吉林省对俄罗斯科技合作新态势

张磊

摘要：中俄两国在科技和资源方面各具优势，科技合作是中俄两国经贸关系中的重要一环，也是中俄两国之间友好伙伴关系实现升级、邁向新发展阶段的一个重要步骤。吉林省对俄科技合作在东北地区具有先行优势，怎样利用现有优势，加大对俄科技合作的力度值得深入研究。

关键词：吉林；俄罗斯；科技合作

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.015

吉林省作为国家“一带一路”战略向北开放的重要窗口，拥有地缘优势，同俄罗斯科技交流广泛，战略合作已落实到实处。在“一带一路”背景下，要紧抓机遇，吉林省应积极探索与俄罗斯科技合作的新模式，加快双方合作的步伐，努力扩大合作的深度与广度，加速提升科技合作的水平，最大限度实现科技成果产业化。

1吉林省与俄罗斯科技合作的基础

首先，中俄关系平稳发展，两国政府重视进一步加强交流与合作。

从上世纪90年代开始，中俄两国的联系不断增强，两国关系更为紧密，合作层次不断提高，两国高层交流频繁。中俄两国科技合作是中俄经贸关系的重要组成，发展势头很好，近期已经被提上重要的议事日程。俄罗斯总统普京2013年在一次大型记者会上表示，俄中关系达到的“前所未有的高水平”态势仍在继续，两国还将进一步加强在高科技领域的合作。在新的历史机遇下，双方只有保持着紧密、务实和互相信任的合作关系，通过建立起惠及双边的贸易往来、科技合作和人文交流等产业项目，才能使得两国的关系得以更加充实和巩固的发展，这对于发展两国人民的友好互助关系、推动两国的政治经济建设等方面，均起到了不可替代的作用。

其次，东北亚地区复杂多变的地区局势使中俄联系更为紧密。朝鲜半岛局势一直持续紧张，尤其是近期，美国在韩国部署“萨德”，美其名曰防御朝鲜导弹威胁，但“萨德”辐射范围不仅包括朝鲜半岛，甚至涵盖中国东北、华北，俄罗斯远东等地区，引起地区紧张形势再度升级，这不仅不利于东北亚地区的和平稳定，而且也阻碍了地区经济合作的进程，中韩、中日经贸严重受到影响。而中俄稳定的关系为两国开展经贸合作提供了基础，尤其近年来，随着吉林省与俄罗斯远东地区开发合作不断加强，在人文交流方面更为频繁，加强了吉林省同俄罗斯的合作联系。

再次，俄罗斯经济低迷，努力转变经济增长方式，其科技产业具有得天独厚的优势。近两年来，乌克兰危机后，西方对俄罗斯的经济制裁接踵不断，同时俄罗斯受限于对能源经济的依赖，国际油价影响俄罗斯的财政收入，俄罗斯经济形势一直不容乐观。欧美等国家对俄罗斯经济制裁遥遥无期，虽然选战时特朗普与普京频频示好，然而特朗普上台后俄美关系并没有发生实质性的改善，俄罗斯陷入了一种尴尬的国际环境之中。为摆脱这种困境，一方面俄罗斯正寻求政治外交层面的突破，一方面努力加强深化同周边国家的全方位合作，俄罗斯政府及企业加快“向东看”的步伐，积极深化与中国的互利合作。俄罗斯具有厚实的科技基础，约有40%的科技项目处于世界领先地位，在航空航天、微电子、电光绘图、天文学等领域发展较好。

最后，吉林省对俄科技合作具有地缘优势，科技产业具有互补性。吉林省地处东北亚区域中心地带，与俄、日、韩、朝紧邻，吉林省正致力于打通陆海联运大通道。俄罗斯的科研机构聚集了数量众多的专家学者，且拥有一流的研究设施和手段，在很多领域基础研究夯实，并且个别领域科研水平突出，吉林省诸如生物技术、医学、新材料等方面急需与俄开展合作。

2吉林省与俄罗斯科技合作的现实情况

2.1双方合作的历史

吉林省与前苏联的科技合作有过一段辉煌时期，一大批前苏联时期的专家到东北援建，但随着国际关系的变化，这种科技合作一度停滞，苏联解体后，又开始缓和，直到2000年以后，双方和合作才慢慢进入恢复阶段。随着吉林省同俄罗斯远东地区的联系的增多，各项合作也逐渐开展起来。

2.2构建了合作平台，在东北地区具有先行优势

中国—东北亚博览会在东北亚国家间所担负着的经贸合作与对话交流功能，东博会期间，中俄政府、企业、科研院所之间会进行广泛的交流，东博会也是吉林省对俄开展合作的沟通平台。在这一平台下，很多项目落地生根。长春市中俄科技园是吉林省与俄罗斯科技合作科技项目对接、科技成果转化及科技交流的平台。在东北地区吉林省开展与俄罗斯的科技合作具有先行优势，利用这一优势，锐意创新，提高合作的维度是当务之急。

2.3建立长春中俄科技园

长春中俄科技园是吉林省同俄罗斯等国家科技合作的重要平台。

在国家科技部的支持下，由吉林省政府与中国科学院合作，联合俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等独联体国家，建立起来的国家级科技企业孵化器，是一所极具现代企业制度和文化氛围的国际化科技合作园区。近年来，长春中俄科技园有大量的信息资源与技术支持，为科研机构与企业“牵线搭桥”，加快了中俄科技成果转化和技术转移，科技园成为吉林省、长春市对俄及独联体国家科技合作的窗口，并不断的发挥着巨大的作用。

2.4注重对俄罗斯科技资源的引进

俄罗斯拥有众多高水平的科研院所和科研人才，对吉林省而言，从历史情怀、地缘优势上考量，引进俄罗斯科技资源有“投入少、收益大”的特殊效果。随着同俄罗斯科技合作的发展，引进俄罗斯项目和科技人才的数量不断增加，从2000至2005年，吉林省外国专家局共执行聘请俄罗斯专家项目61项，聘请俄罗斯专家183人次。

2.5可对接合作的领域前景广阔

吉林省有高等院校40多所，科研机构众多，在新兴产业方面具有优势。而俄罗斯科研体系完备，科研机构组织形式多样，科研人才队伍稳定，2000年以后，俄罗斯注重对科研的资金投入，科研实力得以稳固，近年来在众多领域取得世人瞩目的成就。目前，吉林省与俄罗斯科技合作的重点领域有光电子技术、生物医药、新材料研发和应用等。

3吉林省与俄罗斯科技合作中存在的不足

首先，创新发展的后劲不足。吉林省是东北地区与俄罗斯科技合作的先试先行者，对俄科技合作前期动能强，但是由于对俄科技合作的领域有限，对俄合作积极性远不及对美、日、德等国家，对俄科技合作后劲不足。

3.1从“单向引进”到“双向流动”难度大

吉林省在一些高科技除产业领域具有得天独厚的优势，产、学、研结合紧密，近年来，吉林省与俄罗斯的科研合作稳步发展，但是主要的方向是引进俄罗斯的科技成果和科技人才，而向俄输出科技成果能力不足。

3.2金融服务不完善

科技產业需要充足的资金投入，仅靠政府支持的科技基金投入，科技成果转化的规模与速度有限，因此引入风险投资至关重要。但风险投资资金更青睐于投资北上广等一线城市的短期高回报型项目，怎样做好金融创新，吸引风险投资，用一种新的投资管理形式去加快中俄科技合作成果的转化是值得关注的问题。

3.3复合型人才欠缺

吉林省现有对俄科技合作的人员多是单一的精通俄语、专业技术、法律、经济专业性人才，而即掌握一门专业技术又精通俄语的人少之又少，虽然近些年来，吉林省高校已经与俄罗斯高校间开展校际交流项目，但其实真正能回流的人才有限。而现有的科研机构和企业里复合型人才又是少之又少，所以怎样能有效的培养复合型人才和对现有技术人员对俄交流尤为重要。

4吉林省加强与俄罗斯科技合作的建议

第一，构筑科技合作体系。从自身优势出发，做好长期规划，构建科技合作体系，对于优化整合双边优势科技资源，提升双边主导产业技术创新能力，支撑区域经济社会发展具有重大意义。

第二，创新合作模式，提高科技服务平台的服务能力。创新不仅仅是技术创新，也要制度创新、合作模式创新。要立足现在、着眼未来，为科研机构和企业合作建立更为便捷有效的途径，提高服务能力。

第三，风险投资基金建设。高科技产业收益较高，但同时也具有投入和高风险的特点，资金问题必然成为科技成果转化的掣肘，所以建立风险投资基金是科技合作的保障。深化科技金融合作，设立专门的中俄高新技术产业投资基金，鼓励省内金融机构同科技服务平台合作，为科技成果的转化提供资金支持。

第四，加强复合型人才培养与人才交流合作。一方面，应加强复合型人才培养。近些年以来，吉林省内各大高校同俄罗斯院校的合作不断加强，从单一的俄语专业人才交流向多领域人才交流转变，在光电子、机械制造、生物医学等专业进行校际互换，培养即懂专业技术，又能熟练运用俄语的复合型人才。另一方面，有条件的科研机构、企业应选派技术性人才到俄罗斯去交流学习。

第五，引导青年人加入到科技创新工作中去。青年人思维活跃，是科技创新的生力军。积极鼓励高校学生推动高校学生参与科技创新研究和创新活动，加强推动中俄两国青年的创新能力的合作。

第六，应该建立完善的信息收集工作。不仅要收集俄罗斯最新的科技动态，同时也要建立对外的国际企业征信查询系统，为今后我国企业走出去提供决策参考。

参考文献

[1]姜峰，张世彤.战略新兴产业框架内的吉林省对俄科技合作[J].工业技术经济，2010，（12）：7377.

[2]冯春萍.中俄科技合作可持续发展对策思路研究[J].世界地理研究，2014，23（4）：6169.