建设国际海事司法中心迈向海洋强国法治道路

建设国际海事司法中心迈向海洋强国法治道路

我国自改革开放以来，对外经济不断发展，融入全球共同体的程度不断加深，作为传统的海洋大国，海事对于我国的战略价值和利益关联越来越大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，提出了海洋强国战略与“一带一路”战略，为我国迈向海洋强国规划了宏伟的蓝图。法治作为治国理政的基本方式，在建设海洋强国以及“一带一路”的过程中必然要发挥应有的服务和保障作用。建设国际海事司法中心，已经成为时代发展的必然要求。

国际海事司法中心，并非是一个具体的机构名称，而是我国海事司法在国际海事司法中的一种地位表现，它象征着我国海事司法的软实力和话语权。自1984年成立首批海事法院，历三十余年之发展，我国已经成为海事审判机构最多、海事案件数量最多的国家，稳固地确立了亚太地区海事司法中心的地位。随着我国对外贸易的规模扩大，海事司法的实力上升，加上国家战略的现实需要，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强顺势而为，在2016年的全国两会上，正式提出我国将建设国际海事司法中心，将这一规划正式上升到国家高度。

建设国际海事司法中心，无疑会提高我国的海事司法影响力和话语权，促进我国的国际航运中心建设，保障我国的海洋权益。但是，从亚太地区海事司法中心到国际海事司法中心，并不是简单的名字改变，而是要求我国海事司法硬实力建设和软实力建设均进行重大升级和完善，能够真正应对国际上的各种海事司法挑战，要让中心地位，为国际所承认。根据我国目前的海事司法建设现状，实现这一从地区级中心到世界级中心的跨越，还存在着以下方面的距离：

一是海事司法的法律体系不够现代化和完备。无论是海事审判还是海事仲裁，我国的立法和司法解释都比较滞后。如，实施于二十多年前的海商法至今仍未修改，已难以满足实践需求。二是海事审判体制改革不够到位。我国海事审判的发展方向为刑事案件、民事案件和行政诉讼案件的“三审合一”体制，但相关司法管辖权、审判机构、法院级别以及对应的检察体制改革等，还没有明确。三是缺乏有影响力的海事精品案例。我国审理的海事案件数量虽然多年居世界首位，但是有国际级影响的著名案例不多，海事司法的国际号召力和向心力有待加强。四是海事司法公开的力度不够，司法透明度有待加强。我国海事司法公开的主动性不足，公开的平台和内容分散且不统一，公开平台本身的设置和功能也比较简单。五是我国海事法官的专业素质和能力有待进一步提升。无论是英语应用能力，还是海事审判能力，我国海事法官队伍还缺少高精尖的国际化人才。六是高校科研机构缺乏对海事司法的系统性学术研究，我国海事司法的基础理论水平尚显不足。

要建设名副其实的国际海事司法中心，需要我们立足自身，向先进看齐，从以下方面补齐短板：一要填补法律漏洞，充分吸收借鉴他国先进的海事立法，积极参与和推进国际海事规则制定，尽快健全我国的海事实体法和程序法。二要深化海事审判体制改革，确立以民商事案件为主，合理涵盖其他领域案件的海事案件专门管辖制度。合理设置机构，做好监察权、检察权和审判权的衔接。三要强化精品审判意识，打造中国版的“劳氏法律报告”，通过有影响的案例裁判，为完善国际海洋法治贡献中国智慧。四要加强海事司法公开，可采取“独立网站+统一平台”的模式，定期发布海事司法白皮书，将海事司法公开常态化、制度化。五要加强海事法院高端人才队伍建设，立足正规化、专业化、职业化要求，优化海事审判队伍结构，为海事审判提供坚实的人才保障。六要加强司法机关与法学院校、法学研究机构人员的双向交流，共同推进海事司法研究和人才培养。

21世纪是海洋的世纪，建设海洋强国，是中华民族实现伟大复兴的必由之路。建设国际海事司法中心，能够为实施海洋强国战略提供有力的司法服务和保障，助力我国迈向海洋强国法治道路。