业协会作用，建立行业诚信联盟标准等自律机制，开展诚信经营承诺，增强行业的自律能力；引导电商严格按照我国第三方电子商务交易平台服务规范进行经营活动，规范会员的经营行为，推动农产品电子商务标准化。

参考文献：

[1]黄祖辉，刘东英.我国农产品物流体系建设与制度分析[J].农业经济问题，2005，（4）

[2]中国互联网络信息中心 2016年《中国互联网络发展状况统计报告》

[3]范晓冬.地方政府，打造农村电商基石[J].互联网周刊，2011（10）：49-50.

[4]李玲芳.农村电子商务：问题与对策[J].中共福建省委党校学报，2013（5）：70-74.

[5]周海琴.我国农村电子商务发展关键要素分析[J].中国信息界，2012（1）：17-19